【正文】 包方。1農(nóng)民遷入小城鎮(zhèn)落戶后，原承包的土地怎么辦？《農(nóng)村土地承包法》第26條規(guī)定，承包期內(nèi)，承包方全家遷入小城鎮(zhèn)落戶的，應(yīng)當按照承包方的意思，保留其土地承包經(jīng)營權(quán)或允許其依法進行土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)。1“新官不認舊賬”怎么辦？《農(nóng)村土地承包法》第24條規(guī)定，承包合同生效后，法寶方不得因承包人或者負責人的變動而變更或者解除，也不得因集體經(jīng)濟組織的分立或者合并而變更或者解除。特殊林木的林地承包期，經(jīng)國務(wù)院林業(yè)行政主管部門批準可以延長。草地的承包期為30年至50年。承包期是土地承包制度的一項重要內(nèi)容，它關(guān)系到農(nóng)民是否可以得到長期的且有保障的土地使用權(quán)；關(guān)系到以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制的完善；關(guān)系到農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村社會穩(wěn)定。簽訂承包合同。依法召開本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議，討論通過承包方案。1農(nóng)村土地承包的程序是怎樣？為防止農(nóng)村土地承包過程中的隨意性、從程序上確保土地承包的公平、公開、公正，保障農(nóng)民的土地權(quán)益不受侵害，《農(nóng)村土地承包法》第19條規(guī)定，農(nóng)村土地承包應(yīng)當依照以下程序進行：本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議選舉產(chǎn)生承包工作小組。（二）除了遵循上述基本原則外，在進行農(nóng)村土地家庭承包時，發(fā)包方和承包方應(yīng)當遵循以下原則平等、自愿的原則；民主協(xié)商，公平合理；家庭承包方案應(yīng)當依法經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意?！肮_、公平、公正”是農(nóng)村土地承包中必須遵循的一項基本原則?！掇r(nóng)村土地承包法》在總則中規(guī)定了農(nóng)村土地承包應(yīng)當遵循的基本原則，在家庭承包一章中規(guī)定了農(nóng)村土地家庭承包應(yīng)當遵循的具體原則。法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第17條規(guī)定，承包方應(yīng)當承擔以下義務(wù)：維持土地的農(nóng)業(yè)用途，不得用于非農(nóng)建設(shè)。法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。1農(nóng)村土地承包中承包方的權(quán)利是什么？根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第16條規(guī)定，承包方享有以下權(quán)利：依法享有承包地的使用、收益和土地承包經(jīng)營流轉(zhuǎn)的權(quán)利，有權(quán)利自主組織生產(chǎn)經(jīng)營和處置產(chǎn)品。強調(diào)承包方是本集體經(jīng)濟組織的農(nóng)戶主要是針對農(nóng)村集體所有的耕地、草地和林地等宜家庭承包的土地的承包?！掇r(nóng)村土地承包法》第15條明確規(guī)定，農(nóng)村土地家庭承包的承包是本集體經(jīng)濟組織的農(nóng)戶。三是本農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員是指本集體經(jīng)濟組織內(nèi)的所有成員。該規(guī)定主要有以下幾層含義：一是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員有權(quán)承包的土地是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有的土地以及國家所有依法由農(nóng)民集體使用的農(nóng)村土地。法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。中央文件多次提出，要增強集體經(jīng)濟組織實力，更好地為農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù)。依照承包合同約定為承包方提供生產(chǎn)、技術(shù)、信息服務(wù)。農(nóng)村土地家庭承包中發(fā)包的義務(wù)是什么？根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第14條規(guī)定，發(fā)包方應(yīng)當承擔下列義務(wù)：維護承包方的土地承包經(jīng)營權(quán)，不得非法變更、解除承包合同。制止承包方損害承包土地和農(nóng)業(yè)資源的行為。農(nóng)村土地家庭承包中發(fā)包方的權(quán)利是什么？在農(nóng)村土地家庭承包中，發(fā)包方應(yīng)當享有以下權(quán)利：發(fā)包本集體所有的或者國家所有依法由本集體使用的農(nóng)村土地，這是發(fā)包方的發(fā)包權(quán)，是享有其他權(quán)利的前提。國家所有的依法由農(nóng)民集體使用的農(nóng)村土地，由使用該土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村民委員會或者村民小組發(fā)包。農(nóng)村土地承包中的發(fā)包主體是誰？《土地承包法》第12條規(guī)定，農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村民集體所有的，由村集體經(jīng)濟組織或者村民委員發(fā)包；已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個以上農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民小組發(fā)包。