【正文】 產(chǎn)業(yè)發(fā)展跨入了一個嶄新階段。著力提升景區(qū)管理服務水平，大力推行標準化、規(guī)范化、人性化服務， 11 景區(qū)品位顯著提升，旅游環(huán)境顯著改善，嵩陽書院景區(qū)、中岳廟景區(qū)被命名為國家“ 4A”級旅游景區(qū)，少林景區(qū)順利通過國家“ 5A”級景區(qū)創(chuàng)建驗收。 旅游產(chǎn)業(yè)成就喜人。年銷售收入超億元工業(yè)企業(yè)達到 35 家，年利稅超億元企業(yè) 8 家，登電集團年銷售收入超 40億元。強力推進資源整合，組建了新登、登電、教學、磴槽、陽城等 8 個百萬噸煤業(yè)集團，鋁土礦保留 10 家，實現(xiàn)了資源的優(yōu)化配置。四年間，工業(yè)投入累計完成 128億元，新上技改項目 320 個， 2021 年非煤工業(yè)項目投入首次超過煤炭項目投入，促進了該市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。 2021 年，綜合經(jīng)濟實力位居全國縣（市）第 149位，比 2021年提升了 66個位次。金融機構(gòu)各項存款余額達到 86億元， 是 2021 年末的 倍。全口徑財政收入完成 億元，是 2021 年的 5 倍；地方財政收入達到 億元，位居全省縣（市）第 2 位，是 2021 年的 倍，年均增長 %。本省各大中城市及地區(qū)提供迅捷的節(jié)假日旅游觀光服務。 9 二、市場預測 旅游、救援、公務多元發(fā)展， 開展航空旅游、飛行培訓、醫(yī)療救援、緊急公務、空中護林業(yè)務，另外，航空公司還將不定期舉辦各種直升機展示及飛行表演活動，并邀請對航空有興趣的人士和青少年參加，以普及航空知識，培養(yǎng)飛行人才。在直升機維修人才和旅游營 銷人才方面，也同樣存在著與此相類似的尷尬處境。而我國民航飛行員管理法規(guī)規(guī)定： 50 歲以下的人員才有資格申請民用航空飛行執(zhí)照，同時理論考試也更難、更嚴，所以部分轉(zhuǎn)業(yè)飛行員改為民航飛行員的渠道基本被卡死了。從目前看來，直升機飛行人才、維修人才和旅游營銷人才在我國都十分稀缺。只有構(gòu)建在科學規(guī)劃的基礎上，直升機旅游行業(yè)才能得到持續(xù)、快速、健康的發(fā)展。部分直升機旅游公司在涉足行業(yè)之初經(jīng)營得有聲有色，但過不了多久就消失得無影無蹤，這種奇怪狀況在國內(nèi)已屢見不鮮。另外，為保障飛行而需支付的燃油、航材、工資等 項費用也在數(shù)千元 /小時左右。 ，確保良好收益回報 在國際市場上，可用于旅游用途的民用直升機售價為 1500萬～ 2021 萬元人民幣。個別公司為追求經(jīng)濟效益 ，不按照航空器營運的相關(guān)規(guī)章制度來組織運輸，勢必會給旅游安全帶來隱患，進而影響到直升機旅游的健康有序發(fā)展。究其原因，除了受到安裝在小飛機上的設備不及大飛機先進等客觀因素的影響外，更主要的還在于小飛機所在單位的管理上存在問題和漏洞。 ，確保旅游飛行安全 安全是旅游行業(yè)發(fā)展的生命線，沒有安全保障的旅游一定會是無人問津的。根據(jù)該地域水文地質(zhì)資料分析，地下水源較深，但含水層分 7 布穩(wěn)定，儲水量豐富，可作為機場的補充供水。根據(jù)登封市電業(yè)局提供資料，機場供電主電源及備用電源分別由中岳變電站引出 1l 0 KV 高壓架空線路直接輸送，在場內(nèi)均采用電纜敷設引入機場中心變電站。 （ 5）導航：根據(jù)飛行儀表遠近程序設計、國際民航組織、國際有關(guān)技術(shù)標準及當?shù)厍闆r分析，為滿足飛行需要，在場內(nèi)設NDB導航臺一座，具體位置待飛行程序完成后確 定。