【正文】 縣兩級人大常委會應制定本級代表履職情況的評比辦法，提出相應的激勵和制約措施。五、優(yōu)化代表隊伍結(jié)構(gòu)，確保充分發(fā)揮國家權(quán)力機關的作用人大代表是國家權(quán)力機關的組成人員，不斷優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)，提高其整體素質(zhì)，是加強人大工作，發(fā)揮人大作為國家權(quán)力機關作用的迫切需要。職業(yè)結(jié)構(gòu)合理化。知識結(jié)構(gòu)多元化。代表中不僅要有一定比例的黨政干部，還要有一批經(jīng)濟、法律、教育、科技、財政、城建、環(huán)保等方面知識層次、專業(yè)水平較高的人才，以提高代表整體知識水平和議政能力。代表中既要有一定數(shù)量經(jīng)驗豐富的老同志，又要吸收一批銳意改革、開拓創(chuàng)新的年富力強的中青年，同時還要保留一定比例素質(zhì)較高的往屆代表。中發(fā)9號文件是黨中央在新形勢下加強黨的執(zhí)政能力建設，進一步堅持和完善人民代表大會制度，充分發(fā)揮人大作用，推進社會主義民主政治建設的重大舉措，是人大制度建設史上的里程碑。第二篇：如何充分發(fā)揮人大代表作用加強代表工作 豐富活動內(nèi)容 充分發(fā)揮人大代表作用代表工作是人大工作的基礎，做好代表工作是實踐江澤民總書記“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是發(fā)展社會主義民主的重要內(nèi)容，是人大常委會貫徹實施依法治國方略的基礎工作。一、以提高代表素質(zhì)和履職水平為要求，加強代表法及相關知識的培訓學習人大代表素質(zhì)的高低，決定著人大工作水平的高低和效果的大小。屆中，區(qū)人大常委會加大代表法的執(zhí)行力度，依法終止了2名不履行代表職責的代表資格，接受了各代表的辭職請求，并補選了15名素質(zhì)較高的代表，整體素質(zhì)比上一屆有了新的提高，為代表參政議政打下良好的基礎。一是舉辦講座領著學，對我區(qū)新當選的人大代表進行輪訓，內(nèi)容涉及憲法、地方組織法、選舉法、代表法等基本法律，通過學習使代表們把握了人民代表大會制度的性質(zhì)、地位、作用，充分認識這一根本政治制度的巨大優(yōu)越性，掌握執(zhí)行代表職務的方法和途徑。并對常委會組成人員進行分工，分別到各自聯(lián)系的代表活動小組指導代表自學。五是組織交流互相學，每年都組織召開代表工作會議，請老代表、先進代表介紹經(jīng)驗，在實踐中傳幫帶，并組織代表到兄弟縣區(qū)考察，學習兄弟單位人大的經(jīng)驗和做法。二、以激發(fā)代表履職積極性為重點，加強代表議案、建議、批評和意見辦理工作代表提議案、建議是人大代表履行代表職務，發(fā)揮代表作用的重要形式。為此，區(qū)人大常委會在重視引導代表想大局議大事，提好提準議案建議的同時，重點加大了議案、建議的辦理力度，與“一府兩院”共同制定了三項制度、嚴把三道關口，確保了人大代表議案、建議辦理質(zhì)量的提高。對人大代表的建議，人大常委會辦公室及時分類，登記造冊，明確承辦單位，提出辦理要求，規(guī)定完成時間，交有關單位和組織辦理。要求承辦單位主要負責人負總責，對有涉及幾個單位的，由“一府兩院”明確主辦單位和協(xié)辦單位，對情況比較復雜、辦理難度比較大的建議，邀請代表一起調(diào)查，共商解決辦法。三道關口：一是領導簽字關。二是人大審查關。三是代表反饋關。同時，人大常委會還適時組織人大代表對代表建議的辦理工作進行視察檢查，重點檢查“答復意見”的落實情況，對代表的承諾未能兌現(xiàn)的，向承辦單位提出詢問，作出批評，對辦理工作完成比較好的予以表揚。一是承辦單位的承辦責任和辦理質(zhì)量明顯提高。區(qū)政府十分重視，責成區(qū)環(huán)保局立案查處，區(qū)環(huán)保局本著對代表負責對人民負責的態(tài)度，經(jīng)過幾個月的努力，在停廠整頓無果的情況下，于2001年6月依法取締該廠，群眾拍手稱快。周玉蘭代表一人就提了5件。如：田麗英代表不僅在區(qū)五屆人大四次會議上提出“撥資重建東升橋的建議”。三、以充分發(fā)揮代表作用為目的，不斷豐富代表活動的途徑常委會在總結(jié)上幾屆代表工作經(jīng)驗的基礎上，進一步修訂《關于加強區(qū)人大代表工作的意見》，逐步建立完善了一些相關配套的制度，使代表工作更具制度化、經(jīng)?；?，做到了常委會有行動，代表就有活動。