【正文】 人的合法權(quán)益。第四十二條 聯(lián)合體中標(biāo)的，應(yīng)指定牽頭人或代表，授權(quán)其代表所有聯(lián)合體成員與招標(biāo)人簽訂合同，負(fù)責(zé)整個合同實施階段的協(xié)調(diào)工作。國家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件。第四十一條 2個以上勘察（測）設(shè)計單位可組成1個聯(lián)合體，以1個投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。招標(biāo)人在接收上述材料時，應(yīng)檢查其密封或簽章是否完好，并向投標(biāo)人出具標(biāo)明簽收人和簽收時間的回執(zhí)。除招標(biāo)人要求外，投標(biāo)人在技術(shù)文件中不得指定與水利工程建設(shè)項目有關(guān)的重要設(shè)備、材料的生產(chǎn)供應(yīng)者，以及含有傾向或者排斥特定生產(chǎn)供應(yīng)者的內(nèi)容。評標(biāo)委員會要求對投標(biāo)文件作必要澄清或者說明的除外。招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后5個工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)、未中標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。第三十六條 投標(biāo)人應(yīng)并按招標(biāo)文件的要求提交投標(biāo)保證金。第三十四條 勘察（測）設(shè)計投標(biāo)文件須包括以下主要內(nèi)容：（一）商務(wù)文件、與投標(biāo)項目相關(guān)的資質(zhì)證明；，內(nèi)容包括主要技術(shù)裝備、項目經(jīng)理（設(shè)總）簡歷、擬投入技術(shù)骨干和主要設(shè)計人員概況；；（外）大中型水利水電工程前期或勘察（測）設(shè)計項目；；（二）技術(shù)文件；（測）設(shè)計工作大綱；；；；。投標(biāo)文件由技術(shù)文件和商務(wù)文件組成，并應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)。以上材料均需提供原件或加蓋單位印章的復(fù)印件，招標(biāo)人審驗后退回投標(biāo)人。國家有關(guān)規(guī)定對投標(biāo)人資格條件或者招標(biāo)文件對投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的資格條件。第三十條 除不可抗力原因外，招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請書后不得終止招標(biāo)，也不得在出售招標(biāo)文件后終止招標(biāo)。第二十九條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定潛在投標(biāo)人編制資格預(yù)審文件和投標(biāo)文件所需要的合理時間。該解答的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。第二十六條 招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項目的具體情況，可以組織潛在投標(biāo)人踏勘項目現(xiàn)場。第二十五條 招標(biāo)人負(fù)責(zé)提供與招標(biāo)項目有關(guān)的基礎(chǔ)資料，并保證所提供資料的真實性、完整性。未在規(guī)定期限內(nèi)說明的，視為拒絕參加投標(biāo)。第二十二條 水利工程建設(shè)項目勘察（測）設(shè)計招標(biāo)文件應(yīng)包括的主要內(nèi)容：（一）投標(biāo)須知；（二）工程說明書（包括工程內(nèi)容、設(shè)計范圍、地形測繪及工程地質(zhì)勘察和試驗資料、工程進(jìn)度和設(shè)計進(jìn)度要求等）；（三）上級審批、審查、評估等有關(guān)文件；（四）工程特殊要求；（五）設(shè)計合同主要條款；（六）設(shè)計基礎(chǔ)資料供應(yīng)方式；（七）設(shè)計成品審查方式；（八）組織現(xiàn)場查勘的時間和地點；（九）投標(biāo)起止日期及開標(biāo)地點；（十）對投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)；（十一）投標(biāo)報價要求；（十二）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。第二十一條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項目的特點和需要編制招標(biāo)文件。凡是資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人都應(yīng)被允許參加投標(biāo)。第十九條 招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：（一）招標(biāo)人的名稱和地址；（二）招標(biāo)項目的性質(zhì)、規(guī)模、資金來源、實施地點和時間；（三）對投標(biāo)人的資質(zhì)要求，如進(jìn)行資格預(yù)審，獲取資格預(yù)審文件的辦法；（四）獲取招標(biāo)文件的辦法及費用；（五）投標(biāo)報名開始時間、截止時間和地點。第十八條 采用公開招標(biāo)方式的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在國家發(fā)展和改革委員會指定的媒介發(fā)布招標(biāo)公告，其中大型水利工程建設(shè)項目以及國家重點項目、中央項目、地方重點項目同時還應(yīng)當(dāng)在《中國水利報》發(fā)布招標(biāo)公告，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)公告的真實性負(fù)責(zé)。第十七條 招標(biāo)工作一般按下列程序進(jìn)行：（一）招標(biāo)前，按項目管理權(quán)限向行政監(jiān)督管理部門提交招標(biāo)報告?zhèn)浒?。