【正文】 、四指派固定的專業(yè)律師到貴政府坐班服務(wù)；不定期為：除了坐班專業(yè)律師之外，保證政府在遇有其他緊急事 件時隨叫隨到，并即時提供優(yōu)質(zhì)、高效、及時、準(zhǔn)確的法律服務(wù)。列席政府相關(guān)會議，并發(fā)表意見。向政府領(lǐng)導(dǎo)提供口頭法律咨詢意見。書面法律意見應(yīng)一式三份，其中政府法制辦一份，政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)一份，法律顧問本人一份。（三）法律顧問的工作方式在政府設(shè)立法律顧問室，指派律師值班，同時也可通過電話、傳真、電郵、當(dāng)面等方式提供顧問服務(wù)。1應(yīng)邀參與重大事項的策劃、運作，擬訂、論證法律方案，制作法律文書。1對已經(jīng)出現(xiàn)的風(fēng)險、事故、糾紛，依照政府指示，從政府的整體利益、案件的實際情況出發(fā)，注重辦案策略，力爭采取協(xié)商、調(diào) 解方式解決，代理復(fù)議、訴訟事務(wù)，維護政府利益。整理匯編政府工作需要的法律法規(guī)，及時提供最新的法律信息，幫助采取預(yù)先應(yīng)備措施。在行政復(fù)議與行政聽證中，指派豐富經(jīng)驗的律師參與，認真審查行政復(fù)議與行政聽證申請書的意見，提出中肯明確的法律意見，提供 相應(yīng)的解決方案，維護政府執(zhí)法公正形象。參與政府及相關(guān)職能部門的行政執(zhí)法、行政處罰、行政聽證、行政復(fù)議、行政訴訟事務(wù)，提供程序法與實體法的相應(yīng)依據(jù)，強化行 政行為的合法性與程序的嚴格性，做到有法可依、執(zhí)法必嚴。就政府修訂規(guī)章、制度、規(guī)范性文件出具法律意見。受政府的指派，對轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的有一定影響的事件以非政府官員的身份進行調(diào)查、協(xié)調(diào)，并向貴政府提出依法處理的法律咨詢意見。受政府委托，對以政府名義或被政府列入計劃管理項目的承包、發(fā)包、招標(biāo)、投標(biāo)以及招商引資、經(jīng)濟貿(mào)易談判提供法律咨詢意見。為政府進行的各項改革及措施提供法律咨詢意見。完善政府法律風(fēng)險防范制度、措施，提供處理突發(fā) 事件、人員違法亂紀(jì)行為及其他重大事件的法律依據(jù)，防范職務(wù)犯罪。服務(wù)方式：充分聽取政府決策的目的，效果，尋找準(zhǔn)確的法律依 據(jù)和政策依據(jù)，運用相關(guān)用法技巧，進行全方面論證，出據(jù)科學(xué)、準(zhǔn)確的法律意見書。政府法律顧問以維護政府“為民執(zhí)政、科學(xué)理政、依法行政、從 嚴治政”，承辦政府交辦的各項法律事務(wù)，對政府負責(zé)。及時：保障信息暢通，能夠及時了解到政府的法律服務(wù)需要，并快捷地提供相關(guān)法律服務(wù)。優(yōu)質(zhì)：由律師事務(wù)所業(yè)務(wù)最好的律師組團，提供最專業(yè)的法律顧問服務(wù)。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，公民、組織、社會團體都有不同的訴請和聲音，由律師參與信訪接待，傾聽對方的不同意見，為對方建立正確的法律認識，指明正確的訴求渠道，為政府和 民眾架起溝通橋梁，樹立政府為民誠信形象，具有重要作用。通過堅持推行重大決策合法性論證制度，充分發(fā)揮政府法制機構(gòu)和法律顧問在重大決策方面的法律審查職能，參與規(guī)范性文件等抽象行政行為的審查，通過政府法律顧問對法律風(fēng)險進行研究評估，對法律風(fēng)險環(huán)境、法律風(fēng)險的現(xiàn)狀進行分析認證，提出防范法律風(fēng)險的措施，形成“事前防范、事中控制為主，事后補救為輔”的政府法律事務(wù)風(fēng)險防范機 制，能夠有效地提高行政決策水平，具有不可替代的作用。