【正文】 或3家以上機(jī)構(gòu)，供被征收人協(xié)商選定；(二)被征收人應(yīng)當(dāng)在市房屋征收部門發(fā)布公開選擇房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)公告之日起7個工作日內(nèi)，從以上提供的房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)中協(xié)商選定，并將選定結(jié)果以書面形式報市房屋征收部門；(三)協(xié)商不成的，由市房屋征收部門組織，邀請被征收人代表參與，公證人員公證，以公開抽簽方式從以上提供的房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)中予以確定；(四)市房屋征收部門公布被征收人協(xié)商選定或公開抽簽確定的房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)名單。第二十六條 房屋征收評估可采取整體評估、分戶評估或兩者相結(jié)合的方式進(jìn)行。對復(fù)核結(jié)果有異議的，可以自收到復(fù)核結(jié)果之日起10日內(nèi)向被征收房屋所在地的房地產(chǎn)價格評估專家委員會申請鑒定。房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)出具評估報告，應(yīng)當(dāng)對被征收房屋類似的房地產(chǎn)的市場價格予以說明。被征收房屋的價值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)按照房屋征收評估辦法評估確定。第二十三條 被征收房屋的權(quán)屬、面積、結(jié)構(gòu)、用途等以房屋權(quán)屬證書和房屋登記簿為準(zhǔn)；房屋權(quán)屬證書與房屋登記簿的記載不一致的，除有證據(jù)證明房屋登記簿確有錯誤外，以房屋登記簿為準(zhǔn)；原用途及性質(zhì)為住宅房屋，現(xiàn)改為非住宅房屋使用，以城鄉(xiāng)規(guī)劃部門和法律法規(guī)規(guī)定的其他有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件為準(zhǔn)。(一)申請保障性住房租賃補(bǔ)貼的，自被征收人簽訂補(bǔ)償協(xié)議的當(dāng)月起發(fā)放；(二)申請?zhí)峁┕沧赓U住房的，保障次序列同期申請的非被征收人之前。第三章 補(bǔ)償?shù)诙粭l 作出房屋征收決定的市人民政府或者中心城區(qū)人民政府對被征收人給予的補(bǔ)償包括：(一)被征收房屋價值的補(bǔ)償；(二)因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補(bǔ)償；(三)因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。房屋征收決定公告應(yīng)載明征收范圍、征收補(bǔ)償方案、征收部門、征收實(shí)施單位、征收實(shí)施期限、行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等。由中心城區(qū)人民政府負(fù)責(zé)房屋征收與補(bǔ)償?shù)捻椖浚课菡魇諞Q定涉及被征收房屋戶數(shù)在500戶以上的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)中心城區(qū)人民政府常務(wù)會議討論決定。對可實(shí)施房屋征收的項目，中心城區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定社會穩(wěn)定風(fēng)險因素的防范、化解和處置預(yù)案。社會穩(wěn)定風(fēng)險評估按照“屬地管理，分級負(fù)責(zé)”的原則，由項目所在地中心城區(qū)人民政府辦公室牽頭具體實(shí)施，組織同級維穩(wěn)、公安、民政、人社、信訪等部門及項目所在地街道辦事處和社區(qū)參加論證，對下列事項作出預(yù)警評價：(一)房屋征收事項是否經(jīng)過合法性和可行性論證；(二)實(shí)施房屋征收是否產(chǎn)生行政爭議和具有化解的可能；(三)征收補(bǔ)償資金和產(chǎn)權(quán)調(diào)換房源能否籌措到位；(四)擬定的征收補(bǔ)償方案是否公平、合理。市人民政府或者中心城區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況及時公布。由中心城區(qū)房屋征收中心擬訂房屋征收補(bǔ)償方案的，中心城區(qū)房屋征收中心應(yīng)當(dāng)將修改后的房屋征收補(bǔ)償方案報市國有土地上房屋征收管理辦公室審核。第十八條 市房屋征收部門或者中心城區(qū)房屋征收部門根據(jù)調(diào)查結(jié)果及依法選定的房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)出具的評估結(jié)果，擬訂房屋征收補(bǔ)償方案報同級人民政府。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。未登記建筑調(diào)查資料應(yīng)當(dāng)及時報送市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門會同國土資源等部門予以認(rèn)定，并上報市人民政府批準(zhǔn)。如超過1年期限須重新書面通知相關(guān)部門延長暫停期限。暫停辦理相關(guān)手續(xù)的書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。第十六條 房屋征收范圍確定并公布后，被征收人不得在房屋征收范圍內(nèi)實(shí)施新建、擴(kuò)建、改建房屋和改變房屋用途等不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為；違反規(guī)定實(shí)施的，不予補(bǔ)償。市房屋征收部門或者中心城區(qū)房屋征收部門應(yīng)在收到申請之日起10個工作日內(nèi)應(yīng)對建設(shè)項目進(jìn)行審查，提出審查意見按程序報市人民政府批準(zhǔn)納入國有土地上房屋征收范圍，經(jīng)批準(zhǔn)后應(yīng)予公布。