農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管存在的問題、成因-展示頁
2024-10-14 01:00本頁面
【正文】 資金資產(chǎn)資源管理指導(dǎo)的意見》(農(nóng)經(jīng)發(fā)[2009]4號)三、農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管的目標(biāo)任務(wù)通過健全制度、強(qiáng)化監(jiān)督、加強(qiáng)服務(wù)，逐步形成產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、經(jīng)營高效、管理民主、監(jiān)管到位的管理體制和經(jīng)營機(jī)制，推動農(nóng)村集體“三資”管理的制度化、規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”的保值增值，防止農(nóng)村集體“三資”流失，保障群眾的合法權(quán)益，為促進(jìn)農(nóng)村社會的和諧、穩(wěn)定、發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。(二)農(nóng)村集體資產(chǎn)是指村組集體投資興建的房屋、建筑物、機(jī)器、設(shè)備等固定資產(chǎn)，水利、交通、文化、教育等基礎(chǔ)公益設(shè)施以及農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、材料物資、債權(quán)等其它資產(chǎn)。同時，在排查清理的基礎(chǔ)上要完成清產(chǎn)核資、登記造冊工作，建立健全臺帳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要專門組織人員對農(nóng)村集體三資進(jìn)行排查清理。有的村民主理財(cái)小組成員不是民主選舉的，不為群眾說話；有的村民主理財(cái)小組成員文化知識水平較低，達(dá)不到理財(cái)小組成員的要求；有的村民主理財(cái)小組成員原則性不強(qiáng)，禁不住誘惑。分散的家庭經(jīng)營，使村民集體觀念、民主管理意識淡?。蝗谴鍍晌嘧觾?nèi)部監(jiān)督不力。一是紀(jì)檢機(jī)關(guān)監(jiān)督乏力。特別是有豐富資源的組集體，根本不理或者是直接繞開“村兩委”自行處置集體資源，一盤散沙，根本不顧及村集體的利益。同時一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級集體“三資”管理體系不健全，又在人員、辦公設(shè)施、資金投入上嚴(yán)重不足，這就造成了一些工作無法開展。農(nóng)村集體“三資”管理力量薄弱，投資嚴(yán)重不足。由于在認(rèn)識上存在偏差，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部沒有對村財(cái)務(wù)管理引起重視，沒有對村民反映的財(cái)務(wù)問題進(jìn)行及時的調(diào)查和處理。一是農(nóng)村稅費(fèi)改革后，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部就認(rèn)為村上的收入減少了，沒有資產(chǎn)可進(jìn)行管理了，還有部分人認(rèn)為現(xiàn)在的財(cái)務(wù)制度就很健全了、再加上有群眾的監(jiān)督，村財(cái)務(wù)的管理就會很完善，不會出現(xiàn)管理上的漏洞；二是認(rèn)為農(nóng)村實(shí)行自治，不應(yīng)該多管。現(xiàn)在雖然實(shí)行了“村財(cái)鄉(xiāng)代管”，但是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）還只是對行政村的賬目進(jìn)行了代管，而并沒有對其賬目中的資金使用情況進(jìn)行管理，這就造成了對村資金管理上的漏洞，還有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站雖與行政村簽訂了協(xié)議，但卻沒有真正的實(shí)行，就造成了“村財(cái)鄉(xiāng)代管”的有名無實(shí)，并且，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個村出現(xiàn)了資金管理上的漏洞、混亂，如沒有及時的制止，彌補(bǔ)清理，其他村就會積極效仿，致使全鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級資金管理混亂。當(dāng)前少數(shù)村還存在“一人說了算”的現(xiàn)象，特別是在集體砂石、瓷土礦、山林、土地、果園等集體資產(chǎn)的發(fā)包出租時，沒有按要求走民主程序，沒有進(jìn)行公開招投標(biāo)，沒有召開村民大會討論決定，都是由村支書或村委會說了算，嚴(yán)重違反相關(guān)規(guī)定，并且也與群眾路線的要求相違背?，F(xiàn)在存在個別村只是把財(cái)務(wù)單純的進(jìn)行了書面上公開，而不注重村資產(chǎn)資源在如何處置和使用上的公開，并且，在集體經(jīng)營發(fā)包事項(xiàng)、農(nóng)村基層建設(shè)項(xiàng)目、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策等方面的公開上還不全面。所以，農(nóng)村當(dāng)前存在大量的經(jīng)營發(fā)包、不動產(chǎn)的租賃、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、工程建設(shè)和土地承包流轉(zhuǎn)等項(xiàng)目，但是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組對合同的擬定和簽訂不重視，造成了有些合同的簽訂隨意性大，合同要素不全，條款不明，責(zé)任和義務(wù)沒有明確，有的甚至是沒有書面合同只是口頭協(xié)議，造成群眾利益受到嚴(yán)重?fù)p害，就更談不上集體“三資”保值增值。合同簽訂不規(guī)范。部分村干部對屬于村集體的資金、資產(chǎn)和資源不清楚、管理混亂，管理臺帳沒有健全完善。一、農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管存在的問題“三資”臺帳管理不完善。所以，如何管理好農(nóng)村集體“三資”有效的化解農(nóng)村信訪矛盾，對于基層黨委政府來說仍然是一個重要課題。第一篇：農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管存在的問題、成因農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管存在的問題、成因及對策分析農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源（以下簡稱“三資”）的監(jiān)督管理，現(xiàn)在仍然是群眾關(guān)心的重要問題和易滋生腐敗的重點(diǎn)板塊。特別是一些村干部在財(cái)務(wù)管理；集體資產(chǎn)的處置、資源的開發(fā)和項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)等的過程中損害群眾利益的想象還是時有發(fā)生，并且，農(nóng)民和集體的上訪還時有發(fā)生，這都是影響農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定的重要因素。現(xiàn)就農(nóng)村集體“三資”管理中存在的問題、原因以及對策和建議談點(diǎn)自己的看法。當(dāng)前的農(nóng)村集體“三資”的涉及面廣、涉及的項(xiàng)目多，而且是復(fù)雜多樣的，這就存在村干部在其過程中有顧此失彼的現(xiàn)象。
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