（四）建立和完善政府法律顧問制度是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持依法決策的重要保障。然而政府職能轉(zhuǎn)換不是一帆風(fēng)順的，必然涉及保持政府行為及經(jīng)濟政策具有較高的透明度、可預(yù)見性和穩(wěn)定性，涉及加強對政府行為的行政立法，規(guī)范行政權(quán)力，避免政策行為的主觀性和隨意性；涉及強化政府職能部門的執(zhí)法力度，加強社會公眾對政府行為的監(jiān)督，確保政策的統(tǒng)一實施等工作。（三）建立和完善政府法律顧問制度是加強政府自身建設(shè)，順利實現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變的重要推動力量。政府大量運用公共財政政策依法進行投資、采購等活動時，需要專業(yè)法律人士參與在投資、采購領(lǐng)域合同的談判、起草、審查等非訴訟事務(wù)，以維護政府的合法權(quán)益。我國正處于黃金發(fā)展期和矛盾凸顯期，行政爭議呈現(xiàn)數(shù)量大、法律關(guān)系復(fù)雜、解決難度大的特點，隨著政府作為行政主體、民事主體多層次參與經(jīng)濟活動、民事活動，導(dǎo)致一大批具體法律事務(wù)的產(chǎn)生。通過讓政府法律顧問全面介入政府決策、立法和行政執(zhí)法領(lǐng)域，積極參與突發(fā)事 件應(yīng)對，能夠有效解決依法行政進程中的問題，提高政府依法執(zhí)政能力。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，約有８０％的法律法規(guī)、９０％的地方性法規(guī)和全部規(guī)章都是由行政機關(guān)組織實施的。第一篇：政府聘請法律顧問的必要性和重要性政府聘請法律顧問的 必要性和重要性一、政府法律顧問在建設(shè)法治政府和依法行政中有較大價值和重要作用：（一）建立和完善政府法律顧問制度是推進依法行政，加強執(zhí)政能力的客觀需要。推進依法行政，客觀要求政府的一切活動必須置于憲法和國家法律、法規(guī)和規(guī)章的控制和約束之下，政府行政行為違反了法律規(guī)定，就要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。如果行政機關(guān)不能依法行政，公共事務(wù)就不能依法管理，執(zhí)政水平和能力就會大打折扣，政府就會陷入執(zhí)政窘境。（二）建立和完善政府法律顧問制度是化解行政爭議，解決經(jīng)濟和社會發(fā)展中諸多涉法問題和矛盾的迫切要求。公民與法人的法制觀念和法律意識不斷增強，引發(fā)對政府具體行政行為不服的行政訴訟案件大 1 量增加，政府需要法律專家代表政府出庭參與訴訟，以維護政府所做出的合法決定。政府需要集中更多的時間和精力來處理行政爭議和行政法律事務(wù)，因此，作為參謀助手的政府法律顧問任務(wù)艱巨。政府職能隨著市場經(jīng)濟體制的逐步建立而在不斷變遷，正在向有限政府、責(zé)任政府、服務(wù)政府和法治政府轉(zhuǎn)變，主要體現(xiàn)在經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)方面。這些必然要求一批專門的法律專業(yè)人士代表政府處理日常的法律事務(wù)，為政府提出有前瞻性、有價值的建議，通過對這些法律事務(wù)的處理，發(fā)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變中存在的問題和漏洞，客觀檢驗政府職能轉(zhuǎn)變是否到位，及時提出法律意見建議，幫助制定改進措施，從而有助于深化行政管理體制改革、理順行政執(zhí)法體制、強化行政監(jiān)督機制，加強政府自身建設(shè)。