【正文】 大會期間提出代表議案外，今后凡符合議案基本條件、準備成熟的代表議案，也可以在大會閉會期間提出。要圍繞“提出議案、建議有質(zhì)量，辦理議案、建議(本文權(quán)屬文秘之音所有，)有實效”的目標，采取多種措施，提高代表議案、建議提出及辦理的質(zhì)量。各級人大常委會要召開代表工作經(jīng)驗交流會，邀請代表介紹經(jīng)驗，并把這些經(jīng)驗匯編印發(fā)，為廣大代表履行職責提供借鑒。人大代表要依法執(zhí)行代表職務，需要增強自身素質(zhì)，為此，必須采取多種形式，加強代表培訓工作?？蓢L試建立代表津貼制度，每年由各級財政在預算中安排一項代表職務津貼資金，按一定的標準，在年終一次性發(fā)放給無固定工資收入的人大代表。二是時間、待遇保障。一是經(jīng)費保障。通過提供有關(guān)信息，以便代表深入審議各種議案、報告以及提出有質(zhì)量的議案、建議。除繼續(xù)為代表訂閱《中國人大》、《人民政壇》，還要寄送人大常委會會刊及人大機關(guān)編印的內(nèi)部期刊和“人大信息”等。在邀請代表參加常委會組織的視察、檢查和調(diào)研活動前，組織代表學習相關(guān)的法律和業(yè)務知識，為代表提供有關(guān)資料，保證代表履職更具針對性和實效性。堅持代表列席人大常委會會議的制度。建立重大情況向代表通報的制度。除鞏固和完善現(xiàn)有縣（市、區(qū)）人大常委會組織活動的代表小組外，可根據(jù)代表工作發(fā)展的需要，由人大常委會各工委牽頭建立專業(yè)代表小組，以便于組織相關(guān)專業(yè)的代表參與常委會的視察、執(zhí)法檢查及有關(guān)工委的調(diào)研等活動；也可在市直和縣直各系統(tǒng)建立專業(yè)代表小組，以便于代表了解本系統(tǒng)各部門工作情況，反映群眾意見。為代表活動提供組織保證。二、建立健全保障機制，確保代表活動正常開展代表履行職責，既需要內(nèi)在自身素質(zhì)的不斷提高，也需要外在保障和服務。通過常委會主任接待代表日、常委會領(lǐng)導掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系代表和網(wǎng)上主任信箱及電話、信函等方式，與代表保持經(jīng)常的聯(lián)系，及時聽取代表的建議和意見，督促一府兩院認真解決代表反映的人民群眾關(guān)心的熱點難點問題。人大代表是人大常委會產(chǎn)生和立足的根基，人大常委會必須始終與本級人大代表保持密切的聯(lián)系。對代表落實“五個一活動”的情況，由代表小組統(tǒng)一登記在冊，上報人大常委會代表工作機構(gòu)，以便激勵和鞭策代表積極地參與活動，切實地履行好職責。在代表中開展“五個一活動”，即每位(本文權(quán)屬文秘之音所有，)代表每季度至少參加一次代表小組集體活動，每年至少一次回原選區(qū)走訪選民，或回原選舉單位走訪人民群眾，每年至少參加一次評議活動或?qū)ｎ}視察調(diào)研活動，每年至少提出一條建議、批評和意見，每年至少為選民或人民群眾辦一件實事。通過健全代表活動制度，保證和促進代表活動有序開展。代表每年年末進行一次集中視察，年中進行一次專題調(diào)研。要進一步完善代表活動的各項制度，這些制度包括代表小組活動制度、代表列席常委會會議制度、代表參加常委會視察檢查和調(diào)研制度、代表接訪制度、代表聯(lián)系選民制度、組織代表評議一府兩院工作制度、代表公示制度等。一、建立完善代表工作機制，保證代表活動有序開展代表工作的制度化，既是代表工作作為法定工作的必然要求，又是代表(本文權(quán)屬文秘之音所有，)作用能夠充分發(fā)揮的重要保證。這次會議提出的切實保障代表依法執(zhí)行職務，充分發(fā)揮代表作用的辦法和措施，符合中發(fā)9號文件精神。近年來，我市各級人大常委會充分發(fā)揮代表作用，在加強閉會期間的活動，改進代表視察和專題調(diào)研工作，規(guī)范代表提出的議案程序，密切代表與群眾的聯(lián)系，保證代表依法行使職權(quán)等方面，進行了積極的實踐和探索。第一篇：學習貫徹中發(fā)九號文件 充分發(fā)揮人大代表作用中共中央不久前轉(zhuǎn)發(fā)《中共全國人大常委會黨組關(guān)于進一步發(fā)揮全國人大代表作用，加強全國人大常委會制度建設(shè)的若干意見》的通知（中發(fā)［2005］9號文件）中明確指出，當前在堅持和完善人民代表大會制度的各項工作中，要突出充分發(fā)揮代表作用和加強人大常委會制度建設(shè)這兩個重點。