【正文】 此外，還要逐步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革，建立精干高效的農(nóng)村基層行政管理體制、覆蓋城鄉(xiāng)的公共財(cái)政制度和加強(qiáng)村級(jí)民主選舉，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍消腫。專家建議，在財(cái)政支農(nóng)資金的使用上，應(yīng)改革現(xiàn)行的不合理的做法，全面推行專家評(píng)審、項(xiàng)目指南、標(biāo)準(zhǔn)文本和資金報(bào)賬、集中采購(gòu)等一系列制度，充分發(fā)揮財(cái)政支農(nóng)資金“透明運(yùn)作”的示范作用。在新農(nóng)村建設(shè)中，國(guó)家財(cái)政也增加了對(duì)農(nóng)村建設(shè)資金的扶持力度，但財(cái)政支農(nóng)資金的使用方式卻存在嚴(yán)重問(wèn)題。這些問(wèn)題都與農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)利益密切相關(guān)。取消農(nóng)業(yè)稅的積極意義是顯而易見(jiàn)的，但也使農(nóng)村原有的深層次矛盾更加凸顯。建立以深化改革為中心來(lái)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的創(chuàng)新機(jī)制。各地黨組織必須主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)、新體制、新任務(wù)的要求，在基層黨建工作的思想觀念、組織設(shè)置、隊(duì)伍建設(shè)、工作制度、領(lǐng)導(dǎo)方式等方面進(jìn)行積極有效的探索，從而有效提升基層組織建設(shè)水平。然而近年來(lái)，黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)落后于農(nóng)村改革發(fā)展客觀形勢(shì)的需要，面臨著年齡結(jié)構(gòu)老化，整體素質(zhì)不高，黨員帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力較弱等諸多問(wèn)題。從現(xiàn)實(shí)情況看，中央提出的建設(shè)新農(nóng)村“20字”目標(biāo)要求，不是幾句空洞口號(hào)，而是飽含著具體實(shí)在的內(nèi)容，是集物質(zhì)文明、精神文明、生態(tài)文明、政治文明于一體的滲透各方面的綜合建設(shè)。新農(nóng)村目標(biāo)要求的實(shí)現(xiàn)，最終還是要靠農(nóng)村基層組織和黨員團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾通過(guò)艱苦奮斗的努力來(lái)完成。由此說(shuō)明了新農(nóng)村建設(shè)必須堅(jiān)持以促進(jìn)農(nóng)民增收這一基本著力點(diǎn)，尊重農(nóng)民意愿，積極引導(dǎo)農(nóng)民，才能得到農(nóng)民的擁護(hù)，使新農(nóng)村建設(shè)真正成為惠及千家萬(wàn)戶的民心工程。江西省贛州市在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的初始階段，一些農(nóng)民一聽(tīng)說(shuō)要投入資金，又認(rèn)為政府在搞政績(jī)工程，積極性不是很高。二要將新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，使新農(nóng)村建設(shè)能促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，讓農(nóng)民分享更多的社會(huì)福利。因而，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村就要處理好與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的關(guān)系，防止和及時(shí)糾正忽視發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的傾向，它的中心任務(wù)就是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，它的最重要、最本源的內(nèi)容是發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、全面提高農(nóng)村綜合生產(chǎn)能力，為新農(nóng)村建設(shè)提供雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。建立促進(jìn)農(nóng)民增收、確保農(nóng)民受益的長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制。新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)全面、系統(tǒng)且完整。一些地方的“十一五”規(guī)劃規(guī)定，20戶以上的村都要通油路，都要蓋新房子，都要按照新的統(tǒng)一的圖紙建設(shè)。政績(jī)?yōu)橄鹊乃枷雵?yán)重，試點(diǎn)村示范作用不明顯。