保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)納入本行政區(qū)域國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計劃。第二章 征收決定第十四條 為了保障國家安全、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由市人民政府或者中心城區(qū)人民政府作出房屋征收決定：(一)國防和外交的需要；(二)由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；(三)由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；(四)由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要；(五)由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要；(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。接到舉報的屬地人民政府、房屋征收部門和其他有關(guān)部門對舉報應(yīng)當(dāng)及時核實(shí)、處理。前款規(guī)定的房屋征收與補(bǔ)償信息，第(一)項應(yīng)當(dāng)向社會公布；第(二)至(七)項應(yīng)當(dāng)在征收范圍內(nèi)公布。房屋拆除工程應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)等級的建筑施工企業(yè)承擔(dān)，按規(guī)定辦理房屋拆除施工安全備案手續(xù)。經(jīng)批準(zhǔn)納入房屋征收的非政府投資建設(shè)項目，房屋征收評估一律采取分戶評估方式，由市房屋征收部門統(tǒng)一組織房地產(chǎn)評估、土地評估、資產(chǎn)評估及房屋征收成本核算，并出具核評報告，作為撥付項目房屋征收補(bǔ)償費(fèi)用的依據(jù)。先預(yù)撥項目房屋征收前期相關(guān)工作費(fèi)用，再根據(jù)市國有土地上房屋征收管理辦公室的核評報告所定標(biāo)準(zhǔn)撥付補(bǔ)償費(fèi)用。安置房項目建設(shè)責(zé)任主體為中心城區(qū)人民政府或項目業(yè)主。第十條 中心城區(qū)國有土地上房屋征收項目實(shí)行征收補(bǔ)償成本核算與結(jié)算制度，由市房屋征收部門統(tǒng)一組織房屋征收成本核算，并出具核評報告，其中政府投資項目征收核評報告須上報市人民政府批準(zhǔn)。市房產(chǎn)管理局應(yīng)加強(qiáng)對房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)及房地產(chǎn)價格評估專家委員會的管理與監(jiān)督，市國土資源局應(yīng)加強(qiáng)對土地評估機(jī)構(gòu)的管理與監(jiān)督，市財政局應(yīng)加強(qiáng)對資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的管理與監(jiān)督。對違法建筑物，各中心城區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)會同城管執(zhí)法、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門予以強(qiáng)制拆除。市國土資源、城管執(zhí)法、房產(chǎn)管理等部門和各中心城區(qū)人民政府應(yīng)予積極配合。第七條 市、中心城區(qū)兩級人民政府所屬財政、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、發(fā)展改革、物價等有關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、社區(qū)居委會應(yīng)當(dāng)依照本實(shí)施辦法的規(guī)定相互配合，協(xié)助做好房屋征收與補(bǔ)償工作。工作經(jīng)費(fèi)的具體規(guī)定由市財政局會同市房產(chǎn)管理局另行制定。房屋征收實(shí)施單位在房屋征收實(shí)施過程中，可以根據(jù)實(shí)際需要聘用部分業(yè)務(wù)素質(zhì)好、征收經(jīng)驗(yàn)豐富的工作人員從事征收與補(bǔ)償工作，上述工作人員必須接受各中心城區(qū)房屋征收部門專業(yè)培訓(xùn)合格后，方可上崗。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、松木經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、白沙洲工業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作，由市房屋征收部門負(fù)責(zé)組織，并可委托上述“兩區(qū)一園”管委會具體實(shí)施。第四條 市房屋征收部門或者中心城區(qū)房屋征收部門可以委托房屋征收實(shí)施單位，承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作。市人民政府在市房產(chǎn)管理局設(shè)立市國有土地上房屋征收管理辦公室，負(fù)責(zé)組織實(shí)施由市人民政府負(fù)責(zé)的房屋征收與補(bǔ)償工作；負(fù)責(zé)組織實(shí)施全市中心城區(qū)國有土地上房屋征收項目的房地產(chǎn)評估、土地評估、資產(chǎn)評估及征收成本核評工作；負(fù)責(zé)以市人民政府為房屋征收與補(bǔ)償主體的項目房屋征收補(bǔ)償方案的擬訂；負(fù)責(zé)對以各中心城區(qū)人民政府為房屋征收與補(bǔ)償主體的項目房屋征收補(bǔ)償方案的審核工作；負(fù)責(zé)對各中心城區(qū)房屋征收中心征收補(bǔ)償資金使用等工作予以監(jiān)督管理。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、松木經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、白沙洲工業(yè)園范圍內(nèi)的國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作，以及市中心城區(qū)范圍內(nèi)確需由市人民政府負(fù)責(zé)的國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作，由市人民政府負(fù)責(zé)。