【正文】 項(xiàng)目部干群的“工作中心”。（四）加強(qiáng)陣地建設(shè)，強(qiáng)化基層黨組織的主體功能，使黨組織工作充滿活力。積極推行組織書記問責(zé)制，明確黨支部和黨支部書記在引領(lǐng)推動(dòng)和維護(hù)項(xiàng)目建設(shè)中的主要任務(wù)和政治責(zé)任，做到有的放矢，形成以制度為保障，以考核為手段，重獎(jiǎng)重罰，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)的管理運(yùn)行保障機(jī)制。把黨務(wù)公開制度和廠務(wù)公開制度有機(jī)結(jié)合，推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)和企業(yè)民主管理建設(shè)，對(duì)單位重大問題讓黨員先知道、先討論、先行動(dòng)，做先鋒。三是堅(jiān)持和完善黨員教育管理制度即黨員培訓(xùn)制度、黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)制度、黨費(fèi)收繳管理制度、黨員向黨組織報(bào)告思想工作制度、“創(chuàng)先爭優(yōu)”制度、“黨員承諾制度”等。二是堅(jiān)持和完善黨組織生活制度。把黨組織職責(zé)任務(wù)和其領(lǐng)導(dǎo)成員的職責(zé)任務(wù)具體化，通過對(duì)基層黨建工作年度考核評(píng)價(jià)，推選優(yōu)秀基層黨組織，把先進(jìn)事跡和好的做法、成功的經(jīng)驗(yàn)，予以推廣學(xué)習(xí)。（三）加強(qiáng)基層黨組織制度建設(shè)，形成制度保障體系。把政治過硬，責(zé)任心強(qiáng)，有開拓進(jìn)取和敬業(yè)奉獻(xiàn)精神、能得到領(lǐng)導(dǎo)和群眾認(rèn)可的優(yōu)秀黨員干部選拔配備到基層項(xiàng)目班子中擔(dān)任重要職務(wù)。通過對(duì)黨員、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部開展經(jīng)常性的黨的方針、政策的學(xué)習(xí)和黨性教育活動(dòng)，時(shí)刻警醒黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行黨員義務(wù)，增強(qiáng)政治責(zé)任感和使命感，為他們?cè)诠ぷ髦袔ь^講正氣、樹形象、爭先鋒、作表率，夯實(shí)政治思想基礎(chǔ)，把政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動(dòng)本單位的安全發(fā)展、和諧發(fā)展、文明發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力?！?4 —對(duì)策3：針對(duì)“少數(shù)單位基層黨組織在急難險(xiǎn)重的危急關(guān)頭作用發(fā)揮不明顯。二是對(duì)現(xiàn)有基層黨組織設(shè)置情況進(jìn)行梳理，特別是對(duì)于有組織沒有黨員的黨組織機(jī)構(gòu)要給予清理，該撤銷的撤銷，該組合的組合，做到基層黨組織機(jī)構(gòu)設(shè)置健全、規(guī)范?；鶎狱h委在新的項(xiàng)目部即將建立前統(tǒng)籌研究和配備好項(xiàng)目部黨政班子，主要領(lǐng)導(dǎo)和部門溝通一致，做好對(duì)人事調(diào)動(dòng)與黨員組織關(guān)系結(jié)轉(zhuǎn)同步工作，并形成長效工作機(jī)制，以確保基層黨組織工作銜接有序，不留空點(diǎn)，以利于基層黨組織能夠緊密圍繞中心工作，積極有效地開展好黨組織活動(dòng)，為工程項(xiàng)目的施工發(fā)展保駕護(hù)航。面對(duì)違規(guī)事件的發(fā)生，黨支部沒有做到事前認(rèn)真監(jiān)督、堅(jiān)決制止，導(dǎo)致黨組織失去應(yīng)有的保駕護(hù)航和引領(lǐng)帶動(dòng)作用，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益損失嚴(yán)重?！啊睆埱f項(xiàng)目部發(fā)生的重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故，就是一個(gè)很典型的例子。三是少數(shù)單位基層黨組織在急難險(xiǎn)重的危急關(guān)頭作用發(fā)揮不明顯。主要原因剖析：在市場經(jīng)濟(jì)條件下，少數(shù)企業(yè)追求于做大，對(duì)基層黨組織設(shè)置概念不清、功能作用認(rèn)識(shí)不夠，往往在機(jī)制上存有務(wù)虛思想。在短時(shí)期內(nèi)，項(xiàng)目部的基層黨組織活動(dòng)和黨員的管理工作往往出現(xiàn)空點(diǎn)，不利于基層黨組織引領(lǐng)推動(dòng)作用的發(fā)揮和黨員的教育管理。主要原因剖析：由于目前基層單位施工期緊、任務(wù)飽滿，新舊施工項(xiàng)目接替較快，特別是工程工期一年左右的占多數(shù)，根據(jù)施工人力需要，一個(gè)施工項(xiàng)目結(jié)束，人員迅速被分解或整建制調(diào)配到新的項(xiàng)目部或其他單位重新整合使用。