【正文】 金融服務(wù)履益率呈下降趨勢(shì)。 表面看，農(nóng)村金融組織體系的層次分明，己形成了政策性金融，商業(yè)性金融與合作金融分工協(xié) 作，民間金融補(bǔ)充的農(nóng)村金融格局，但實(shí)際運(yùn)行中，農(nóng)村金融屬于“弱勢(shì)金融”，需要大量民間資本進(jìn)行參與和支持。 金融資源配置不足成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約“瓶頸”，搞好農(nóng)村金融資源對(duì)推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。其創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)的利稅、出口總額分別占全國的 60%、 57%、 60%左右。區(qū)域集中了全國絕大多數(shù)國土和人口資源，區(qū)域經(jīng)濟(jì)總體規(guī)模持續(xù)增長，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。 4 發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，實(shí)際上就是 一個(gè)區(qū)級(jí)行政區(qū)域內(nèi)全面地發(fā)展各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)之間有著廣泛、密切的聯(lián)系。 建立的必要性 區(qū)域經(jīng)濟(jì)是一個(gè)區(qū)（市）地域范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)。 2020 年，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行改革啟動(dòng)，以“低門檻、嚴(yán)監(jiān)管”的特點(diǎn)，開拓農(nóng)村金融市場(chǎng)。 2020 年農(nóng)信社根據(jù)央行信貸扶持“三農(nóng)”的要求，開始以農(nóng)信社存款和央行再貸款為資金來源，在地方政府的配合下開展農(nóng)戶小額信用貸款和聯(lián)保貸款。在向民間籌借時(shí)很難滿足數(shù)額需要，這種現(xiàn)象在一定程度上影響和制約了民營企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)戶的經(jīng)營和發(fā)展，公司發(fā)起人在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建立小額貸款公司，是順時(shí)而建， 順勢(shì)而立，據(jù)此本公司的建立是以上述為背景提出的。全區(qū)民營企業(yè)、個(gè)體商戶發(fā)展迅速，民營企業(yè)、個(gè)體工商戶己成為經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)居民就業(yè)和增收的重要渠道。為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，有效配置金融資源，引導(dǎo)資金向農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)，改善農(nóng)村地區(qū)金融，促進(jìn)農(nóng)業(yè) 、農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，緩解中小企業(yè)的融資難問題，支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)一步加快農(nóng)村金融體制改革和創(chuàng)新，落實(shí)中央關(guān)于積極培育小額信貸組織、鼓勵(lì)發(fā)展信用貸款和聯(lián)保貸款的精神，根據(jù)中國銀監(jiān)會(huì)、中國人民銀行《關(guān)于小額貸款公司試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》（銀監(jiān)發(fā) ﹝ ⅩⅩ ﹞ 23 號(hào)）文件，發(fā)起人決定組建 開發(fā)區(qū) ⅩⅩ 小額貸款有限責(zé)任公司。辦理中小企業(yè)發(fā)展、管理、財(cái)務(wù)等咨詢業(yè)務(wù)；其他經(jīng)批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)（以上經(jīng)營范圍以公司登記機(jī)關(guān)核定為準(zhǔn)）。 1 成立小額貸款有限責(zé)任公司的可行性 報(bào)告 為支持農(nóng)村建設(shè)，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)，根據(jù)《中華人民共和國公司法》、《中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì) 中國人民銀行《關(guān)于小額貸款公司試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》（銀監(jiān)發(fā) ﹝ ⅩⅩ ﹞ 23 號(hào)）和《河南省人民政府辦公廳關(guān)于開展小額貸款公司試點(diǎn)暫行管理辦法》 (豫政辦﹝ ⅩⅩ ﹞ 100 號(hào) )，由孫蘭潔發(fā)起，籌備成立 開發(fā)區(qū) ⅩⅩ 小額貸款有限責(zé)任公司 。 計(jì)劃書如下： 第一章 總 論 擬設(shè)立公司名稱 ⅩⅩ 開發(fā)區(qū) ⅩⅩ 小額貸款有限責(zé)任公司 擬注冊(cè)資金數(shù)額 人民幣 3000萬元 出資人及出資人出資數(shù)額 資金來源 全部自籌 公司 地址 ⅩⅩ 市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)湘江東路 18 號(hào) 擬定經(jīng)營范圍 辦理各項(xiàng)小額貸款 。 2 第二章 建立背景及建立的必要性 小額貸款公司建立背景 背景之一是落實(shí)中央關(guān)于積極培育小額信貸組織的需要 目前，我國中小企業(yè)雖然發(fā)展較快，但它們的融資問題己成為制約中小企業(yè)生存和發(fā)展瓶頸。 