土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，并不是處分土地的所有權(quán)，而是在不改變土地的所有權(quán)的性質(zhì)和土地的農(nóng)業(yè)用途的前提下進行，一是轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營權(quán)需要發(fā)包方同意；二是只能轉(zhuǎn)讓給從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)戶；三是原承包方與發(fā)包方的土地承包關(guān)系終止，受讓方需與發(fā)包方簽訂新的承包合同。實行農(nóng)村土地承包后，土地的所有權(quán)性質(zhì)有沒有變化？我國農(nóng)村實行的是家庭承包為基礎(chǔ)統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，土地等生產(chǎn)資料的所有權(quán)歸農(nóng)民集體所有，農(nóng)戶通過承包取得的是對集體土地的使用權(quán)。綜上所述，家庭承包與其他方式的承包在承包的主體、方法、原則和承包地的功能等方面，都存在重要區(qū)別。發(fā)包方按照“效率為主，兼顧公平”的原則選擇承包人。二是承包方不限于集體經(jīng)濟組織內(nèi)部的農(nóng)戶和個人。三是家庭承包的土地主要是耕地、草地和林地。我國法律規(guī)定的家庭承包是集體經(jīng)濟組織內(nèi)部人人有份的承包，主要有三個特點：一是以集體經(jīng)濟組織內(nèi)部的農(nóng)戶家庭為單位承包，不是以聯(lián)戶、專業(yè)隊或者個人為單位進行承包。我國的改革是從農(nóng)村開始的，農(nóng)村改革取得的重大成功，為城市改革和其他方面改革的順利進行積累了重要經(jīng)驗，奠定了良好基礎(chǔ)。(4)、土地既是農(nóng)業(yè)最基本的生產(chǎn)資料，也是農(nóng)民最可靠的社會保障。(2)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營方式既適應(yīng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，也適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的要求。為什么說農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度必須長期堅持？農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度，賦予了農(nóng)民自主經(jīng)營權(quán)，極大地調(diào)動了他們的生產(chǎn)積極性，解放了農(nóng)村勞動生產(chǎn)力，促進了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟和國民經(jīng)濟的發(fā)展，是一項建設(shè)有中國特色社會主義農(nóng)業(yè)的經(jīng)營制度，必須長期堅持。只有農(nóng)村經(jīng)濟繁榮昌盛了，才能形成對城市的有效供應(yīng)，只有農(nóng)民富裕了，工業(yè)產(chǎn)品才有更加廣闊的銷售市場，才能帶動國民經(jīng)濟整體的發(fā)展。家庭承包經(jīng)營和集體統(tǒng)一經(jīng)營是相互依存的統(tǒng)一整體，家庭承包經(jīng)營是我國農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部的一個經(jīng)營層次，是農(nóng)村集體經(jīng)濟的一種有效經(jīng)營方式。農(nóng)村實行土地承包經(jīng)營，改變了人民公社一大二公高度集中的經(jīng)營方式，構(gòu)筑了適應(yīng)我國市場經(jīng)濟要求的農(nóng)村新經(jīng)濟體制框架，建立了以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制作為我國農(nóng)村的基本經(jīng)濟制度。農(nóng)村土地承包法的立法目的，就是黨的這一政政策用法律的形式固定下來，使黨的這一政策上升為國家法律。因此，黨的農(nóng)村政策的核心內(nèi)容，就是穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系，“賦予農(nóng)民長期而有保障的土地使用權(quán)”?！霸鋈瞬辉龅?，減人不減地，大穩(wěn)定、小調(diào)整”政策是否與農(nóng)村土地承包法規(guī)定相一致？回答是肯定的。五是土地、農(nóng)業(yè)管理部門行政規(guī)章。四是地方性法規(guī)。三是行政法規(guī)?！睹穹ㄍ▌t》規(guī)定了調(diào)整土地財產(chǎn)關(guān)系的基本法律制度；《土地管理法》全面規(guī)定了調(diào)整土地關(guān)系的主要法律制度；《農(nóng)村土地承包法》全面規(guī)定了調(diào)整農(nóng)村土地承包關(guān)系的主要法律制度。第一篇：農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)知識100問農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)知識100問我國現(xiàn)行土地承包與管理的法律法規(guī)有哪些？我國現(xiàn)行土地承包與管理的主要法律法規(guī)：一是憲法。二是法律。此外，《農(nóng)業(yè)法》、《森林法》、《草原法》、《水法》、《漁業(yè)法》、《村民委員會組織法》、《拍賣法》、《合同法》、《招標投標法》、《城市規(guī)劃法》、《刑法》、都不同程度地涉及了調(diào)整土地承包關(guān)系的內(nèi)容。