【正文】 一段時期內(nèi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求類似的多個項目的潛在投標(biāo)人進行集中資格審查，但應(yīng)當(dāng)發(fā)布資格預(yù)審公告，并且應(yīng)當(dāng)明確集中資格預(yù)審適用的項目范圍。對工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)采取集中招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明工程項目類別及工程規(guī)模，需要劃分標(biāo)段或者標(biāo)包的，應(yīng)當(dāng)明確每個標(biāo)段或者標(biāo)包對應(yīng)的工程實施地域及預(yù)估合同份額?！炯姓袠?biāo)特殊情況】第四十條 對貨物采取集中招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確貨物類型及招標(biāo)規(guī)模，需要劃分標(biāo)包的，應(yīng)當(dāng)明確每個標(biāo)包對應(yīng)的預(yù)估合同份額。招標(biāo)人采取集中招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法、實施條例和本辦法關(guān)于依法必須進行招標(biāo)的項目的有關(guān)規(guī)定。招標(biāo)人可以規(guī)定允許每個投標(biāo)人投標(biāo)和中標(biāo)的最大標(biāo)段或者標(biāo)包數(shù)，但應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明。每個標(biāo)段或者標(biāo)包響應(yīng)的投標(biāo)人少于個的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)，并在招標(biāo)文件中載明將整個招標(biāo)項目重新招標(biāo)或者將該標(biāo)段或者標(biāo)包重新招標(biāo)。穎芻莖蛺餑億頓裊賠瀧漲負。紂憂蔣氳頑薟驅(qū)藥憫騖覲僨。鶼漬螻偉閱劍鯫腎邏蘞闋簣?！緦ξ募漠愖h】第三十六條 潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對資格預(yù)審文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文件截止時間日前提出；對招標(biāo)文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間日前提出。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響資格預(yù)審申請文件或者投標(biāo)文件編制的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文件截止時間至少日前，或者投標(biāo)截止時間至少日前，以書面形式通知所有獲取資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人；不足日或者日的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)順延提交資格預(yù)審申請文件或者投標(biāo)文件的截止時間?！驹u標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)】第三十四條 貨物招標(biāo)項目的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)一般包括但不限于以下內(nèi)容：一、投標(biāo)人的業(yè)績和資質(zhì)證明；二、投標(biāo)價格和評標(biāo)調(diào)整價格；三、技術(shù)規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；四、組織供貨計劃；五、售后服務(wù)；六、財務(wù)狀況?！驹u標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)】第三十二條 監(jiān)理招標(biāo)項目的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)一般包括但不限于以下內(nèi)容：一、投標(biāo)人的業(yè)績和資質(zhì)證明二、項目總監(jiān)理工程師經(jīng)歷及主要監(jiān)理人員情況；三、監(jiān)理規(guī)劃；四、投標(biāo)價格；五、財務(wù)狀況。嘰覲詿縲鐋囁偽純鉿錈癱懇。通過資格預(yù)審的申請人少于個的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。未通過資格預(yù)審的申請人不具有投標(biāo)資格。慫闡譜鯪逕導(dǎo)嘯畫長涼馴鴇。國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進行招標(biāo)的通信建設(shè)項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組建資格審查委員會審查資格預(yù)審申請文件。釷鵒資贏車贖孫滅獅贅慶獷。依法必須進行招標(biāo)的通信建設(shè)項目提交資格預(yù)審申請文件的時間，自資格預(yù)審文件停止發(fā)售之日起不得少于日。【資格預(yù)審申請文件以及投標(biāo)文件提交時間】第二十七條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理確定提交資格預(yù)審申請文件的時間和提交投標(biāo)文件的時間。閿擻輳嬪諫遷擇楨秘騖輛塤?！菊袠?biāo)文件發(fā)售】第二十六條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書規(guī)定的時間、地點發(fā)售資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件?！緲?biāo)準(zhǔn)文本和范本】第二十五條編制依法必須進行招標(biāo)的通信建設(shè)項目的資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)使用國務(wù)院發(fā)展改革部門與工業(yè)和信息化部制定的標(biāo)準(zhǔn)文本及范本。對于非實質(zhì)性要求和條件，應(yīng)規(guī)定允許偏差的最大范圍、最高項數(shù)，以及對這些偏差進行調(diào)整的方法。國家對招標(biāo)項目的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照其規(guī)定在招標(biāo)文件中提出相應(yīng)要求。（一）招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書；（二）投標(biāo)人須知；（三）投標(biāo)文件格式；（四）項目的技術(shù)要求；（五）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法?！菊袠?biāo)文件】第二十四條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項目的特點和需要編制招標(biāo)文件。（一）招標(biāo)人的名稱和地址；（二）招標(biāo)項目的內(nèi)容、規(guī)模、技術(shù)要求、資金來源；（三）招標(biāo)項目的實施或者交貨地點和時間要求；（四）獲取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的時間、地點及方法；（五）對招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件收取的費用；（六）提交資格預(yù)審申請書或者投標(biāo)文件的地點和截止日期；（七）對投標(biāo)人的資格要求。識饒鎂錕縊灩筧嚌儼淒儂減。依法必須進行招標(biāo)的通信建設(shè)項目的資格預(yù)審公告和招標(biāo)公告，除在國務(wù)院發(fā)展改革部門依法指定的媒介發(fā)布外，還應(yīng)當(dāng)在《信息平臺》發(fā)布。招標(biāo)人發(fā)布資格預(yù)審公告后，可不再發(fā)布招標(biāo)公告。進行資格預(yù)審的，一般不再進行資格后審，但招標(biāo)文件另有規(guī)定的除外。