要減少行政決策的盲目性、隨意性，避免因 2 決策失誤給經(jīng)濟、社會發(fā)展和公民權(quán)益造成不應(yīng)有的損失，實現(xiàn)科學(xué)決策、依法決策、民主決策，就要進一步規(guī)范和加強政府法律顧問的工作，充分發(fā)揮專家學(xué)者在科學(xué)決策、依法行政方面的參謀、顧問作用，使行政機關(guān)的管理決策進一步走向規(guī)范化和法律化。（五）設(shè)立政府法律顧問，對構(gòu)建和諧社會、建立親民行政、倡導(dǎo)行政為民具有重要作用。二、政府法律顧問工作內(nèi)容（一）宗旨與職責(zé)政府法律顧問是為政府及其領(lǐng)導(dǎo)決策提供法律咨詢，其職責(zé)是 為政府及其領(lǐng)導(dǎo)決策提供優(yōu)質(zhì)、高效、及時、準(zhǔn)確的法律服務(wù)，不具有行政職能。高效：接受交辦事件，注重效率與公正，提供切實可行的法律服務(wù)。準(zhǔn)確：對提出的法律服務(wù)，嚴格把關(guān)，做到事實清楚，法律依據(jù)充分。（二）法律顧問的工作范圍參與論證政府宏觀決策的合法性和可行性；為政府的重大 行政決策、行政行為提供法律意見，應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)的要求，對決策進行法律論證。為政府及其職能部門正在實施或準(zhǔn)備實施的行政管理工作提供法律咨詢意見。服務(wù)方式：對于政府及相關(guān)職能部門依法或依照授權(quán)實施或準(zhǔn)備實施的行政管理工作，實行事前審查，提供法律相關(guān)依據(jù)，提供詳實 可行的行政管理工作實施法律意見，防范制度漏洞，實現(xiàn)行政行為的準(zhǔn)確高效。服務(wù)方式：論述政府進行改革和措施的必要性與可行性，提供相 應(yīng)法律依據(jù)與政策，出具如何實施的法律意見書。服務(wù)方式：認真審查相關(guān)承包、發(fā)包、招標(biāo)、投標(biāo)及招商引資、經(jīng)濟貿(mào)易主體身體的合法性；參與相關(guān)合同協(xié)議的談判、草擬、簽定工作；監(jiān)督相關(guān)合同協(xié)議的執(zhí)行工作，及時預(yù)測相關(guān)合同風(fēng)險，提出 合理化法律意見，解決相關(guān)合同協(xié)議執(zhí)行糾紛。受政府的指派，配合信訪部門為依法處理疑難信訪案件提供法律咨詢意見，對信訪群眾提供法律咨詢和引導(dǎo)。規(guī)范政府常用法律文書和執(zhí)法程序，加強實體證據(jù)審查，預(yù) 防和避免行政侵權(quán)，減少各種行政復(fù)議、行政訴訟的發(fā)生。服務(wù)方式：在行政執(zhí)法中，指派律師參與違法主體違法證據(jù)的收集，做到證據(jù)充分有效，收集完證據(jù)做行政處罰時，做到程序嚴格，法律要求的每一項程序都要進行，做到程序規(guī)范，同時保證做出的處罰與事實相符，法律依據(jù)充分。在行政訴訟活動中，指派專業(yè)行政訴訟律師，整理相關(guān)行政執(zhí)法證據(jù)，論證行政訴訟的答辯意見，尋求最有利的訴訟方向，做到法庭 外準(zhǔn)備充分，法庭上論辯有力，切實實現(xiàn)訴訟目的。1接受政府各部門、人員的法律咨詢，針對性地進行《行政訴 訟法》、《行政復(fù)議法》、《行政處罰法》、《行政許可法》等專題講座培訓(xùn)，提高人員的法律素質(zhì)。1定期舉辦專題法治講座以及行政聽證、法制宣傳、法律培訓(xùn)等活動。1政府交辦的其他法律事務(wù)。向政府及其領(lǐng)導(dǎo)提供書面法律咨詢意見。書面意見應(yīng)一案一結(jié)，并立案存檔?？陬^法律咨詢意見要有完整的記錄，并定期交由首席法律顧問審閱，由法律顧問本人保存。法律顧問的工作時間律師事務(wù)所同時提供定期和不定期兩種形式的服務(wù)。對政府提供法律顧問服務(wù)，堅持以團隊的力量完成，并針對政府的實際需要，