擬建機場服務范圍內(nèi)旅游資源豐富，開發(fā)潛力巨大，在地方發(fā)展旅游支柱產(chǎn)業(yè)的背景下，航空客源有保證。根據(jù)該項目所處城市的《城市總體規(guī)劃》，擬建機場與城市規(guī)劃相協(xié)調(diào)，符合城市規(guī)劃要求。 （ 1）符合國家 民用機場布局規(guī)劃。 機場將按國內(nèi)所擁有最大型號的米－ 171直升機的使用要求建設，機場將建設起降坪、跑道、機庫、停機坪、飛行指揮中心及辦公、生活區(qū)，并預留航空會所及駐場機構(gòu)使用的辦公樓用地，建成后，可停放目前國內(nèi)已在使用的各種型號直升機約 20架。對于 登封擴大對外開發(fā)、改善投資環(huán)境具有非常重要的意義。目前己初步形成了礦產(chǎn)品開采、加工、銷售的綜合性生產(chǎn)經(jīng)營格局。登封市已探明的礦產(chǎn)品種達 37 種，具有儲量大、品位高、易開采等優(yōu)點。 登封旅游資源得天獨厚。 5 ，將會促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展 開通直升機場是完善登封市基礎設施建設，改善投資環(huán)境，擴大對外開放的需要。另外，航空公司還將不定期舉辦各種直升機展示及飛行表演活動，并邀請對航空有興趣的人士和青少年參加，以普及航空知識，培養(yǎng)飛行人才。機場經(jīng)營定位：旅游、救援、公務多元發(fā)展。 登封直升機機場起建將帶動周邊購機熱 河南省首家由民營資本投資建設對社會公共開放的直升機專用機場正在籌備，預計竣工投入使用后鄭州個人 及單位購買直升機將掀起一股熱潮，并將在一定程度上帶動更多民營企業(yè)建直升機機場?！胺枪?jīng)濟 36條”要出臺 37個配套文件，到目前為止出臺了 25 個，內(nèi)容涉及銀行、質(zhì)檢、鐵路、軍工等，起到了非常積極的作用?！霸陔娏Γ娦?、鐵路、民航、石油行業(yè)等領域，加快進行改革，引入市場競爭機制 ”。 2021 年北京奧運會和 2021 年上海世界博覽會都將是中國航空業(yè)的黃金收獲季節(jié)，未來幾年將是中國航空運輸業(yè)的加速發(fā)展時期。這將為民航業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造有利條件。 國際石油價格出現(xiàn)見頂回落的情況，連續(xù)幾年大漲的航空燃油價格有望逐步回歸正常水平，燃油成本比例不斷上漲的趨勢即將出現(xiàn)周期性的轉(zhuǎn)折，航空行業(yè)最困難的時候即將結(jié)束，航空行業(yè)的毛利率水平將逐步轉(zhuǎn)好。 2 月國內(nèi)客運比 2021 年同期多運送 萬人，平均每天多運送近 8 萬人。 3 07 年 2 月份，我國國內(nèi)各航空公司實現(xiàn)運輸總周轉(zhuǎn)量 億噸公里，旅客運輸量 萬人，貨郵運輸量 24萬噸，分別比上年同 期增長 %、 %和 %。 2021 年 112 月我國民用航空貨物周轉(zhuǎn)量累計為 億噸公里，與上年同期累計相比，增長了 %，其中 9 月份和 11 月份的貨物周轉(zhuǎn)量最高，都達到 。這標志著國內(nèi)資本投資民航業(yè)的法規(guī)環(huán)境已基本健全。 《國內(nèi)投資民用航空業(yè)規(guī)定 (試行 )》已于 2021 年 8 月 15日起正式實施。 登國土資文【 2021】 7 號《關(guān)于修建登封航空旅游直升機機場的選址意見》。 《登封市十一五旅游發(fā)展規(guī)劃》 2 民航中南局函【 2021】 107 號《關(guān)于建設登封航空旅游直升機機場報告的復函》。除此之外，還要建立一個占地１０公頃、一級甲等標準的航空醫(yī)院，面向全省提供高水平醫(yī)療服務，可以做急救和康復療養(yǎng)?？偼顿Y 萬元，其中直升機機場投資５０５１．