【正文】 法履職行權(quán)、發(fā)揮作用，是法律賦予的神圣職責(zé)，是我國民主政治、法制建設(shè)不斷向前推進的具體體現(xiàn)。要堅持把憲法、代表法以及預(yù)算審查、審計等方面的知識作為培訓(xùn)的重點內(nèi)容，積極引導(dǎo)代表圍繞黨委工作重點、政府工作和人民群眾的難點問題加強監(jiān)督，不斷創(chuàng)新培訓(xùn)方法，增強培訓(xùn)的針對性、實效性，不斷增強代表依法履職行權(quán)的能力。各級人大常委會機關(guān)要科學(xué)合理地制訂代表培訓(xùn)計劃，狠抓計劃落實。上級人大要加強對下級人大，特別是對基層人大工作的指導(dǎo)，在條件允許的范圍內(nèi)，力所能及地幫助下級人大解決工作中遇到的困難和問題，共同推動人大工作，特別是代表工作水平的整體提升。第三，要加強聯(lián)系交流，共同推動代表工作水平的整體提升。第二，要積極探索，不斷創(chuàng)新代表工作方式方法。要認真組織開展閉會期間的代表活動，把代表活動與常委會的監(jiān)督工作有機結(jié)合起來，不斷增強代表活動的計劃性、針對性和實效性。第一，要深入貫徹落實代表法，努力為代表依法履職行權(quán)做好服務(wù)保障工作。二、對充分發(fā)揮代表作用的幾點思考代表工作是人大工作的基礎(chǔ)，做好代表工作，充分發(fā)揮代表作用，總的要求是“保增長、促發(fā)展，保民生、維民權(quán)”。今年初，市人民政府召開常委會會議進行專題研究，積極探求中小企業(yè)又好又快發(fā)展方略。通過監(jiān)督，促使“一府兩院”依法行政、公正司法，人大代表始終發(fā)揮著助推器的作用。人大監(jiān)督就是支持，支持也是監(jiān)督。由全國人大代表任玉奇率先提出，在全國范圍內(nèi)取消農(nóng)業(yè)稅的議案，引起了國務(wù)院高層的高度重視，經(jīng)過反復(fù)的科學(xué)論證，最后廢止了已有幾千年歷史的農(nóng)業(yè)稅制度，減輕了農(nóng)民的負擔(dān)，調(diào)動了農(nóng)民種糧的積極性，深受農(nóng)民群眾的歡迎和擁護，進一步密切了黨和農(nóng)民群眾之間的血肉聯(lián)系。四是充分發(fā)揮了代表的橋梁紐帶作用。５．１２四川汶川大地震后，人大代表又積極支援災(zāi)區(qū)人民抗震救災(zāi)、重建家園，捐款捐物共計１０００多萬元。２００８年，我市遭遇特大冰災(zāi)后，全市各級人大代表立即行動起來，積極抗冰救災(zāi)，熱情幫助受災(zāi)群眾恢復(fù)生產(chǎn)，捐款捐物共計價值人民幣２０００多萬元。三是充分發(fā)揮了代表的表率作用。２００９年，到目前為止，已收到代表建議５７９件，其中大會期間５３６件，閉會期間４３件。人大代表通過批評、意見和建議（以下簡稱“建議”）以及議案的提出，擔(dān)任相關(guān)部門監(jiān)督員等形式，督促國家機關(guān)及其工作人員依法行政、公正司法。常委會還作出了批準(zhǔn)市人民政府以政府財政支付方式回購湘潭市城區(qū)東二環(huán)等兩個基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目等決定。２００８年１月，市十三屆人大一次會議選舉產(chǎn)生了新一屆人大常委會主任、市人民政府市長、市中級人民法院院長和市人民檢察院檢察長。一是充分發(fā)揮了代表的管理作用。充分發(fā)揮代表作用，大力弘揚依法治國理念，推動民主法制進程，促使“一府兩院”依法行政、公正司法，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展目標(biāo)，構(gòu)建社會主義和諧社會，具有極其重要的現(xiàn)實意義和長遠戰(zhàn)略意義。第一篇：充分發(fā)揮人大代表作用努力促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展充分發(fā)揮人大代表作用 努力促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展——對人大代表作用發(fā)揮情況的調(diào)查來源：湘潭人大網(wǎng)作者：蔣國梁發(fā)布時間：20090622市人大常委會副主任蔣國梁在全黨、全國各族人民深入學(xué)習(xí)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，努力促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，從而最終戰(zhàn)勝全球性的金融危機所帶來的嚴(yán)重困難和巨大挑戰(zhàn)過程中，如何發(fā)揮人大代表作用？發(fā)揮何種作用？帶著這些問題，我和市人大常委會聯(lián)工委的同志一道，深入基層，通過召開專題座談會、發(fā)放問卷調(diào)查表等形式，廣泛問計人大代表、基層人大工作者和人民群眾，進行了認真深入的調(diào)查。一、積極行權(quán)履職，代表作用發(fā)揮明顯人大代表是國家權(quán)力機關(guān)的組成人員，是人大工作的主體。近幾年來，全市各級人大代表在兩級人大機關(guān)及其部門的精心組織指導(dǎo)下，積極行權(quán)履職，在促進我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展方面發(fā)揮了巨大作用。人大代表作為國家權(quán)力機關(guān)的組成人員，通過依法行使集體決定權(quán)，直接參與國家各項重大事務(wù)的管理，包括審議通過列入代表大會、人大常委會會議的各項工作報告、議案等，選舉產(chǎn)生本級國家機關(guān)相關(guān)負責(zé)人。