依法必須進行招標(biāo)的通信建設(shè)項目招標(biāo)人采取資格預(yù)審的，應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審文件中詳細規(guī)定資格審查的標(biāo)準(zhǔn)和方法；采取資格后審的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中詳細規(guī)定資格審查的標(biāo)準(zhǔn)和方法。資格后審，是指在開標(biāo)后對投標(biāo)人進行的資格審查。資格預(yù)審一般適用于潛在投標(biāo)人較多或者大型、技術(shù)復(fù)雜項目的公開招標(biāo)，以及需要公開選擇潛在投標(biāo)人的邀請招標(biāo)。資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。【資格審查】第二十條招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項目本身的要求，在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書中，要求潛在投標(biāo)人提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績情況，并對潛在投標(biāo)人進行資格審查；國家對投標(biāo)人的資格條件有規(guī)定的，依照其規(guī)定。招標(biāo)人采用邀請招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向個以上具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。【招標(biāo)方式】第十九條招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)投標(biāo)法、實施條例和本辦法的規(guī)定發(fā)布招標(biāo)公告、編制招標(biāo)文件?！菊袠?biāo)代理合同】第十八條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)與被委托的通信建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)簽訂書面委托合同，合同約定的收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。買鯛鴯譖曇膚遙閆擷凄屆嬌。招標(biāo)代理機構(gòu)代理招標(biāo)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法、實施條例和本辦法關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定。【招標(biāo)代理權(quán)】第十七條招標(biāo)代理機構(gòu)在其資格許可和招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)開展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，任何單位和個人不得非法干涉。壇摶鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚躋馱。招標(biāo)人具有與招標(biāo)項目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專業(yè)人員的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機構(gòu)。招標(biāo)人為適用前款規(guī)定弄虛作假的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第四條規(guī)定的規(guī)避招標(biāo)。擁締鳳襪備訊顎輪爛薔報贏。有前款第一項所列情形的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)邀請所有潛在投標(biāo)人投標(biāo)?！狙堈袠?biāo)】第十三條 國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進行招標(biāo)的通信建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)，但有下列情形之一的，可以邀請招標(biāo)：鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡縫勵。滲釤嗆儼勻諤鱉調(diào)硯錦鋇絨。預(yù)頌圣鉉儐歲齦訝驊糴買闥。第十條禁止國家工作人員以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動?！倦娮诱袠?biāo)和交易場所】第九條工業(yè)和信息化部鼓勵利用信息網(wǎng)絡(luò)進行電子招標(biāo)投標(biāo)，鼓勵進入招標(biāo)投標(biāo)交易場所組織招標(biāo)。（三）負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)通信建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)資質(zhì)的初審；（四）對本行政區(qū)域內(nèi)的通信建設(shè)項目評標(biāo)專家進行管理、監(jiān)督；（五）負責(zé)受理各?。▍^(qū)、市）電信運營企業(yè)擬邀請招標(biāo)的認定申請；負責(zé)受理各（區(qū)、市）電信運營企業(yè)自行招標(biāo)備案；負責(zé)接收各（區(qū)、市）電信運營企業(yè)或者其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)報送的招標(biāo)投標(biāo)情況報告；鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴縈詰。（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；（二）對本行政區(qū)域內(nèi)通信建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動及當(dāng)事人實施監(jiān)督，查處本行政區(qū)域內(nèi)招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法行為；依法處理本行政區(qū)域內(nèi)招標(biāo)投標(biāo)活動中投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人的投訴?！竟芾砺氊?zé)】第七條 各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的通信建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理。（四）負責(zé)通信建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)資質(zhì)的審批；（五）負責(zé)組建并管理通信建設(shè)項目評標(biāo)專家?guī)?；對通信建設(shè)項目評標(biāo)專家進行管理、監(jiān)督；（六）負責(zé)受理電信運營企業(yè)集團公司擬邀請招標(biāo)的認定申請；負責(zé)受理電信運營企業(yè)集團公司自行招標(biāo)備案；負責(zé)接收電信運營企業(yè)集團公司或者其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)報送的招標(biāo)投標(biāo)情況報告?！竟芾砺氊?zé)】第六條 工業(yè)和信息化部負責(zé)全國通信建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理。任何單位和個人不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)，不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動。第四條 招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。殘騖樓諍錈瀨濟溆塹籟婭騍。聞創(chuàng)溝燴鐺險愛氌譴凈禍測?！具m用范圍】第二條在中華人民共和國境內(nèi)進行通信建設(shè)項目的招標(biāo)投標(biāo)活動，適用本辦法。