第三條 市人民政府依法加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)房屋征收與補(bǔ)償工作的領(lǐng)導(dǎo)，依法審批確定本市中心城區(qū)納入國有土地上房屋征收范圍的項目。第一篇：衡陽市中心城區(qū)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法第一章 總 則第一條 為規(guī)范我市中心城區(qū)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動，維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人(以下簡稱被征收人)的合法權(quán)益，保障城市建設(shè)順利進(jìn)行，根據(jù)國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》(國務(wù)院令第590號，以下簡稱《條例》)、《湖南省實(shí)施辦法》(省政府令第268號)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。第二條 為了公共利益的需要，在本市石鼓區(qū)、雁峰區(qū)、珠暉區(qū)、蒸湘區(qū)以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、松木經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、白沙洲工業(yè)園區(qū)(以下統(tǒng)稱中心城區(qū))行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施國有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動，適用本實(shí)施辦法。各中心城區(qū)人民政府負(fù)責(zé)各自行政區(qū)域內(nèi)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作。市房產(chǎn)管理局是市人民政府的房屋征收部門，統(tǒng)一管理和指導(dǎo)全市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作。各中心城區(qū)國有土地上房屋征收中心是各中心城區(qū)人民政府的房屋征收部門，負(fù)責(zé)組織實(shí)施各自行政區(qū)域內(nèi)的房屋征收與補(bǔ)償工作。房屋征收實(shí)施單位不得以營利為目的。市房屋征收部門或者中心城區(qū)房屋征收部門對受本部門委托的房屋征收實(shí)施單位在委托范圍內(nèi)具體實(shí)施的房屋征收與補(bǔ)償行為負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。第五條 市房屋征收部門和中心城區(qū)房屋征收部門工作經(jīng)費(fèi)按市政府確定的標(biāo)準(zhǔn)列入征收項目總費(fèi)用，統(tǒng)一撥付給市房屋征收部門，存入房屋征收專戶，市房屋征收部門根據(jù)各中心城區(qū)房屋征收部門相應(yīng)征收項目工作進(jìn)度撥付工作經(jīng)費(fèi)。第六條 市房屋征收部門采取調(diào)研、定期匯總情況通報、年度考核等方式加強(qiáng)對各中心城區(qū)房屋征收部門、房屋征收實(shí)施單位的指導(dǎo)、管理與監(jiān)督。第八條 國有土地上房屋征收范圍內(nèi)未登記建筑的調(diào)查認(rèn)定工作由市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門負(fù)責(zé)，具體辦法由市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門會同相關(guān)部門制定并報市人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。市人民政府和各中心城區(qū)人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對建設(shè)活動的監(jiān)督管理，對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)及時依法予以處理。第九條 從事房屋征收評估的房地產(chǎn)價格評估、土地評估和資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)資質(zhì)，依法依規(guī)、獨(dú)立、客觀、公正地開展房屋征收評估工作。具體管理規(guī)定由各職能部門另行制定。政府投資項目房屋征收補(bǔ)償費(fèi)用由市財政或市屬投融資單位結(jié)算撥付；非政府投資項目房屋征收補(bǔ)償費(fèi)用由項目業(yè)主撥付。政府投資建設(shè)項目一律納入房屋征收范圍，房屋征收評估先予采取整體評估，由市房屋征收部門根據(jù)房地產(chǎn)評估、土地評估和資產(chǎn)評估報告及相關(guān)政策規(guī)定出具項目征收成本核評報告，上報市人民政府批準(zhǔn)；市財政或市屬投融資單位對各中心城區(qū)人民政府采取項目征收補(bǔ)償費(fèi)用包干實(shí)施。房屋征收實(shí)施過程中確需分戶評估的，依法依規(guī)開展分戶評估，根據(jù)分戶評估結(jié)果予以補(bǔ)償。第十一條 市住建部門應(yīng)加強(qiáng)國有土地上房屋征收項目的房屋拆除施工安全監(jiān)督管理。第十二條 市房屋征收部門或者中心城區(qū)房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對下列房屋征收與補(bǔ)償信息予以公布：(一)房屋征收與補(bǔ)償相關(guān)法規(guī)和政策；(二)房屋征收決定；(三)征收補(bǔ)償方案；(四)補(bǔ)助、獎勵政策和標(biāo)準(zhǔn)；(五)房屋征收范圍內(nèi)調(diào)查結(jié)果；(六)被征收房屋分戶的初步評估結(jié)果；(七)被征收房屋分戶補(bǔ)償情況。