對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)，思想上希望立竿見(jiàn)影、早見(jiàn)實(shí)效，指望兩三年工夫就能建成新農(nóng)村。不少地方流行著“小康不小康，關(guān)鍵看住房”的說(shuō)法，認(rèn)為只要“門面闊了”就是小康。盯著村容村貌作表面文章。鎮(zhèn)村的很多新農(nóng)村規(guī)劃，是規(guī)劃部門做出來(lái)的，農(nóng)民沒(méi)有說(shuō)話的機(jī)會(huì)，嚴(yán)重挫傷了一部分農(nóng)民的積極性，同時(shí)在政府主導(dǎo)的強(qiáng)勢(shì)作用下，一些農(nóng)民也忽略了自身的存在，沒(méi)有把自己擺進(jìn)去，表示“上面要干啥就干啥”。第五篇：當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)中存在的問(wèn)題及對(duì)策研究當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)中存在的問(wèn)題及對(duì)策研究一、新農(nóng)村建設(shè)中存在的問(wèn)題政府包辦代替一切，農(nóng)民參與不進(jìn)來(lái)。首先，團(tuán)組織自身要主動(dòng)爭(zhēng)取政策的落實(shí)，要以對(duì)青年負(fù)責(zé)，對(duì)團(tuán)組織負(fù)責(zé)的態(tài)度，淡化當(dāng)“官”意識(shí)，強(qiáng)化團(tuán)的“組織”意識(shí)；第二，上級(jí)團(tuán)委要幫助團(tuán)支部落實(shí)、處理、協(xié)調(diào)好團(tuán)支部同黨政的關(guān)系，團(tuán)支部不便爭(zhēng)取的工作，上級(jí)團(tuán)委要幫助爭(zhēng)取；第三，要抓好團(tuán)干部責(zé)權(quán)利的兌現(xiàn)，增強(qiáng)考核效應(yīng)，尤其是制訂提拔、重用、晉級(jí)、獎(jiǎng)勵(lì)、提干入黨等用人政策時(shí)，要向團(tuán)干部和優(yōu)秀青年人才傾斜。近年來(lái)，各級(jí)黨組織為加強(qiáng)團(tuán)的工作，發(fā)揮好青年的生力軍作用，都制定了相應(yīng)的措施政策，鼓舞了團(tuán)組織的士氣。要多務(wù)實(shí)、少務(wù)虛，主題活動(dòng)不能太多，盡量減少全面性競(jìng)賽、考核、臺(tái)帳，讓支部集中精力，突出重點(diǎn)，形成拳頭，圍繞一項(xiàng)能解決實(shí)際問(wèn)題的工作抓出特色。一些單位團(tuán)委給團(tuán)支部布置的工作量很大，考核多、競(jìng)賽多、活動(dòng)多、臺(tái)帳多，造成支部工作虛多實(shí)少、窮于應(yīng)付，不能真正發(fā)揮應(yīng)有的作用。精簡(jiǎn)包袱，多辦實(shí)事。因此，要真正搞活支部就應(yīng)該從根本上解決這些問(wèn)題。為什么同樣的外部條件，一些團(tuán)支部能夠活躍起來(lái)，而一些支部卻陷于癱瘓，原因就是在于團(tuán)支部自身努力程度，工作方法的差異。強(qiáng)化內(nèi)功，完善機(jī)制。這些需求的保證或多或少地與一些急功近利、一手硬一手軟的基層領(lǐng)導(dǎo)者的意圖產(chǎn)生矛盾，導(dǎo)致團(tuán)活動(dòng)的必需時(shí)間、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)問(wèn)題有時(shí)不能解決，再加上鐵路工作點(diǎn)多線長(zhǎng)、人員分散的特點(diǎn)，更使基層團(tuán)支部失去其應(yīng)有的工作織獨(dú)立性。這一點(diǎn)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展目標(biāo)是一致的。如2001年，公司黨委轉(zhuǎn)發(fā)了自治區(qū)黨委組織部《關(guān)于加強(qiáng)基層“黨建帶團(tuán)建”的工作意見(jiàn)》的通知，公司團(tuán)委也下發(fā)有關(guān)團(tuán)的活動(dòng)費(fèi)的使用規(guī)定的文。健全制度，保證地位。因此我們應(yīng)該始終不渝地堅(jiān)持“全團(tuán)抓落實(shí)，工作到支部”的指導(dǎo)方針，切實(shí)加強(qiáng)支部建設(shè)，提高支部戰(zhàn)斗力，上級(jí)團(tuán)組織要眼睛向下看，身體向下沉，力戒浮在上面做空文章、假文章、無(wú)用功，面向基層團(tuán)支部開(kāi)展調(diào)研，指導(dǎo)工作，為團(tuán)支部制定政策，解決困難，創(chuàng)造條件。團(tuán)支部是團(tuán)的最基層一級(jí)組織，與團(tuán)員青年聯(lián)系最直接、最密切。三、針對(duì)問(wèn)題,加強(qiáng)團(tuán)支部建設(shè)的對(duì)策分析團(tuán)支部存在的問(wèn)題并非否定基層工作成績(jī)，而是堅(jiān)持實(shí)事求是，正視問(wèn)題的存在，既看到喜，又看到憂。可謂是上面千條線、下面一根針。新時(shí)期團(tuán)的工作發(fā)展對(duì)團(tuán)支部的要求愈來(lái)愈高。這種完全靠熱情開(kāi)展工作的情況，難免使團(tuán)支部工作處于忽冷忽熱的狀況。兩方面綜合作用才能使一名團(tuán)干部形成最佳工作狀態(tài)。責(zé)權(quán)利不能有機(jī)統(tǒng)一。