【正文】 萬噸 /年聚氯乙烯項目（國內(nèi)最大正在建設(shè)，浮法玻璃生產(chǎn)規(guī)模已達(dá)300 萬重量笨 /年、蘭炭生產(chǎn)能力達(dá) 1000 萬噸 /年、煤焦油生產(chǎn)能力達(dá)100 萬噸 /年、電石生產(chǎn)能力達(dá) 80 萬噸 /年。目前，縣境內(nèi)已形成 1 億噸 /年的原煤生產(chǎn)能力，居全國第一， 是 聞名全球的煤炭生產(chǎn)基地。民營企業(yè)年實現(xiàn)稅費收入 60多億元，年均增長 %，全縣直接在民營企業(yè)務(wù)工的農(nóng)村勞動力超過 7萬人，民營經(jīng)濟對縣域以濟的貢獻率達(dá) 65%以上?！耙惑w兩翼”經(jīng)濟帶上具城、錦界、店塔、大柳塔等 4個發(fā)展節(jié)點已集聚人口 ，全縣城鎮(zhèn)化水平達(dá)到 56%。 神木縣城鄉(xiāng)一體化加速推進。神木縣境內(nèi)水資源也比較豐富，流以縣境的河流有黃河、窟野河、禿尾河和流入紅堿淖（神湖）的幾條河流組成的內(nèi)陸水系。 神木縣歷史悠久，自然環(huán)境獨特，旅游資源豐富。公路的密度和等級不斷提高，包（頭）茂（名）高速公路和府店、楊陳一級公路建成通車、包神、榆神、府新、神興、神佳等 5條出境二級公路溝通與周邊地區(qū)的聯(lián)系，20xx 年就實現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路。 神木縣基礎(chǔ)設(shè)施日秦完善，陸空運輸四通八達(dá)。全國縣域經(jīng)濟競爭力評價中，神木縣居全國第 53 位、陜西省第 1位。 改革開放以來，神木縣依托資源優(yōu)勢，搶抓 西 部大開發(fā)和能源化工基地建設(shè)的歷史機遇， 經(jīng)濟社會 各項事業(yè)取得長足發(fā)展。煤層地質(zhì)構(gòu)造簡單，埋藏淺，易開采， 且 煤質(zhì)優(yōu)良，屬“三低一高”（特低灰、特低硫、特水份、中高發(fā)熱量）高揮發(fā)分弱粘長焰動力環(huán)保煤，煤的化學(xué)活性和熱穩(wěn)定性好，是優(yōu)質(zhì)的動力、氣化、液化、民用、建材和化工煤種。 神木縣是中國著名的礦產(chǎn)資源富集縣。 神木縣位于陜西省北部端，富饒的秦晉蒙能源金三角區(qū)域，是國家以陜北能源 重 化工基地核心區(qū)域，被譽為全國第一產(chǎn)煤大縣、中國新型煤化 工 之都，同時也是的全國百強縣 之一 。神木縣委、縣政府也高度重視縣域金融體系建設(shè)，近期先后召開縣委常委會議和縣政府常務(wù)會議就投融資體系建設(shè)進行了專題研究，并提出了具體的促進和扶持措施。 三、項目所處環(huán)境： （一）政策環(huán)境 最近，中央、省、市、縣各級對農(nóng)村金融體系建設(shè)十分重視，剛剛閉幕的黨的十七屆三中全會對加快農(nóng)村金融改革作出了明確部置。其合法的經(jīng)營活動受國家法律保護，不受任何單位和個人干涉。小額貸款公司有利用自有資金（資本金）發(fā)放貸款是滿足縣域農(nóng)戶、中小企業(yè)發(fā)展資金需求的一種行之有效的方式。就其組織機構(gòu)而 言，有國家正規(guī)銀行實施小額信貸成功的例證；有不斷擴展業(yè)務(wù)的專門小額信貸機構(gòu)的先鋒；有專門成為特殊銀行以滿足特殊需求的成功典范。經(jīng)過20 多年的實踐，特別是近 10 年的 發(fā)展，小額信貸已經(jīng)從世界的某些區(qū)域擴展到幾乎覆蓋整個發(fā)展中國家和 一 些發(fā)達(dá)國家。 目前，國際上公認(rèn)取得成效的小額信貸項目多開始于 20 世紀(jì)7080 年代，實施小額信貸的組織機構(gòu)主要是各類金融機構(gòu)和非政府組織。同時，這類為特定目標(biāo)客戶提供特殊金融產(chǎn)品服務(wù)的項目或 機 構(gòu)，其追 求 自身財務(wù)自立和持續(xù)性目標(biāo)，也構(gòu)成了它與 一般政府或捐助機構(gòu)長期補貼的發(fā)展項目，以及傳統(tǒng)扶貧、扶持項目的本質(zhì)差異。 