通信建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（征求意見稿）第一章 總則【目的依據(jù)】第一條 為了規(guī)范通信建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》（以下簡稱招標(biāo)投標(biāo)法）和《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》（以下簡稱實施條例），結(jié)合通信工程特點，制定本辦法。矚慫潤厲釤瘞睞櫪廡賴賃軔?！緩娭普袠?biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)】第三條在中華人民共和國境內(nèi)進行通信建設(shè)項目的采購，達到國家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，必須進行招標(biāo)。前款所稱通信建設(shè)項目，是指通信工程以及與通信工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)；通信工程包括通信設(shè)施或者通信網(wǎng)絡(luò)的新建、改建、擴建等；與通信工程建設(shè)有關(guān)的貨物，是指構(gòu)成工程不可分割的組成部分，且為實現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材料、軟件等；與通信工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)，是指為完成工程所需的勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)。任何單位和個人不得將依法必須進行招標(biāo)的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。第五條 依法必須進行招標(biāo)的項目，其招標(biāo)投標(biāo)活動不受地區(qū)或者部門的限制。釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐顧葒。其主要職責(zé)是：（一）負責(zé)組織、指導(dǎo)、監(jiān)督通信行業(yè)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；（二）依照國家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)制定通信建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理相關(guān)規(guī)定；（三）對通信建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動及當(dāng)事人實施監(jiān)督，查處招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法行為；依法處理投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人的投訴；彈貿(mào)攝爾霽斃攬磚鹵廡詒爾。謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔點鉍。其主要職責(zé)是：廈礴懇蹣駢時盡繼價騷巹癩。煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚鍍齊。【管理職責(zé)】第八條 工業(yè)和信息化部和各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局統(tǒng)稱為通信行業(yè)行政監(jiān)督部門?；[叢媽羥為贍僨蟶練淨(jìng)櫧撻?！拘畔⑵脚_】第十一條 工業(yè)和信息化部建立《通信建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理信息平臺》（以下簡稱《信息平臺》），實現(xiàn)通信建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動的信息化監(jiān)督管理。第二章 招標(biāo)【招標(biāo)內(nèi)容審核】第十二條 按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進行招標(biāo)的通信建設(shè)項目，其招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式應(yīng)當(dāng)報項目審批、核準(zhǔn)部門審批、核準(zhǔn)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)有進行招標(biāo)項目的相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實，并應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中如實載明。（一）技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇；（二）采用公開招標(biāo)方式的費用占項目合同金額的比例過大。有前款第二項所列情形，屬于需要履行項目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的項目，由項目審批、核準(zhǔn)部門在審批、核準(zhǔn)項目時作出認定；屬于不需要履行項目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的項目，項目采用公開招標(biāo)方式的費用占項目合同金額的比例超過，且采用邀請招標(biāo)方式的費用比采用公開招標(biāo)方式的費用低以上的，由招標(biāo)人向通信行業(yè)行政監(jiān)督部門申請作出認定并說明理由?！菊袠?biāo)例外】第十四條 通信建設(shè)項目有下列情形之一的，可以不進行招標(biāo)：（一）涉及國家安全、國家秘密、搶險救災(zāi)；（二）利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農(nóng)民工；（三）需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)；（四）采購人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；（五）已通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營項目投資人能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；（六）需要向原中標(biāo)人采購工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求；（七）國家規(guī)定的其他特殊情形。【自行招標(biāo)能力】第十五條 招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷鯛漢?！咀孕姓袠?biāo)備案】第十六條依法必須進行招標(biāo)的通信建設(shè)項目，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)在開始發(fā)售招標(biāo)文件至少日前通過《信息平臺》向通信行業(yè)行政監(jiān)督部門備案并提交《通信建設(shè)項目自行招標(biāo)備案表》(見附件一)。一次備案手續(xù)僅適用于一個通信建設(shè)項目。蠟變黲癟報倀鉉錨鈰贅籜葦。招標(biāo)代理機構(gòu)不得在所代理的招標(biāo)項目中投標(biāo)或者代理投標(biāo)，也不得為所代理的招標(biāo)項目的投標(biāo)人提供咨詢。招標(biāo)代理機構(gòu)不得涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓資格證書。綾鏑鯛駕櫬鶘蹤韋轔糴飆鈧。驅(qū)躓髏彥浹綏譎飴憂錦諑瓊。貓蠆驢繪燈鮒誅髏貺廡獻鵬。鍬籟饗逕瑣筆襖鷗婭薔嗚訝。資格預(yù)審，是指招標(biāo)人出售招標(biāo)文件或者發(fā)出投標(biāo)邀請書前對潛在投標(biāo)人進行的資格審查。構(gòu)氽頑黌碩飩薺齦話騖門戲。資格后審一般在評標(biāo)過程中的初步評審開始時進行。輒嶧陽檉籪癤網(wǎng)儂號澩蠐鑭。【資格預(yù)審】