但是，在集團(tuán)生產(chǎn)規(guī)模日益壯大，產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，年產(chǎn)值高速遞增，施工項(xiàng)目工期短、連續(xù)性好，基層項(xiàng)目人員和機(jī)構(gòu)組合交錯(cuò)輪回頻繁等企業(yè)發(fā)展背景條件下，基層黨組織建設(shè)與快速發(fā)展的施工項(xiàng)目建設(shè)逐漸顯露出了不相匹配之處，需要在下一步的工作中認(rèn)真地加以改進(jìn)和完善?，F(xiàn)分三個(gè)方面，就《當(dāng)前基層黨組織建設(shè)中存在的突出問題和對(duì)策研究》的專題調(diào)研情況進(jìn)行報(bào)告：一、基本現(xiàn)狀集團(tuán)是國內(nèi)目前最大的礦山建設(shè)施工企業(yè)，現(xiàn)有從業(yè)人員40000余人，在冊(cè)職工16400余人，現(xiàn)有黨員7300余人，基層黨組織353個(gè)，主要分布在山西、陜西、內(nèi)蒙、寧夏、新疆、安徽、山東、甘肅、河南、江蘇等20多個(gè)?。ǖ兀﹨^(qū)域，企業(yè)施工呈現(xiàn)點(diǎn)多、面廣、工期短、流動(dòng)性大、人員分散的特點(diǎn)。關(guān)鍵詞：基層黨組織建設(shè)；問題與對(duì)策；研究黨的基層組織是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，它的首要任務(wù)就是宣傳和執(zhí)行黨的路線、方針、政策，宣傳和執(zhí)行黨中央、上級(jí)組織和本組織的決議，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，團(tuán)結(jié)、組織黨內(nèi)外的干部和群眾，努力完成本單位所擔(dān)負(fù)的各項(xiàng)任務(wù)。第一篇：當(dāng)前基層黨組織建設(shè)中存在的突出問題與對(duì)策研究當(dāng)前基層黨組織建設(shè)中存在的突出問題與對(duì)策研究作者：陸文榮發(fā)布時(shí)間：2012年8月1日瀏覽次數(shù)：3921摘要：在市場經(jīng)濟(jì)日益深化，集團(tuán)實(shí)施做大做強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略的進(jìn)程中，為把黨的政治優(yōu)勢進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為推動(dòng)集團(tuán)改革發(fā)展的競爭優(yōu)勢，為順利完成集團(tuán)2012年新的奮斗目標(biāo)更好地發(fā)揮基層黨組織的引領(lǐng)推動(dòng)作用，集團(tuán)黨委因勢利導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際，就“當(dāng)前基層黨組織建設(shè)存在哪些與企業(yè)快速發(fā)展不相匹配的問題，采取哪些切實(shí)可行的措施來加以健全和完善”這一問題，確立調(diào)研課題，以便于為下一步研究和探討加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)和提升黨建科學(xué)化水平的方法途徑集思廣益，從而形成推進(jìn)基層黨組織建設(shè)工作的創(chuàng)新機(jī)制。本人就集團(tuán)黨委確立的專項(xiàng)調(diào)研課題進(jìn)行調(diào)研并形成報(bào)告。在市場經(jīng)濟(jì)日益深化，集團(tuán)實(shí)施做大做強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略的進(jìn)程中，為把黨的政治優(yōu)勢進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為推動(dòng)集團(tuán)改革發(fā)展的競爭優(yōu)勢，為順利完成集團(tuán)2012年新的奮斗目標(biāo)更好地發(fā)揮基層黨組織的引領(lǐng)推動(dòng)作用，集團(tuán)黨委因勢利導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際地就“當(dāng)前基層黨組織建設(shè)存在— 1 — 哪些與企業(yè)快速發(fā)展不相匹配的問題，采取哪些切實(shí)可行的措施來加以健全和完善”這一問題，確立調(diào)研課題，以便于為下一步研究和探討加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)和提升黨建科學(xué)化水平工作的方法途徑集思廣益，形成推進(jìn)基層黨組織建設(shè)工作的創(chuàng)新機(jī)制。