政策能否落實(shí)，需要看領(lǐng)導(dǎo)“意圖”，缺乏“法律”效用。近年來(lái)，上級(jí)團(tuán)組織為團(tuán)支部制定了多方面的優(yōu)惠政策，如工作時(shí)間、經(jīng)費(fèi)、團(tuán)干待遇等，這些政策為團(tuán)支部開(kāi)展工作創(chuàng)造了良好條件。但是，現(xiàn)實(shí)中團(tuán)支部的應(yīng)有地位往往得不到充分體現(xiàn)，日常工作大多靠非權(quán)力影響力來(lái)實(shí)現(xiàn)，對(duì)兼職團(tuán)干部的任免調(diào)動(dòng)隨意性嚴(yán)重，使團(tuán)支部組織地位無(wú)法保證。對(duì)團(tuán)支部而言，這一宗旨和系統(tǒng)也就是團(tuán)的宗旨、章程、組織機(jī)制等等，其組織地位應(yīng)該體現(xiàn)在具有一定的權(quán)威性和職能的相對(duì)獨(dú)立性。團(tuán)支部是一級(jí)團(tuán)的組織。二、原因分析團(tuán)支部存在問(wèn)題的原因來(lái)自各個(gè)方面，既有主觀方面，又有客觀方面，既有內(nèi)部機(jī)制原因，又有外部環(huán)境原因。放任型?；顒?dòng)是上級(jí)團(tuán)委組織，支部就參加，上級(jí)不組織就悄無(wú)聲息，丟掉團(tuán)委的拐杖，支部就很難獨(dú)立自主地開(kāi)展工作。依賴型。應(yīng)付型。此類團(tuán)支部偏重于圍繞上級(jí)“公轉(zhuǎn)”，對(duì)于上級(jí)黨團(tuán)組織的工作布置是“雷厲風(fēng)行”、“不折不扣”卻不能結(jié)合支部自身的實(shí)際和青年實(shí)際，有針對(duì)性地貫徹落實(shí)，失去了“自轉(zhuǎn)”能力。這些問(wèn)題不加以解決，直接關(guān)系到基層團(tuán)支部的建設(shè)與發(fā)展，同時(shí)也關(guān)系公司團(tuán)的整體工作大局。在這一建設(shè)活動(dòng)過(guò)程中，作為團(tuán)的最基層組織的團(tuán)支部，對(duì)促進(jìn)整個(gè)團(tuán)的工作的發(fā)展，發(fā)揮團(tuán)組織的作用，提升團(tuán)組織的地位，都起了非常大的作用，團(tuán)支部自身建設(shè)也得以加強(qiáng)。這些都是機(jī)關(guān)指導(dǎo)上的問(wèn)題。抓基層組織建設(shè)，問(wèn)題在基層，根子在機(jī)關(guān)。要建立黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算的工作機(jī)制，提高黨組織自主活動(dòng)和自我解決問(wèn)題的能力。要通過(guò)提高黨務(wù)干部的政治待遇、工資待遇等，提升黨務(wù)干部的地位，調(diào)動(dòng)他們干事創(chuàng)業(yè)的信心和熱情?；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。要定期不定期對(duì)基層黨支部建設(shè)情況進(jìn)行檢查督導(dǎo)，組織召開(kāi)基層黨支部建設(shè)形勢(shì)分析會(huì)，分析落實(shí)責(zé)任制的情況，研究進(jìn)一步抓好支部建設(shè)的措施和辦法，真正把落實(shí)責(zé)任制作為衡量基層組織建設(shè)工作實(shí)績(jī)的一條重要依據(jù)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各級(jí)基層組織都建立了支部建設(shè)責(zé)任制，但有的單位只是以簡(jiǎn)單的工作分工代替責(zé)任制，不注意落實(shí)責(zé)任制的質(zhì)量和效果。同時(shí)，要有計(jì)劃、分期分批組織基層組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行專題培訓(xùn)，通過(guò)短期培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)、集中討論、難題會(huì)診等形式和途徑，使他們掌握做好黨務(wù)工作的方式方法，切實(shí)做到既想干又會(huì)干。支部書(shū)記能力強(qiáng)弱直接影響基層組織建設(shè)水平的高低。第二，必須著力解決支部書(shū)記“能力弱”的問(wèn)題。還有部分同志把黨支部建設(shè)僅僅看作是健全組織、落實(shí)制度，存在就組織抓組織、就制度抓制度的現(xiàn)象。一些單位黨支部工作簡(jiǎn)單化，一條重要原因是抓黨支部建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)不高。二、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的基本建議及對(duì)策有效防止和糾正基層黨組織建設(shè)中的問(wèn)題，當(dāng)從解決工作標(biāo)準(zhǔn)、能力素質(zhì)、基層基礎(chǔ)、制度落實(shí)及機(jī)關(guān)指導(dǎo)五個(gè)方面下工夫。五是一些基層黨組織落實(shí)黨內(nèi)制度有差距，機(jī)制運(yùn)行不暢。教育方面，多數(shù)黨內(nèi)組織生活仍以讀報(bào)紙、學(xué)文件為主，與工作實(shí)際結(jié)合不緊，形式單一枯燥，組織生活存在形式主義和隨意性，黨課教育存在簡(jiǎn)單化傾向，“三會(huì)一課”制度執(zhí)行仍有差距；一些