背景之二是面向區(qū)域經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域有效配置金融資源的需要 經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)近幾年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、個(gè)體工商、中小企業(yè)的快速發(fā)展及今后的發(fā)展趨勢(shì)和解決他們?cè)诎l(fā)展過程中所需融資己成為當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域有效配置金融資源 的需要。在調(diào)查民營企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)戶資金需求時(shí)發(fā)現(xiàn)，民營企業(yè)和個(gè)體工商戶、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)戶普遍反映需要取得經(jīng)營性融資時(shí)遇到了很大困難，在向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款時(shí)，金融機(jī)構(gòu)手續(xù)程序過多，審批時(shí)間過長（一般時(shí)間是從申請(qǐng) 3 到貸款到位 2個(gè)月以上），不能及時(shí)予以提供。 背景之三是我國小額信貸發(fā)展模式引導(dǎo)著小額貸款公司產(chǎn)生的需要 我國小額信貸發(fā)展模式引導(dǎo)著小額貸款公司的產(chǎn)生， 20 世紀(jì)90 年代初期，我國開始在農(nóng)村試點(diǎn)小額信貸項(xiàng)目，主要由非政府組織和社會(huì)團(tuán)體利用國外資金進(jìn)行小范圍試驗(yàn)，大多要依靠補(bǔ)貼來維持。 2020 年，中國人民銀行開始倡導(dǎo)商業(yè)性小額貸款的試點(diǎn)，商業(yè)性的小額信貸公司在山 西、陜西、四川、貴州、內(nèi)蒙古五個(gè)試點(diǎn)?。▍^(qū)）成立。 2020 年，銀監(jiān)會(huì)調(diào)整放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入后，四川、吉林、山東等省份農(nóng)村資金互儲(chǔ)社、小額貸款公司開始出現(xiàn)。從經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的地域分布看，它即包括城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，又包括農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，從經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的產(chǎn)業(yè)特征看，它包括了一個(gè)區(qū)級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)。 區(qū)域經(jīng)濟(jì)中小企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占主導(dǎo)地位。目前我國中小企業(yè)己經(jīng)超過 4200 萬家，占全國注冊(cè)企業(yè)總額的 99%以上?？梢哉f中小企業(yè)在激活市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、增進(jìn)效率、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長與社會(huì)穩(wěn)定、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)、緩解經(jīng)濟(jì)周期沖擊、促進(jìn)專業(yè)化 分工、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式上具有決定性的作用；中小企業(yè)己成為對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的重大作用形成強(qiáng)烈的反差是：近年來中小企業(yè)融資地位低下， 80%的中小企業(yè)缺少資金， 30%的中小企業(yè)資金十分緊張。相對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)對(duì)金融日益增長的需求來說，目前農(nóng)村金融的發(fā)展與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)對(duì)金融的需求不相適應(yīng)。 從金融濃度指標(biāo)看，農(nóng)村金融對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率水平較低， 5 2020年，我國 GDP 總量為 25萬億元，其中第一產(chǎn)業(yè)為 萬億元，占比為 %，同期全國信貸總量為 26 萬億元，其中第一產(chǎn)業(yè)占有信貸總量為 萬億元，占信貸總量的 %，農(nóng)村信貸占比較農(nóng)村經(jīng)濟(jì)占比低 。近年來伴隨國有商業(yè)銀行改制的深入穩(wěn)步推進(jìn)與經(jīng)營戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)移，其在區(qū)以下網(wǎng)點(diǎn)陸續(xù)撤并， 2020 年 未，全國區(qū)域金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)為 萬個(gè)，比2020年減少 9811 個(gè)，區(qū)域國有商業(yè)銀行機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)為 萬個(gè)，比 20 2020 和 2020 年分別減少 674 4016和 434 個(gè)；區(qū)域商業(yè)銀行金融從業(yè)人員 ，與 2020年基本持平，比 202020年分別減少 萬人和 萬人，區(qū)域金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)和從業(yè)人員的減少，區(qū)域經(jīng)濟(jì)獲得的金融服務(wù)力度明顯不足。 2020 年全國區(qū)域的企業(yè)金融覆蓋率為 %，農(nóng)戶金融履蓋率為 %，仍