第十三條 任何組織和個人對違反本實(shí)施辦法規(guī)定的行為，都有權(quán)向?qū)俚厝嗣裾?、房屋征收部門和其他有關(guān)部門舉報。監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對參與房屋征收與補(bǔ)償工作的政府和有關(guān)部門或者單位及其工作人員的監(jiān)察。前款規(guī)定的確需征收房屋的各項建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃。第十五條 項目業(yè)主因公共利益需要市人民政府或者中心城區(qū)人民政府征收房屋的，應(yīng)向市房屋征收部門或者中心城區(qū)房屋征收部門提出房屋征收申請，并提交下列資料：(一)發(fā)展改革部門出具的符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃的會簽意見；(二)國土資源部門出具的符合土地利用總體規(guī)劃會簽意見及項目用地紅線圖；(三)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門出具的符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃的會簽意見及項目用地規(guī)劃藍(lán)線圖或紅線圖；(四)保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建項目，還應(yīng)提供納入市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計劃的相關(guān)文件；(五)法律法規(guī)規(guī)定的其它資料。由中心城區(qū)房屋征收部門報請市人民政府批準(zhǔn)的征收項目，應(yīng)及時報市房屋征收部門備案。市房屋征收部門或者中心城區(qū)房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將前款所列事項書面通知發(fā)改、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、工商、稅務(wù)、房產(chǎn)管理等有關(guān)行政管理部門暫停辦理上述相關(guān)手續(xù)。暫停期限自征收范圍確定之日起不得超過1年。第十七條 市房屋征收部門或者中心城區(qū)房屋征收部門應(yīng)組織房屋征收實(shí)施單位對房屋征收范圍內(nèi)的房屋權(quán)屬、區(qū)位、用途、成新、建筑面積、裝修裝飾及附屬設(shè)施、國有土地使用證、戶籍證明或者組織機(jī)構(gòu)代碼證、營業(yè)執(zhí)照等情況進(jìn)行調(diào)查登記，被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。房屋征收部門需要調(diào)查被征收房屋相關(guān)信息的，城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源等相關(guān)部門應(yīng)予協(xié)助。對認(rèn)定為合法建筑的，應(yīng)當(dāng)分類給予補(bǔ)償；對未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑，按建筑成本并結(jié)合使用年限給予補(bǔ)償；對違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑不予補(bǔ)償。市人民政府或者中心城區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門對征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證，并在征收范圍內(nèi)發(fā)布房屋征收補(bǔ)償方案征求意見公告，征求被征收人意見，征求意見期限不得少于30日。因舊城區(qū)改建需要征收房屋，50%以上被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合《條例》規(guī)定的，市房屋征收部門或者中心城區(qū)房屋征收部門應(yīng)當(dāng)組織由被征收人、公眾代表和中心城區(qū)相關(guān)單位參加的聽證會，并根據(jù)聽證會情況修改方案。第十九條 市人民政府或者中心城區(qū)人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。社會穩(wěn)定風(fēng)險評估預(yù)警評價應(yīng)當(dāng)提出可實(shí)施、暫緩實(shí)施或者不可實(shí)施的意見。由市人民政府負(fù)責(zé)房屋征收與補(bǔ)償?shù)捻椖?，房屋征收決定涉及被征收房屋戶數(shù)在1000戶以上的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民政府常務(wù)會議討論決定。第二十條 市人民政府或者中心城區(qū)人民政府根據(jù)房屋征收相關(guān)資料和征求意見依法作出房屋征收決定，并在征收范圍內(nèi)發(fā)布公告。房屋被依法征收的，國有土地使用權(quán)同時依法收回。第二十二條 被征收人符合住房保障條件的，市人民政府或者中心城區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先給予住房保障。對被征收人提供保障性住房的次序，按照訂立補(bǔ)償協(xié)議后實(shí)際搬遷的先后順序確定。第二十四條 對被征收房屋價值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格。房屋征收的估價時點(diǎn)為征收決定公告之日。被征收人對評估確定的被征收房屋價值有異議的，可以自收到評估報告之日起10日內(nèi)向原房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)申請復(fù)核評估。第二十五條 市房屋征收部門應(yīng)建立健全房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)備選庫，根據(jù)房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)的申請，對其中依法登記注冊，具有良好執(zhí)業(yè)信用記錄、具備國有土地上房屋征收