由國務(wù)院根據(jù)憲法和法律的授權(quán)制定，并在全國施行。由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會及其常委會，在不與憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下制定，在本地區(qū)適用。六是地方政府規(guī)章。用咱老百姓的話說，“土地是咱農(nóng)民的命根子”，咱農(nóng)民承包的土地，既是最基本的生產(chǎn)資料，也是最重要的生活保障。為此，1993年，黨中央提出了“增人不增地，減人不減地”的政策；1997年，黨中央又作出了“大穩(wěn)定，小調(diào)整”的決策，受到廣大農(nóng)民群眾的衷心擁護。為什么說以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制是我國農(nóng)村的一項基本經(jīng)濟制度？農(nóng)村土地承包經(jīng)營是我國農(nóng)民的一個偉大創(chuàng)舉。家庭承包經(jīng)營是在堅持土地等生產(chǎn)資料農(nóng)民集體所有的前提下，把土地使用權(quán)承包給農(nóng)戶，使用權(quán)和所有權(quán)分離，形成統(tǒng)一經(jīng)營與分散經(jīng)營相結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。穩(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，不僅關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，還關(guān)系到國民經(jīng)濟發(fā)展的全局。只有不斷地完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，才能為農(nóng)村這一基本經(jīng)濟制度注入新的活力，才能保持其長期穩(wěn)定。(1)、實行農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度，使農(nóng)戶獲得充分的經(jīng)營自主權(quán)，能夠極大地調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，符合生產(chǎn)關(guān)系要適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求的規(guī)律。(3)、農(nóng)民有了生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，不僅極大地調(diào)動了他們種糧、種棉的積極性，而且使他們從當?shù)氐膶嶋H和市場的需求出發(fā)，一方面，積極調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，種植適銷對路的其他經(jīng)濟作物，飼養(yǎng)優(yōu)質(zhì)的家禽家畜，開發(fā)新的產(chǎn)品，大力發(fā)展農(nóng)村多種經(jīng)營。(5)、長期穩(wěn)定農(nóng)村土地承包經(jīng)營，是我國國民經(jīng)濟發(fā)展的重要保障。家庭承包方式與其他方式的承包有哪些區(qū)別？《農(nóng)村土地承包法》第3條第2款規(guī)定，農(nóng)村土地承包采取農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地，可以采取招標拍賣、公開協(xié)商等方式承包。二是確定每戶的承包地數(shù)量時，采取按人口平均分配的方法，集體經(jīng)濟組織成員人人有份，體現(xiàn)公平原則，發(fā)包方不能選擇承包方，承包地具有強烈的社會保障和福利功能。除家庭承包以外，通過招標、拍賣、公開協(xié)商等方式承包的，稱為其他方式的承包，主要有四個特點：一是既可以是聯(lián)戶、專業(yè)隊、個人為單位進行承包，也可以以家庭為單位進行承包。三是承包的方法不是人人有份的平均承包，而是通過招標、拍賣、公開協(xié)商等方式，由最有經(jīng)營能力（即出價最高或者經(jīng)營條件最適宜）的人承包。四是承包的土地主要是“四荒”以及果園、茶園、桑園、養(yǎng)殖水面等不太適宜按照家庭承包方式進行承包的土地。準確理解和在實際工作中把握家庭承包方式與其他承包方式的區(qū)別，至關(guān)重要。首先，這種從集體土地所有權(quán)中分離出來的土地使用權(quán)，并沒有改變土地集體所有的性質(zhì)。其次，家庭承包經(jīng)營是集體經(jīng)濟組織內(nèi)部的一個經(jīng)營層次，不能把它和集體統(tǒng)一經(jīng)營對立起來，實踐證明，只有實行土地集體所有、家庭承包經(jīng)營，使用權(quán)和所有權(quán)分離，建立統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，才是促進生產(chǎn)力發(fā)展的農(nóng)村集體所有制的有效形式。村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會發(fā)包的，不得改變村內(nèi)各集體經(jīng)濟組織農(nóng)民集體所有的土地的所有權(quán)。由此可見，在農(nóng)村土地承包中，發(fā)包主體有農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村民委員會和村民小組。監(jiān)督承包方依照承包合同約定的用途合理利用和保護土地。法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。尊重承包的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，不得干涉承包依法進行正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。