【正文】 發(fā)生轉(zhuǎn)移的行為”。有的人認(rèn)為：“農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，就是指在保持集體土地所有權(quán)主體不變、確保家庭承包經(jīng)營(yíng)制度長(zhǎng)期穩(wěn)定的前提下，土地使用權(quán)在不同市場(chǎng)主體之間的轉(zhuǎn)移與交易”。筆者認(rèn)為，《農(nóng)村土地承包法》頒布前后，專家和學(xué)者對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)方式的探討，對(duì)真正界定農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)方式是有益的，但同時(shí)也存在著明顯不足，見后分析。第七種觀點(diǎn)認(rèn)為，土地流轉(zhuǎn)有：（）轉(zhuǎn)包；（）代耕代種；（）互換；（）轉(zhuǎn)讓；（）租賃；（）入股；（）反租倒包；（）繼承；（）抵押；（）土地托管。第五種觀點(diǎn)認(rèn)為，農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的主要形式：（）轉(zhuǎn)包；（）轉(zhuǎn)讓；（）退包；（）互換；（）委托代種；（）反租倒包；（）股份經(jīng)營(yíng)；（）拍賣。該自由流轉(zhuǎn)包括轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出租、互換、抵押等具體形式；（）“反租倒包”模式；（）土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股模式；（）“兩田制”模式；（）“集體農(nóng)場(chǎng)”模式。第二種觀點(diǎn)認(rèn)為：“在土地流轉(zhuǎn)的方式上，除保留《農(nóng)業(yè)法》中規(guī)定的轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、入股、互換等四種形式外，還應(yīng)增加反租倒包、抵押、出租、出讓等形式，還應(yīng)允許農(nóng)民在推進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)化的偉大進(jìn)程中，創(chuàng)造性地探索新形式”。綜合上述觀點(diǎn)，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)方式涉及：（）出讓；（）競(jìng)價(jià)承包；（）拍賣或“四荒”拍賣；（）轉(zhuǎn)包；（）轉(zhuǎn)讓；（）互換或互易；（）出租或租賃；（）反租倒包（反租、倒包）；（）入股；（）聯(lián)營(yíng)；（）抵押；（）占用；（）贈(zèng)與；（）繼承；（）土地信托服務(wù)；（）委托。第五種觀點(diǎn)認(rèn)為，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)主要包括以下幾種：（）出讓；（）繼承；（）抵押；（）出租；（）贈(zèng)與、互易；（）轉(zhuǎn)包；（）入股。第三種觀點(diǎn)認(rèn)為，土地流轉(zhuǎn)的主要形式（）互換；（）轉(zhuǎn)讓；（）委托；（）轉(zhuǎn)包；（）入股；（）拍賣；（）反租倒包；（）：競(jìng)價(jià)承包；（）抵押等。一、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)方式的種種觀點(diǎn)（一）《農(nóng)村土地承包法》頒布前流轉(zhuǎn)方式的種種主要觀點(diǎn)第一種觀點(diǎn)認(rèn)為，理論界和實(shí)際工作者提出了許多集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的方式，概括起來，有以下七種：（）出讓；（）出租；（）轉(zhuǎn)讓；（）轉(zhuǎn)包；（）入股；（）抵押；（）“四荒”拍賣。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)方式已呈現(xiàn)多樣化，但目前理論界與實(shí)踐中對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)方式認(rèn)識(shí)不盡一致，不利于達(dá)到農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)符合“條件、自愿、規(guī)范、有序、依法”之客觀要求，不利于真正維護(hù)流轉(zhuǎn)雙方的合法權(quán)益。第一篇：農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)方式研究農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)方式研究農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)方式研究20070210 16:49:09關(guān)鍵詞：農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)概念和特征流轉(zhuǎn)方式的法理界定各種流轉(zhuǎn)之法律內(nèi)涵《農(nóng)村土地承包法》第一章“總則”第條規(guī)定：“國(guó)家保護(hù)承包方依法、自愿、有償?shù)剡M(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)”。當(dāng)前，隨著農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域拓展，我國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)進(jìn)程明顯加快，流轉(zhuǎn)規(guī)模擴(kuò)大，截至年年中，除西藏外，全國(guó)農(nóng)戶承包地流轉(zhuǎn)面積為多萬畝，占耕地面積的，比年底增長(zhǎng)多于。本文對(duì)此作一探討。第二種觀點(diǎn)認(rèn)為，農(nóng)地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的形式包括：（）占用；（）聯(lián)營(yíng)；（）租賃；（）轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)包；（）“四荒”土地使用權(quán)拍賣；（）抵押。第四種觀點(diǎn)認(rèn)為，土地流轉(zhuǎn)可以采取以下方式：（）互換；（）轉(zhuǎn)包；（）轉(zhuǎn)讓；（）反租；（）倒包；（）入股。第六種觀點(diǎn)認(rèn)為，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的主要方式：（）土地反租倒包；（）土地有償轉(zhuǎn)包或轉(zhuǎn)讓；（）土地投資入股；（）土地信托服務(wù)。（二）《農(nóng)村土地承包法》頒布后流轉(zhuǎn)方式的種種主要觀點(diǎn)第一種觀點(diǎn)認(rèn)為：農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)方式：（）土地反租倒包；（）土地有償轉(zhuǎn)包或轉(zhuǎn)讓；（）土地投資入股；（）土地信托服務(wù)；（）土地互換。第三種觀點(diǎn)認(rèn)為：農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的主要形式：（）自由流轉(zhuǎn)模式。第四種觀點(diǎn)認(rèn)為：農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)形式主要有以下幾種：（）轉(zhuǎn)讓；（）轉(zhuǎn)包；（）出租；（）互換；（）入股；（）抵押；（）繼承；（）代耕；（）準(zhǔn)占用。第六種觀點(diǎn)認(rèn)為，農(nóng)地使用權(quán)流轉(zhuǎn)方式：（）出讓；（）出租；（）發(fā)包；（）轉(zhuǎn)讓；（）轉(zhuǎn)包；（）轉(zhuǎn)租；（）入股；（）抵押。綜合上述觀點(diǎn)，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)方式涉及：（）出讓；（）發(fā)包；（）拍賣；（）“兩田制”模式；（）“集體農(nóng)場(chǎng)”模式；（）轉(zhuǎn)包；（）轉(zhuǎn)讓；（）出租或租賃；（）反租倒包；（）入股；（）互換；（）抵押；（）繼承；（）準(zhǔn)占用；（）代耕或委托代種；（）退包；（）土地托管或土地信托服務(wù)；（）轉(zhuǎn)租。