３２萬元。 1 登封航空旅游直升機機場項目 可行性研究報告 一、總論 登封航空旅游直升機機場項目 登封市嵩山航空旅游機場項目，距登封市市區(qū)西南 2 公里，原日偽報廢機場，初步規(guī)劃面積 500畝，機場占地面積 300 畝，商業(yè)區(qū)面積 200 畝。另建航空旅游大廈、航空醫(yī)院。規(guī)劃中的航空俱樂部（或航空旅游大廈），將作為機場的重要配套部分，投資２．１３１５億元，功能為餐飲、住宿、健身娛樂、商務活動、會議接待、旅游購 物等。 依據(jù)《登封市城市總體規(guī)劃》。 登旅字【 2021】 11號《關(guān)于修建登封航空旅游直升機機場的批復》。 。此次《規(guī)定》的出臺則意味著，除了可投資航空公司外，包括國有投資主體和非國有投資主體在內(nèi)的國內(nèi)資本還將被允許介入機場經(jīng)營和航油供給等業(yè)務，我國民航業(yè)的大門已徹底向國內(nèi)資本開啟。 民航市場保持高速增長態(tài)勢， 2021年 112月我國民用航空貨運量累計為 萬噸，比上年同期增長 %，其中 12 月份的貨運量達到最高，為 萬噸。 2021年 112月我國民用航空客運量累計為 億人，累計同比為 15%； 2021 年 112 月我國民用航空旅客周轉(zhuǎn)量累計達 ，累計同比為 %。 2021 年 2 月份國內(nèi)航線客運量完成 萬人，同比增長 %，貨郵運量完成 萬噸，同比增長 %。 2021 年 1?2 月國內(nèi)航線客貨運輸兩項指標分別增長 14%和 10%。 在“十一五”期間， 中國將投入約 1400 億元人民幣用于機場建設?！笆晃濉逼陂g，中國航空運輸總周轉(zhuǎn)量、旅客運輸量和貨郵運輸量均將比 2021年翻一番以上，通用航空年均增長 10%以上。 國家政策支持為該項目審批、實施提供保障 “非公經(jīng)濟 36條” 在第二條提出允許非公有資本進入壟斷行業(yè)和領域”。 近段國家發(fā)革委主任馬凱表示，發(fā)改委今年將堅定不移地支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，以落實“非公經(jīng)濟 36 條”為工作中心，力爭年底前出臺剩下的 4 12個配套文件。政策上的支持力度明顯加大，在一定程度上支持了直升機場項目的快速建設，加速了項目審批進程。機場將按國內(nèi)所擁有最大型號的米－ 171直升機的使用要求建設，機場將建設起降坪、跑道、機庫、停機坪、飛行指揮中心及辦公、生活區(qū)，并預留航空會所及駐場機構(gòu)使用的辦公樓用地，建成后，可停放目前國內(nèi)已在使用的各種型號直升機約20架。 除了一般意義的直升機機場業(yè)務外，他計劃聯(lián)合更多對航空充滿興趣及有較大直升機使用業(yè)務需求的機構(gòu)和個人購買直升機共同成立一家直升機通用航空公司，開展航空旅游、飛行培訓、醫(yī)療 救援、緊急公務、空中護林業(yè)務，以實現(xiàn)資源共享，最大程度降低成本，增加飛行業(yè)務收入實現(xiàn)多贏。不僅如此，直升機機場還將有自己的社會功能，還可與政府及相關(guān)機構(gòu)一起共同建立救援運行網(wǎng)絡，構(gòu)筑城市服務保障體系，還能提供醫(yī)療救護、搶險救災、空中護林等服務。登封市是省級 歷史文化名城，是全國著名的“文物之鄉(xiāng)”和“武術(shù)之鄉(xiāng)”。擁有“五世同堂的地質(zhì)構(gòu)造，登封礦產(chǎn)資源十分豐富。被明代大藥物學家李時珍譽為神奇的“嵩山藥石” ??麥飯石儲量2 億噸。登封具有如此優(yōu)良的投資條件，然而單一的陸路交通方式，制約了登封的迅速發(fā)展，機場的開通，可以更好地發(fā)揮登封市的區(qū)位中心優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，推進與發(fā)展較快的省、市和地區(qū)間的資金、信息和人才的交流。 