我國實行的以家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，“統(tǒng)”的含義，就是要求集體經(jīng)濟組織要做好為農(nóng)戶提供生產(chǎn)、經(jīng)營、技術(shù)等方面的統(tǒng)一服務(wù)性工作。執(zhí)行縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃，組織本集體經(jīng)濟組織內(nèi)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)村土地承包中的承包主體是誰？關(guān)于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員的承包權(quán)，根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》和國家政策的規(guī)定，國家實行農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員有權(quán)依法承包由本集體經(jīng)濟組織發(fā)包的農(nóng)村土地。二是有權(quán)承包本集體經(jīng)濟組織發(fā)包的土地是本集體經(jīng)濟組織的成員。關(guān)于家庭承包的承包方的確定。關(guān)于其他承包方式的承包方的確定。根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定，不宜采取家庭承包的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地可以通過招標、拍賣、公開協(xié)商等方式承包給農(nóng)戶，也可承包給單位或個人，這里的單位或個人可以來自集體經(jīng)濟組織以外，但本集體經(jīng)濟組織成員在同等條件下有優(yōu)先承包權(quán)。承包地被依法征用、占用的，有權(quán)依法獲得相應(yīng)的補償。1農(nóng)村土地承包中承包方的義務(wù)是什么？在家庭承包中，承包方的權(quán)利與義務(wù)是對等的，承包方在享有權(quán)利的同時，也必須承擔一定的義務(wù)。依法保護和合理利用土地，不得給土地造成永久性損害。1農(nóng)村土地承包的基本原則和具體原則是什么？農(nóng)村土地承包的原則是指在農(nóng)村土地承包過程中發(fā)包方和承包方所應(yīng)遵循的基本準則，對農(nóng)村土地承包起規(guī)范、指導(dǎo)作用。（一）農(nóng)村土地承包的基本原則公開、公平、公正。遵守法律、法規(guī)。承包程序合法。承包工作小組依照法律、法規(guī)的規(guī)定擬訂并公布承包方案。公開組織實施承包方案。1什么是土地承包期？土地承包期是指農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)存續(xù)期間，在這個期間內(nèi)，承包方享有土地承包經(jīng)營權(quán)，依照法律的規(guī)定和合同約定，行使權(quán)利、承擔義務(wù)。1國家法律對土地承包期是怎樣規(guī)定的？我國《農(nóng)村土地法》第20條根據(jù)我國農(nóng)村土地家庭承包的實際情況對不同用途的土地的承包期及其上限做出規(guī)定：“耕地的承包期為30年。林地的承包期為30年至70年?！边@一法律規(guī)定做出這種區(qū)分，主要是依據(jù)不同性質(zhì)土地的投資收益期限的差別，更有利于保護土地承包經(jīng)營權(quán)?？梢?，“新官不認舊賬”的做法是一種違法行為，發(fā)包方違反規(guī)定擅自變更、解除承包合同，侵犯農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)的，必須依法承擔相應(yīng)的法律責任。所以國家法律規(guī)定，承包期內(nèi)承包方全家遷入小城鎮(zhèn)落戶的，承包方愿意保留土地承包經(jīng)營權(quán)的，發(fā)包方應(yīng)當予以保留，不得收回；承包方進行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的，發(fā)包方應(yīng)當允許流轉(zhuǎn)，承包方有穩(wěn)定的非農(nóng)就業(yè)或收入來源，愿意將承包地交回的，發(fā)包方應(yīng)當接受，并依法另行安排承包。這里需要注意的兩個問題：一是承包方全家遷入設(shè)區(qū)的市，并且轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口，這兩個條件同時具備的，才應(yīng)當將承包的耕地和草地交回發(fā)包方，發(fā)包方才可以收回承包方承包的耕地和草地。哪些土地可以用于個別（?。┱{(diào)整或承包給新增人口？承包期內(nèi)，在自然災(zāi)害等特殊情況或家庭人口狀況發(fā)生變化自愿交回的，可以依法對承包的耕地和草地進行個別調(diào)整。（2）通過依法開墾等方式增加的土地。2黨和國家對保護農(nóng)村婦女的承包地是怎樣規(guī)定的？黨和國家對保護農(nóng)村婦女的承包地歷來高度重視，2001年9月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)出了關(guān)于切實維護農(nóng)村婦女土地承包經(jīng)營權(quán)益的通知（即廳字[2001]9號文）。強調(diào)，在農(nóng)村土地承包中，必須堅持男女平等原則，不允許對婦女有任何歧視。《農(nóng)村土地承包法》第6條規(guī)定，農(nóng)村土地承包，婦女與男子享有平等的權(quán)利。針對一些地方在土地承包中不同程度地存在歧視婦女、侵害婦女權(quán)益的問題，《農(nóng)村土地承包法》第30條規(guī)定，承包期內(nèi)，婦女結(jié)婚，在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地；婦女離婚或者喪偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地。有女