二、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的概念和特征目前，理論界對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的概念理解和界定上不盡一致。有的人認(rèn)為：“農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)指的是，擁有農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)戶保留承包權(quán)，將土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)戶或經(jīng)濟(jì)組織”。根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第二章“家庭承包”第五節(jié)“土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)”（第條）和第三章“其他方式的承包”（第條）的規(guī)定，并結(jié)合民法中的物權(quán)法理論，筆者認(rèn)為，“農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)是指在農(nóng)村土地承包中物權(quán)性質(zhì)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有效存在的前提條件下，在不改變農(nóng)村土地所有權(quán)權(quán)屬性質(zhì)和主體種類以及農(nóng)村土地農(nóng)業(yè)用途的基礎(chǔ)上，原承包方（即流出方）依法將該物權(quán)性質(zhì)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，或者從該物權(quán)性質(zhì)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)中分離出來的部分權(quán)能等具體民事權(quán)利轉(zhuǎn)移給他人（即流進(jìn)方）的行為”。該“土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)其性質(zhì)屬于物權(quán)，屬于物權(quán)中的他物權(quán)，屬于他物權(quán)中的用益物權(quán)，且是一種新型用益物權(quán)”。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的法律特征概括為：（）農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)必須要以物權(quán)性質(zhì)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的有效存在為前提；（）不發(fā)生農(nóng)村土地所有權(quán)權(quán)屬性質(zhì)和主體種類的變化；（）不改變承包地之農(nóng)業(yè)用途；（）農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的自愿性；（）農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的期限性，即“流轉(zhuǎn)的期限不得超過承包期的剩余期限”；（）農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的二元性，即包括物權(quán)性質(zhì)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)讓渡的流轉(zhuǎn)和物權(quán)性質(zhì)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)保留下的非物權(quán)性質(zhì)民事權(quán)利流轉(zhuǎn)兩方面：（）農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，其流進(jìn)方享有的權(quán)利，不得超過原承包方（即流出方）享有的權(quán)利；（）農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的流出方的特定性（即原承包方）和流進(jìn)方的多元化（即一切農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，包括法人、其他組織、自然人）；（）農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的契約性；（）農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的合理補(bǔ)償性。因此，對(duì)上述農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)方式的種種觀點(diǎn)分析可知，其存在問題是：（）出讓不屬于農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)；（）競(jìng)價(jià)承包、拍賣或“四荒”拍賣、發(fā)包等應(yīng)屬農(nóng)村土地使用權(quán)出讓范疇；（）占用、退包等應(yīng)屬農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的消滅范疇；（）“兩田制”模式、“集體農(nóng)場(chǎng)”規(guī)式等應(yīng)屬農(nóng)村土地的經(jīng)營(yíng)方式，而不屬于農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)；（）土地信托是指在堅(jiān)持土地所有權(quán)不變的前提下，按照土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)依法、自愿、有償轉(zhuǎn)讓的原則，土地信托服務(wù)機(jī)構(gòu)受農(nóng)村土地承包方委托，并以中介組織身份，協(xié)調(diào)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中的有關(guān)事項(xiàng)，促成轉(zhuǎn)讓方（即原承包方）與受讓方達(dá)成土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，從而引起物權(quán)性質(zhì)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)移給受讓方的行為。根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第二章“家庭承包”第五節(jié)“土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)”第條“通過家庭承包取得的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可以依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式流轉(zhuǎn)”和第三章“其他方式的承包”第條“通過招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包農(nóng)村土地，經(jīng)依法登記取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證或者林權(quán)證等證書的，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可以依法采取轉(zhuǎn)讓、出租、入股、抵押或其他方式流轉(zhuǎn)”以及第條“土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)通過招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式取得的，該承包人死亡，其應(yīng)得的承包收益，依照繼承法的規(guī)定；在承包期內(nèi)，其繼承人可以繼續(xù)承包”之規(guī)定分析，目前《農(nóng)村土地承包法》規(guī)定有其名稱的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)方式主要包括八種：（）轉(zhuǎn)包；（）轉(zhuǎn)讓；（）出租；（）互換；（）入股；（）抵押；（）繼承；（）代耕（《農(nóng)村土地承包法》第二章“家庭承包”第五節(jié)“土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)”第條第款規(guī)定：“承包方將土地交由他人代耕不超過一年的，可以不簽訂書面合同”）?！芭R時(shí)占用草原的期限不得超過二年，并不得在