貫徹落實好中發(fā)9號文件精神，對于進一步發(fā)揮人大及其常委會作為國家權(quán)力機關(guān)、工作機關(guān)和代表機關(guān)的作用，具有重要意義。今年7月，市委召開全市人大工作會議，并制定了《關(guān)于進一步加強人大工作的實施意見》。我們要繼續(xù)加強學習宣傳和貫徹落實，確保中央文件精神落到實處，切實提高我市人大代表工作的水平。健全代表活動制度。代表在閉會期間的活動，以集體活動為主，以代表小組活動為基本形式。集中視察由人大常委會統(tǒng)一安排，專題調(diào)研的題目由人大常委會擬定，也可以由代表根據(jù)本地實際情況確定。建立代表活動責任制。同時，建立代表活動登記制度。完善常委會聯(lián)系代表制度。要建立健全常委會聯(lián)系代表制度。常委會組成人員要把聯(lián)系人大代表作為一項重要工作，駐會組成人員應深入到代表活動小組及人大代表的工作單位，了解基層代表的活動情況和社情民意，向代表通報全市有關(guān)工作情況，主動征求代表的建議、意見。各級人大常委會要采取多種形式，積極探索建立健全服務保障機制，為代表執(zhí)行職務提供良好的條件。要本著便于組織、便于活動的原則，不斷加強各級代表組織網(wǎng)絡建設(shè)，為代表開展活動提供組織保證。為代表知情知政提供信息保證。每年可安排2~3次通報會，就代表關(guān)心的熱點、難點問題，請代表小組負責人到會聽取一府兩院及有關(guān)部門的情況通報。每次常委會會議有針(本文權(quán)屬文秘之音所有，)對性地邀請若干名有關(guān)方面的代表列席，讓代表更多地了解常委會工作情況。要堅持定期向代表寄送資料的制度。同時，還可考慮與“一府兩院”共同編印《代表參閱》，主要內(nèi)容為本行政區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展和司法工作的重要情況。為代表履行職責提供物質(zhì)保證。代表專項經(jīng)費要列入本級預算并足額到位，各級人大常委會機關(guān)不能擠占代表活動經(jīng)費。代表依法參加代表活動，所在單位必須給予時間、工資和其他福利待遇等保障。為代表增強素質(zhì)提供學習保證。每屆代表任期內(nèi)應分期分批輪訓一遍，重點學習憲法、人民代表大會制度、國家機構(gòu)的組織和運作以及審議議案和報告、提出議案和建議、代表職責與代表活動等方面的知識，增強代表的責任感和使命感，提高代表素質(zhì)和履職能力，促使其更好地行使代表職權(quán)。三、規(guī)范議案建議工作，尊重代表民主權(quán)利代表議案、建議提出和辦理的質(zhì)量，既是代表履行職責能力的一種重要體現(xiàn)，也是代表在代表人民參加管理國家事務和社會事務中發(fā)揮作用的一個重要標志。規(guī)范代表提出議案的程序，明確代表提出建議的范圍和程序。代表應圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，圍繞政治、經(jīng)濟、文化、社會生活中的重大問題和人民群眾普遍關(guān)心的問題，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出建議、批評和意見，增強針對性和可行性。為適應新形勢的需要，應建立辦理時限制度，加快議案、建議辦理進度；建立工作責任制度，落實議案、建議辦理責任；建立信息反饋制度，增強議案、建議辦理結(jié)果的透明度；建立組織協(xié)調(diào)制度，加強人大常委會各工委和一府兩院對口部門之間的密切配合；要把一些人民群眾關(guān)注的“熱點”、“難點”問題的代表建議確定為重點建議，組織力量跟蹤督辦。邀請代表參與建議的辦理工作。因此，在建議辦理工作中，應邀請代表參與。對代表不滿意件的辦理更要主動地向代表說明未能落實的原因，與代表一起分析存在困難，共同商討如何進一步辦理，盡量解決問題。建立提出和辦理議案、建議的表彰激勵機制。同樣，辦理好這些議案、建議，解決存在問題，促進各項工作，讓代表和廣大人民群眾滿意，承辦單位的領(lǐng)導和工作人員也傾注了許多心血和汗水。四、建立監(jiān)督管理機制，促進代表依法履行義務代表法規(guī)定，人大代表既要依法執(zhí)行職務、行使職權(quán)，又必須依法履行義務、發(fā)揮模范作用。建立代表履職檔案和通報制度。建立代表述職評議制度。代表在任期內(nèi)每年均應向原選區(qū)選民或原選舉單位以口頭或書面形式報告自己執(zhí)行代表職務的情況，增強代表自覺接受人民監(jiān)督的意識。市