近年來，集團(tuán)實(shí)施做大做強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略，基層黨組織發(fā)揮政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，為企業(yè)突破百億產(chǎn)值大關(guān)保駕護(hù)航，集團(tuán)在發(fā)展史上創(chuàng)造了新的里程碑，躍居全國煤炭企業(yè)前50強(qiáng)行列。二、存在的突出問題和主要原因剖析一是工程施工項(xiàng)目交替之間，基層黨組織的工作連續(xù)性和黨— 2 — 員的管理工作適時(shí)顯露出空點(diǎn)。新的項(xiàng)目部建立后，首先成立的是項(xiàng)目部行政班子，加之人員調(diào)轉(zhuǎn)進(jìn)度不一等因素，基層黨組織設(shè)置和工作開展往往滯后。二是在基層黨組織設(shè)置上把基層黨總支取代了黨支部設(shè)置，組織設(shè)置不健全。一部分單位在基層黨組織的設(shè)置上，減少了黨的一級(jí)基層黨組織設(shè)置，黨總支下面沒有設(shè)置黨支部，形成了工作起來，頭重腳輕，腳跟不實(shí)的現(xiàn)象，不符合黨章中關(guān)于黨的基層組織的設(shè)置規(guī)定，不利于黨的基層組織在推動(dòng)發(fā)展維護(hù)穩(wěn)定等全局性、群眾性的工作中發(fā)揮政治優(yōu)勢作用。主要原因剖析：在快速發(fā)展的進(jìn)程中，有些單位存在著注重抓產(chǎn)值和進(jìn)度，忽視新形勢下的基層黨組織建設(shè)工作，在本單位— 3 — 基層黨組織的引領(lǐng)推動(dòng)和監(jiān)督保障作用不明顯。黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用沒有得到有效發(fā)揮。三、針對(duì)上述問題，就相關(guān)對(duì)策進(jìn)行研究對(duì)策1：針對(duì)“工程交替之間，基層黨組織的工作連續(xù)性和黨員的管理工作適時(shí)顯露出空點(diǎn)”這一問題，初步建議：健全施工單位黨政工作專項(xiàng)管理制度。對(duì)策2：針對(duì)“在基層黨組織設(shè)置上基層黨總支取代黨支部設(shè)置不健全，弱化了黨支部作用”這一問題，初步建議：一是增強(qiáng)對(duì)基層黨組織設(shè)置和作用的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步規(guī)范黨的基層組織設(shè)置，為黨的基層組織工作的開展提供好組織基礎(chǔ)。三是對(duì)基層黨組織設(shè)置到黨總支的，健全下屬黨支部，把支部的日常工作開展起來?！边@一問題，初步建議：（一）強(qiáng)化政治宣傳教育，提高政治素質(zhì)。（二）選優(yōu)配強(qiáng)項(xiàng)目部總支（支部）領(lǐng)導(dǎo)班子，增強(qiáng)引領(lǐng)帶動(dòng)作用。用發(fā)展的眼光看待企業(yè)對(duì)黨員干部綜合能力的需要，進(jìn)一步強(qiáng)化基層黨組織班子成員的黨務(wù)培訓(xùn)，不斷提高總支（支）委會(huì)的整體素質(zhì)，增強(qiáng)抓黨建促生產(chǎn)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)業(yè)水平。一是建立和完善基層黨組織書記崗位目標(biāo)責(zé)任制和民主評(píng)議制度。同時(shí)，對(duì)軟弱渙散的基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行整頓，及時(shí)調(diào)整不合格黨組織書記，并通過建立聯(lián)系點(diǎn)的方式，幫助指導(dǎo)他們盡快地趕上來，把基層黨組織的— 5 — 作用較好地發(fā)揮出來。包括支部大會(huì)、支部委員會(huì)、民主評(píng)議黨員、黨課等黨的組織生活的時(shí)間、內(nèi)容等作出具體規(guī)定，并注意結(jié)合實(shí)際堅(jiān)持和完善。四是堅(jiān)持和完善民主監(jiān)督制度。五是建立和完善基層黨政責(zé)任共擔(dān)、利益共享的目標(biāo)考核機(jī)制。正確看待基層黨組織在企業(yè)中的政治核心地位和戰(zhàn)斗堡壘作用，為基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員干事創(chuàng)業(yè)搭建平臺(tái)，把基層黨組織班子建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)集體。陣地建設(shè)，是黨的喉舌，是黨的形象所在，是黨組織的吸引力和感召力所在，是黨同職工群眾的血肉聯(lián)系所在。二是與開展遠(yuǎn)程黨課教育相結(jié)合，積— 6 — 極開展網(wǎng)上黨課活動(dòng)，使項(xiàng)目部黨組織活動(dòng)場所成為項(xiàng)目部黨員和黨務(wù)干部的“培訓(xùn)中心”。四是與基層組織建設(shè)相結(jié)合，使項(xiàng)目部黨組織活動(dòng)場所成為工、青、婦等群眾組織的“服務(wù)中心”。圍繞深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)深化提升階段的主要任務(wù)，結(jié)合實(shí)際抓載體建