２００８年，市人大常委會第五、七次會議先后聽取和審議了市人民政府關(guān)于《湖南水府旅游區(qū)總體規(guī)劃》（修編）的審查報告，《長株潭城市群湘潭市域規(guī)劃》、《湘潭市總體規(guī)劃》和《湘潭市資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)綜合配套改革試驗總體方案》情況的報告。二是充分發(fā)揮了代表的監(jiān)督作用。據(jù)統(tǒng)計，市人大及其常委會，２００８年共收代表建議６５２件，其中大會期間５４８件，閉會期間１０４件，到市十三屆人大二次會議召開時止，問題已經(jīng)解決或基本解決的３６３件，占５５．７％；已列入解決計劃的２２９件，占３５．１％；按現(xiàn)行法律、政策規(guī)定以及市級財政狀況，近期內(nèi)無法解決的６０件，占９．２％。例如，由市人大代表王國祥等領(lǐng)銜組織開展的對湘江水污染情況的視察調(diào)查活動，得到了市人大常委會的大力支持和充分肯定，２００６年５月市人大常委會作出了《關(guān)于保障全市人民飲水安全的決定》，引起了省、市兩級政府的高度重視，省人民政府先后出臺了《湘江流域水污染綜合整治實施方案》等方案，全面部署了湘江流域水污染綜合整治工作，湘江流域８個地級市的市長向省人民政府遞交了目標(biāo)責(zé)任書，從而較好地推動了湘江水系８市的水污染綜合整治工作。人大代表大多是各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線的精英，是社會公眾人物，在遵紀(jì)守法，遵守社會公德、公民道德行為規(guī)范，宣傳、貫徹、執(zhí)行黨的路線方針政策，發(fā)展生產(chǎn)，促進經(jīng)濟社會文明進步等方面，始終走在了全社會的前列。有的代表還利用企業(yè)優(yōu)勢，組織大型工程機械設(shè)備清除城市公共場所和主干道積雪。由于代表在經(jīng)濟社會發(fā)展事業(yè)中發(fā)揮了巨大作用，省人大代表柳秀導(dǎo)、市人大代表譚鳳嬌等被評為２００８年度市勞動模范，市人大代表朱培立被新聞媒體評為２００８年度感動湘潭十大新聞人物。人大代表把在履職過程中所掌握到的社情民意，特別是群眾普遍關(guān)注的熱點、難點問題，及時反饋到各級國家機關(guān)，成為各級國家機關(guān)制定政策、科學(xué)決策的重要依據(jù)。五是充分發(fā)揮了代表的助推作用。寓監(jiān)督于支持之中，是更高層次的監(jiān)督。市十三屆人大代表岳塘區(qū)第二組代表通過調(diào)查視察，摸清了我市中小企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，找準(zhǔn)了制約發(fā)展壯大的原因，提出了加快發(fā)展的對策建議，《關(guān)于進一步強化措施，推動我市中小企業(yè)又好又快發(fā)展的議案》，是被市十三屆人大二次會議確定的唯一一件議案，引起了市人民政府的高度重視。雖然人大代表在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了巨大的作用，但與人大代表的法律地位、黨的要求、人民群眾的期望、在科學(xué)發(fā)展中的作用相比，還存在著一定的差距：代表工作發(fā)展還不夠平衡，有的代表小組活動開展不夠經(jīng)常，活動的方式方法有待創(chuàng)新；代表知情知政的渠道還不夠通暢，保障制度措施還有待建立健全和完善，建議的辦理工作有待改進；有的代表履職積極性還不夠高，作用發(fā)揮還不夠充分，有的職務(wù)代表和企業(yè)負責(zé)人參加代表小組活動、深入基層實際調(diào)查研究較少，聽不到群眾的呼聲，有待建立健全科學(xué)合理的評價、激勵機制。指導(dǎo)思想是：以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，自覺學(xué)習(xí)和實踐科學(xué)發(fā)展觀，以推動“兩型社會”建設(shè)、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展為目標(biāo)，以關(guān)注民生、維護民利、保障民權(quán)為根本，以強化代表自身建設(shè)為保障，緊緊圍繞建立公共財政體制、促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、依法治市和社會穩(wěn)定、城市管理建設(shè)等重大事項以及人民群眾關(guān)注的熱點、難點問題，依法履職行權(quán)，促進湘潭經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。人大常委會機關(guān)，特別是聯(lián)系代表的工作部門，要不斷強化代表意識、服務(wù)意識，要從建立健全相關(guān)制度措施入手，通過邀請代表列席常委會、參加常委會及各專門委員會的調(diào)查視察等形式，努力拓寬代表知情知政渠道。要加大代表建議督辦力度，努力把代表建議轉(zhuǎn)化為“解決問題、推動工作、”的實際成果。面對全球性金融危機所帶來的巨大困難和挑戰(zhàn)，要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，突出應(yīng)對經(jīng)濟形勢發(fā)展變化這個重點，通過調(diào)查視察、問計人大代表和人民群眾等形式和途徑，積極探索做好新形勢下代表工作，充分發(fā)揮代表主體作用的新途徑、新方法，勇于實踐、大膽創(chuàng)新、務(wù)求工作實效。上下級人大之間要加強聯(lián)系溝通，要通過定期召開人大主任、委室對口聯(lián)系會、座談會以及辦班培訓(xùn)、下派掛職鍛煉、上派跟班學(xué)習(xí)等形式，互相交流做好新形勢下人大工作等方面的信息經(jīng)驗。第