第十五條 招標(biāo)人申請自行辦理招標(biāo)事宜時，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)監(jiān)督與管理部門報送以下書面材料：（一）項目法人營業(yè)執(zhí)照、法人證書或者項目法人組建文件；（二）與招標(biāo)項目相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)力量情況；（三）內(nèi)設(shè)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員的基本情況；（四）擬使用的評標(biāo)專家?guī)烨闆r；（五）以往編制的同類水利工程建設(shè)項目勘察（測）設(shè)計招標(biāo)文件和評標(biāo)報告，以及招標(biāo)業(yè)績的證明材料；（六）其他有關(guān)材料。第十三條符合第十二條規(guī)定采用邀請招標(biāo)的，招標(biāo)前招標(biāo)人必須履行下列批準(zhǔn)手續(xù)：（一）國家重點水利項目經(jīng)水利部初審后，報國家發(fā)展和改革委員會批準(zhǔn)；其他中央項目報水利部批準(zhǔn)；（二）地方重點水利項目經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門審核后，報同級發(fā)展和改革主管部門批準(zhǔn)；其他地方項目報省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門批準(zhǔn)。第十二條 有下列情況之一的水利工程建設(shè)項目勘察（測）設(shè)計，經(jīng)批準(zhǔn)后可采用邀請招標(biāo)：（一）項目的技術(shù)性、專業(yè)性較強(qiáng)，或者環(huán)境資源條件特殊，符合條件的潛在投標(biāo)人數(shù)量有限的；（二）如采用公開招標(biāo)，所需費用占水利工程建設(shè)項目總投資的比例過大的；（三）公開招標(biāo)中，投標(biāo)人少于3個，或者所有投標(biāo)均被評標(biāo)委員會否決，需要重新組織招標(biāo)的。依法必須招標(biāo)的項目中，全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的項目及國家重點水利項目、地方重點水利項目勘察（測）設(shè)計應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。第十條 水利工程建設(shè)項目勘察（測）設(shè)計招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：（一）勘察（測）設(shè)計項目已經(jīng)確定；（二）勘察（測）設(shè)計所需資金來源已經(jīng)落實；（三）必需的勘察（測）設(shè)計基礎(chǔ)資料已收集完成。招標(biāo)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)項目的整體建筑物人為分割進(jìn)行招標(biāo)，或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。第二章 招 標(biāo)第七條 招標(biāo)人是依照招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定提出招標(biāo)項目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或其他組織。第六條 招標(biāo)投標(biāo)活動不應(yīng)受工程所屬部門或所在地區(qū)的影響。第五條 招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用等原則。（二）規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)（測）設(shè)計單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；。第三條 符合下列具體范圍并達(dá)到規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)之一的水利工程建設(shè)項目初步設(shè)計和施工圖階段的勘察（測）設(shè)計必須進(jìn)行招標(biāo)。第二條 在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行水利工程建設(shè)項目（包括新建、擴(kuò)建、改建、加固、修復(fù)）以及配套和附屬工程的勘察（測）設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)活動，適用本辦法。第一篇：《水利工程建設(shè)項目勘察(測)設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》關(guān)于印發(fā)《水利工程建設(shè)項目勘察(測)設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》的通知水總〔2004〕511號部直屬各有關(guān)單位，各省、自治區(qū)、直轄市水利(水務(wù))廳(局)，各計劃單列市水利(水務(wù))局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局：為貫徹《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》，實施《工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)辦法》（國家發(fā)展和改革委員會、建設(shè)部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部、中國民用航空總局、國家廣播電影電視總局令第2號）和《水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》（水利部令第14號），進(jìn)一步規(guī)范水利工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)活動，維護(hù)水利勘察設(shè)計市場秩序，現(xiàn)將《水利工程建設(shè)項目勘察(測)設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。