二、項目宏觀背景 ： 從當(dāng)前國際國內(nèi)金融界流行的觀點看，小額信貸是指專門向中低收入階層提供小額度持續(xù)的信貸服務(wù)活動。 1 神木縣 德源 小額貸款有限 責(zé)任 公司 可行性研究報告 2 根據(jù)中國銀監(jiān)會、中國人民銀行《關(guān)于小額貸款公司試點的指導(dǎo)意見》、《陜西省小額貸款公司試點管理辦法》和省政府辦公廳《關(guān)于擴大陜西省小額貸款公司試點工作 的 指導(dǎo)意見》精神，經(jīng)認(rèn)真調(diào)研分析神木縣的 經(jīng) 濟社會發(fā)展現(xiàn)狀，特別是農(nóng)村發(fā)展?fàn)顩r，以及縣域金融生態(tài)環(huán)境、金融市場潛力和區(qū)域 經(jīng) 濟發(fā)展大環(huán)境，我們認(rèn)為設(shè)立神木縣小額貸款公司的各類條件十分憂越，各種有利資源齊備。下面即為項目的可行性研究報告： 一、項目基本概況 ： 項目名稱：神木縣 德源 小額貸款有限責(zé)任公司 所在 地：陜西省神木鎮(zhèn)東興街北段 麟州北路 注冊資本額： 一 億元（人民幣） 主營業(yè)務(wù)：小額信貸 主 出資人：神木縣 富麗娜家紡有限公司。以中低收 入 群體（或中小企業(yè)）為特定目標(biāo)客戶并提供適合特定目標(biāo)階層客戶的金融產(chǎn)品服務(wù)，這是小額貸款項目區(qū)別于其他金融機構(gòu)的常規(guī)性金融服務(wù)以及傳統(tǒng)扶貧項目的本質(zhì)特征。從本質(zhì)上講，小額信貸是將組織制度創(chuàng)新和金融創(chuàng) 3 新的信貸活動與扶貧到戶（或扶持到戶）項目有機地結(jié)合為一體 的 活動。這些金融機構(gòu)主要包括：國有商業(yè)銀行、專門 成立的小額信貸扶貧銀行、由非政府組織實施 小額信貸項目演變成的 股 份制銀行，以及非正規(guī)金融中價服務(wù)組織，例如信貸聯(lián)盟、協(xié)會、合作社等。目前，就其展開的規(guī)模而言，國內(nèi)已有達(dá)到全國規(guī)模的樣板。 在我國，小額代款公司是指以由企業(yè)法人、自然人和其他 經(jīng)濟 組織投資設(shè)立，不吸收公眾存款，只經(jīng)營貸款業(yè)務(wù)的有限責(zé)任公司或股份有限公司。小額貸款 公司在法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)，執(zhí)行國家的金融方針和政策，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，自我約束，自擔(dān)風(fēng)險。但目前就全國而言，特別是中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，銀行等金融機構(gòu)對于中小企業(yè)、農(nóng)戶、個體經(jīng)營者的金融服務(wù)相對薄弱，中小民營企業(yè)和個體工商戶貸款難或 4 者根本貸不到款，應(yīng)運而生的小額貸款公司就可以增加對這部分 經(jīng)濟主體的信貸支持，這樣可以更好地滿足中小企業(yè)、“三農(nóng)”及個體經(jīng)營者生產(chǎn)發(fā)展的合理資金需求，境加農(nóng)民和中低收放者的收入，同時，設(shè)立小額貸款公司還可以進一步完善 縣域金融服務(wù)體系，深化縣域金融體制改革，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)與和諧社會建設(shè)，促進縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展。20xx 年 5 月，中國銀監(jiān)會、中國人民銀行下發(fā)了《關(guān)于小額貸款公司試點的指導(dǎo)意見》（銀監(jiān)會 [20xx]23 號）后，我省也結(jié)合實際下發(fā)了《關(guān)于陜西省小額貸款公司試點工作的指導(dǎo)意見》和《陜西省小額貸款公司試點管理辦法》， 幾 個文件都明確提出了針對小額貸款公司的多 項優(yōu)惠政策。 （二）縣域以濟發(fā)展