一是圍繞經(jīng)濟建設中心發(fā)揮作用。許多優(yōu)秀人大代表進入村居兩委班子，成為農(nóng)村致富的帶頭人和經(jīng)濟振興的領頭雁。幾年來，先后有400多人次各級人大代表，參加區(qū)人大常委會組織的執(zhí)法檢查活動和跟蹤督辦工作，促進了法律法規(guī)在本行政區(qū)的貫徹實施。三是圍繞解決群眾關心的熱點問題發(fā)揮作用。區(qū)人大常委會在做好代表的編組學習、組織代表視察檢查、評議等常規(guī)的代表工作外，還注意從三個層面積極探索閉會期間代表活動的新途徑、新措施，努力發(fā)揮代表作用。結(jié)合市人大常委會開展的“一聯(lián)二帶三創(chuàng)”活動，主要做了四方面工作：一是組織開展爭當先進代表活動小組，爭當優(yōu)秀代表的“雙爭”活動；二是實行了人大代表在基層輪流接待群眾來訪制度；三是每年組織一次辦理人代會議案、建議“回頭看”活動；四是設立區(qū)、鎮(zhèn)人大代表活動室，建立熱線電話制度，并力促鎮(zhèn)（街）人大配備一名專職干事，加強與代表的聯(lián)系，從感情上貼近代表，努力幫助代表解決生產(chǎn)生活中遇到的困難和問題。引導代表小組活動，力促制度化、經(jīng)?；＝?jīng)過幾年的實踐，各代表活動小組的活動逐漸步入規(guī)范化、制度化，他們在同級黨委的領導下，圍繞黨和政府的中心工作，定期開展活動，積極為民辦實事、好事。又如：XX區(qū)舊城東片區(qū)改造作為市為民辦實事的十八個重點項目之一，涉及面廣，涵東、涵西人大代表活動小組專門組織了“舊城改造專題視察組”，多次深入視察調(diào)研，提出了很多很好的意見和建議，促進了舊城改造工作如期進行，發(fā)揮了代表應有的作用。區(qū)人大常委會抓住人大代表生活在人民群眾中，對群眾想什么、盼什么、求什么了解比較及時全面的特點，要求做到“五個一”，即每季度與區(qū)鎮(zhèn)人大通一次熱線電話，每年聯(lián)系掛鉤一個困難戶，提一條議案或建議，參加一次以上視察檢查，為選區(qū)辦一件實事好事。本屆以來，我們雖然在開展代表工作方面大膽進行了一些有益的探索和實踐并取得一定成效，得到了黨委的肯定，代表的歡迎，人民的好評。我們要以這次會議為契機，在市人大常委會的指導下，認真總結(jié)經(jīng)驗，學習借鑒兄弟縣區(qū)人大工作的好做法，大膽實踐，不斷探索，努力開創(chuàng)人大代表工作的新局面。努力提高代表素質(zhì)，發(fā)揮代表作用，是人大及其常委會依法行使職權(quán)的重要基礎和依托。我們在發(fā)揮人大代表作用中應做到以下六點：（一）提高認識，加強對代表工作的指導?？h人大常委會及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團要充分創(chuàng)造條件，通過精心組織人代會期間和閉會期間的代表視察、執(zhí)法檢查、評議等形式多樣的活動，充分調(diào)動廣大代表依法管理國家事務的積極性。要正確處理代表結(jié)構(gòu)與代表素質(zhì)間的關系，找準代表構(gòu)成、代表履職能力和發(fā)揮代表作用間的結(jié)合點，一方面要考慮人大代表的代表性，科學界定代表的界別和條件，力求做到職業(yè)結(jié)構(gòu)多面化、知識結(jié)構(gòu)合理化、黨派結(jié)構(gòu)多元化、年齡結(jié)構(gòu)階梯化，以保證各階層的利益和訴求通過其在人民代表大會中的代表反映到?jīng)Q策中來。一要在今后的人大換屆選舉中，增加一線和非黨代表的比例，避免領導干部、企業(yè)經(jīng)營者占用工人、農(nóng)民代表名額現(xiàn)象的發(fā)生。三要進一步完善代表辭職程序，探索建立代表辭職制度，打破代表終屆制，確保代表隊伍具有較高的整體素質(zhì)。一是提高培訓的針對性。二是豐富培訓的形式。要有針對性地組織代表就群眾和代表所關注的熱點、焦點、難點問題進行調(diào)研、視察，并將這些工作同人大代表培訓相結(jié)合，進一步拓展代表學習、交流的平臺和空間，為代表履職創(chuàng)造更好的條件。三是增強培訓的時效性。四是保證培訓的經(jīng)常性。（四）落實代表知情知政權(quán)，充分發(fā)揮代表監(jiān)督職能?！耙桓畠稍骸奔跋嚓P部門應盡量擴大政務公開度，通過規(guī)范的程序和形式，定期將工作情況寄發(fā)給代表，使其充分、及時地了解政情?？h政府及有關部門在作重大決定，特別是涉及群眾切身利益的決定前，應通過召開代表聽證會、論證會、議證會、設立代表信箱等形式，聽取代表意見，了解群