水利部二〇〇四年十一月十一日水利工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)管理辦法第一章 總 則第一條 為規(guī)范水利工程建設(shè)項目勘察（測）設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)活動，維護(hù)水利勘察（測）設(shè)計市場秩序，提高投資效益，保證工程質(zhì)量，保護(hù)招標(biāo)投標(biāo)者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)辦法》和《水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》，結(jié)合水利工程勘察（測）設(shè)計的特點，特制訂本辦法。本辦法所稱水利工程建設(shè)項目勘察（測）設(shè)計是指初步設(shè)計和施工圖設(shè)計階段的勘察（測）設(shè)計工作等；招標(biāo)活動是指招標(biāo)人通過招標(biāo)方式選定水利工程建設(shè)項目勘察（測）設(shè)計的承包方的行為。（一）具體范圍、公共安全的防洪、排澇、灌溉、水力發(fā)電、引（供）水、灘涂治理、水土保持、水資源保護(hù)等水利工程建設(shè)項目；；、援助資金的水利工程建設(shè)項目。第四條 第三條中規(guī)定必須進(jìn)行勘察（測）設(shè)計招標(biāo)的水利工程建設(shè)項目，有下列情形之一的，根據(jù)項目審批程序，經(jīng)項目主管部門批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行招標(biāo)：（一）涉及國家安全、國家秘密的；（二）搶險救災(zāi)或緊急度汛的；（三）采用特定的專利或者專有技術(shù)的；（四）技術(shù)復(fù)雜或?qū)I(yè)性強(qiáng)，能夠滿足條件的勘察（測）設(shè)計單位少于3家，不能形成有效競爭的。招標(biāo)工作由招標(biāo)人負(fù)責(zé)，任何單位和個人不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動。任何單位和部門不得違法限制或排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外符合條件的單位參加投標(biāo)。第八條 招標(biāo)人可以依據(jù)水利工程建設(shè)項目的不同特點，實行勘察（測）、設(shè)計一次性總體招標(biāo)；也可以在保證項目完整性的前提下，按照技術(shù)要求實行階段性招標(biāo)，或?qū)辈欤y）、設(shè)計分別招標(biāo)。第九條 依法必須進(jìn)行勘察（測）設(shè)計招標(biāo)的水利工程建設(shè)項目，按項目審批管理規(guī)定，凡應(yīng)報送項目審批部門審批的，項目建設(shè)單位必須在報送的項目可行性研究報告中增加勘察（測）設(shè)計的招標(biāo)范圍（含發(fā)包初步方案）、招標(biāo)方式（公開或邀請招標(biāo)、委托招標(biāo)或自行招標(biāo)）等內(nèi)容，同時必須報送勘察（測）設(shè)計招標(biāo)所需的各類基礎(chǔ)資料。（四）招標(biāo)人不具備自行招標(biāo)能力的，已委托有資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。第十一條 招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。國家及地方重點水利工程的項目建議書、可行性研究以及綜合性強(qiáng)的重大專題研究等前期項目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。招標(biāo)人采用邀請招標(biāo)方式的，應(yīng)保證有3個以上具備承擔(dān)招標(biāo)項目勘察（測）設(shè)計的能力，并具有相應(yīng)資質(zhì)的特定法人或者其他組織參加投標(biāo)。第十四條 當(dāng)招標(biāo)人具備以下條件時，按有關(guān)規(guī)定和管理權(quán)限經(jīng)核準(zhǔn)可自行辦理招標(biāo)事宜：（一）具有項目法人資格（或法人資格）；（二）具有與招標(biāo)項目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財務(wù)和工程管理等方面專業(yè)技術(shù)力量；（三）具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的能力；（四）具有從事同類水利工程建設(shè)項目勘察（測）設(shè)計招標(biāo)的經(jīng)驗；（五）設(shè)有專門的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者擁有3名以上專職人員；（六）熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)、規(guī)章。第十六條 當(dāng)招標(biāo)人不具備第十四條的條件時，應(yīng)當(dāng)委托符合相應(yīng)條件的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。報告具體內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：招標(biāo)已具備的條件、招標(biāo)方式、分標(biāo)方案、招標(biāo)計劃安排、投標(biāo)人資質(zhì)（資格）條件、評標(biāo)方法、評標(biāo)委員會組建方案以及開標(biāo)、評標(biāo)的工作具體安排等；（二）編制招標(biāo)文件；（三）發(fā)布招標(biāo)信息（招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書）；（四）發(fā)售資格預(yù)審文件；（五）按規(guī)定日期接受潛在投標(biāo)人編制的資格預(yù)審文件；（六）組織對潛在投標(biāo)人資格預(yù)審文件進(jìn)行審核；（七）向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件；（八）組織購買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人現(xiàn)場踏勘；（九）接受投標(biāo)人對招標(biāo)文件有關(guān)問題要求澄清的函件，對問題進(jìn)行澄清，并書面通知所有潛在投標(biāo)人；（十）組織成立評標(biāo)委員會，并在中標(biāo)結(jié)果確定前保密；（十一）在規(guī)定時間和地點，接受符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件；（十二）組織開標(biāo)評標(biāo)會；（十三）在評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人中確定中標(biāo)人（也可授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人）；（十四）發(fā)中標(biāo)通知書，并將中標(biāo)結(jié)果通知所有投標(biāo)人；（十五）進(jìn)行合同談判，并與中標(biāo)人訂立書面合同；（十六）向行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面總結(jié)報告。