機場位于河南省登封市城區(qū)西南部，緊臨 207國道，距中心城區(qū) 2 公里。 6 機場配套項目有機場商業(yè)區(qū)項目、航空大廈項目、航空醫(yī)院項目。 （ 2）符合城市規(guī)劃要求。 （ 3）客源有保證。 （ 4）通信：登封市有線通訊發(fā)達，電信局承諾可為機場提供充足的線路容量，以及所需的接入方式，同時提供至鄭州的專線服務。 （ 6）供電：依據(jù)《附件十四》和《民用機場飛行區(qū)技術(shù)標準》等有關(guān)規(guī)定，機場供電必須按一級負荷雙回路專線方式供電。 （ 7）供水：機場供水主要以市政供水管網(wǎng)為主，主干網(wǎng)就近接入登封西水廠，同時附近的水庫也可為機場提供充足的水源。 （ 8）供油：作為直升機場，由于加油量不是很 大，不考慮建設專門的輸油管線，直接通過地面運輸油品。從全球范圍看，包括直升機在內(nèi)的各種小型飛行器發(fā)生事故的概率，相對要比民航固定翼客機高一些。一般說來，旅游公司所屬機內(nèi)直升機的數(shù)量都很少，少則一兩架，多則十余架，企業(yè)很難形成規(guī)模效益。在這種環(huán)境下，建議在直升機旅游行業(yè)內(nèi)應考慮實行市場準入制度，由旅游部門牽頭，會同民航、軍航空管和適航管理部門，對旅游公司開辦直升機旅游項目進行統(tǒng)一審核、集中管理。再加上建設停機坪、購買備件等費用，組建直升機旅游公司往往需要耗資數(shù)千萬元。如此之高的市場準入門檻，要求在考慮進入直升機旅游行業(yè)時， 8 一定要認真進行運營成本分析和客源預測，并依據(jù)科學分析和預測結(jié)果合理規(guī)劃旅游航線，使巨額投資能夠取得合理的回報。直升機旅游決不是在任何地方都適合發(fā)展直升機旅游。 ，確保行業(yè)持續(xù)發(fā)展 發(fā)展直升機旅游行業(yè)，關(guān)鍵在于凝聚一大批專 業(yè)化人才。拿飛行人才來說，原來可以倚仗部隊轉(zhuǎn)業(yè)飛行員撐起半邊天空，但由于現(xiàn)在部隊延長了飛行年限，直升機飛行員 52歲停飛。與此同時，航空商業(yè)飛行執(zhí)照培訓機構(gòu)培訓的飛行員還不能滿足運輸航空公司對飛行員的需求，所以直升機飛行人才十分緊缺，遠遠不能適應直升機旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在這種情況下，必然進一步拓寬直升機旅游人才的來源與培養(yǎng)渠道。不僅如此，直升機機場還將有自己的社會功能，還可與政府及相關(guān)機構(gòu)一起共同建立救援運行網(wǎng)絡，構(gòu)筑城市服務保障體系，還能提供醫(yī)療救護、搶險救災、空中護林等 服務。 2021 年，全市生產(chǎn)總值預計 142 億元，比 2021 年凈增 86億元，年均增長 %，人均生產(chǎn)總值達到 2836 美元。非公有制經(jīng)濟增加值達到 84 億元，是 2021 年的 3 倍，占全市生產(chǎn)總值的比重達到 %。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到 8500 元，農(nóng)民人均純收入達到 4650 元，分別比 2021 10 年增加了 3250 元、 1923 元。 工業(yè)經(jīng)濟增勢強勁。華潤電力 2 30萬千瓦電廠、發(fā)祥鋁業(yè) 10 萬噸電解鋁等一批重點項目建成投產(chǎn)，新登集團日產(chǎn) 5000 噸水泥生產(chǎn)線、中美鋁業(yè) 80萬噸氧化鋁等項目順利開工。 2021年，規(guī)模以上工業(yè)完成增加值 83 億元，是2