招標(biāo)公告不得限制潛在投標(biāo)人的數(shù)量。第二十條 招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項目的要求，在招標(biāo)公告或資格預(yù)審公告中規(guī)定對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審，并在預(yù)審結(jié)束后10天內(nèi)以書面方式通知通過資格預(yù)審的投標(biāo)人。招標(biāo)人不得以任何方式限制或者排斥資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人參加投標(biāo)。國家對招標(biāo)項目的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照其規(guī)定在招標(biāo)文件中提出相應(yīng)要求。第二十三條 采用邀請招標(biāo)方式的，法人或其他組織應(yīng)于收到投標(biāo)邀請書后5個工作日內(nèi)以書面形式說明是否參加投標(biāo)。第二十四條 對招標(biāo)文件的收費應(yīng)僅限于補償編制及印刷方面的成本支出，招標(biāo)人不得通過出售招標(biāo)文件謀取利益。涉及國家秘密的除外。第二十七條 對于潛在投標(biāo)人在閱讀招標(biāo)文件和現(xiàn)場踏勘中提出的疑問，招標(biāo)人可以書面形式或召開投標(biāo)預(yù)備會的方式解答，但需同時將解答以書面方式通知所有招標(biāo)文件收受人。第二十八條 招標(biāo)人可以要求投標(biāo)人在提交符合招標(biāo)文件規(guī)定要求的投標(biāo)文件外，提交備選投標(biāo)文件，但應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中做出說明，并提出相應(yīng)的評審和比較辦法。依法必須進(jìn)行勘察（測）設(shè)計招標(biāo)的項目，自招標(biāo)公告或資格預(yù)審公告發(fā)布之日起至發(fā)售資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的時間間隔一般不得少于10個工作日；自資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件出售之日 起至停止出售之日止，最短不得少于5個工作日；自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20個工作日。第三章 投 標(biāo)第三十一條 投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)，參加投標(biāo)競爭的法人或者其他組織。第三十二條 當(dāng)招標(biāo)人要求對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審時，投標(biāo)人須按招標(biāo)公告中規(guī)定的時間內(nèi)向招標(biāo)人遞交資格預(yù)審文件，資格預(yù)審文件應(yīng)包含以下內(nèi)容：（一）有關(guān)資質(zhì)證書；（二）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)法人組織機(jī)構(gòu)代碼證書；（三）主要機(jī)構(gòu)組成；（四）主要人員、財務(wù)、設(shè)備狀況；（五）銀行資信證明；（六）企業(yè)近3年主要業(yè)績；（七）其他能證明履約能力的有效材料。第三十三條 有資格參加投標(biāo)的投標(biāo)人，應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編寫投標(biāo)文件，并在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時間之前密封送達(dá)招標(biāo)人。在投標(biāo)截止時間之前，投標(biāo)人可以撤回已遞交的投標(biāo)文件或進(jìn)行更正和補充，但應(yīng)當(dāng)符合招標(biāo)文件的要求。第三十五條 投標(biāo)文件中的收費報價，應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院價格主管部門制定的《工程勘察收費標(biāo)準(zhǔn)》以及《工程設(shè)計收費標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定。保證金數(shù)額一般不超過投標(biāo)報價的2％，最多不超過10萬元人民幣。第三十七條 在提交投標(biāo)文件截止時間后到招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)有效期終止之前，投標(biāo)人不得補充、修改或者撤回其投標(biāo)文件，否則其投標(biāo)保證金將被沒收。第三十八條 招標(biāo)文件中規(guī)定允許投標(biāo)人投備選標(biāo)的，投標(biāo)人除按要求編寫投標(biāo)文件外，可以根據(jù)項目和自身情況，同時提交有關(guān)修改設(shè)計、技術(shù)、合同條件的建議方案以及選擇性報價，供招標(biāo)人選用。第三十九條 投標(biāo)人在投標(biāo)截止時間前提交的投標(biāo)文件，補充、修改或撤回投標(biāo)文件的通知，備選投標(biāo)文件等，都必須加蓋所在單位公章，并且由其法定代表人或授權(quán)代表簽字。第四十條 為保證評標(biāo)活動的公平、公正，招標(biāo)人可以要求投標(biāo)文件采用不署名方式，即除包裝封套、附件按要求加蓋