【正文】 的法人。第二十條【項目代建前職責(zé)】項目代建前，根據(jù)項目需求和功能定位，負(fù)責(zé)項目建議書編制，提出建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容，按規(guī)定程序報批。在項目建成后規(guī)定負(fù)責(zé)接收、使用和管理。第十八條【關(guān)聯(lián)服務(wù)許可范圍】代建單位具備相應(yīng)資質(zhì)和條件的，可以直接承擔(dān)代建項目的可行性研究報告編制、招標(biāo)代理等工作。第十七條【工程采購規(guī)定要求】代建單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家和省的招標(biāo)投標(biāo)法律規(guī)章，對建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理及主要材料和設(shè)備采購進(jìn)行公開招標(biāo)。第十五條【建設(shè)實施代建職責(zé)】建設(shè)實施代建主要職責(zé)：（一）組織項目施工圖設(shè)計，與政府相關(guān)部門、使用單位溝通協(xié)調(diào)，保證在功能方面最大限度地滿足使用單位的需要；（二）負(fù)責(zé)項目預(yù)算（施工圖預(yù)算及相關(guān)費用）編制工作，經(jīng)政府相關(guān)部門和使用單位審核后報財政部門審批；（三）依法組織項目施工、主要材料設(shè)備采購等招標(biāo)活動，并將招標(biāo)文件、招標(biāo)投標(biāo)情況報有關(guān)行政監(jiān)管部門備案；（四）依法與施工、主要材料設(shè)備供應(yīng)單位簽訂項目施工、主要材料設(shè)備采購合同，并報有關(guān)行政監(jiān)管部門備案；（五）代編項目投資計劃和基建支出預(yù)算，交由使用單位按規(guī)定程序報批；（六）按照政府下達(dá)的投資計劃，提出項目用款申請，經(jīng)委托單位和使用單位審查后向財政部門申領(lǐng)資金；（七）按月向委托單位、財政部門和使用單位報送工程進(jìn)度和資金使用情況，代編項目財務(wù)決算報表；（八）代辦項目建設(shè)工程規(guī)劃許可證、開工報告或施工許可證等開工前必須履行的報批手續(xù)，代辦消防、人防、市政等竣工驗收前必須履行的報批手續(xù)；（九）組織項目施工，負(fù)責(zé)代辦項目施工中出現(xiàn)的設(shè)計變更、概算調(diào)整等報批手續(xù)；（十）協(xié)助監(jiān)理單位組織項目中間驗收，會同相關(guān)部門和使用單位組織竣工驗收；（十一）負(fù)責(zé)代編項目竣工財務(wù)決算報告；（十二）負(fù)責(zé)將項目竣工及有關(guān)項目建設(shè)的技術(shù)資料完整地整理匯編移交，根據(jù)項目產(chǎn)權(quán)歸屬向使用單位辦理資產(chǎn)移交手續(xù)；（十三）辦理項目資產(chǎn)移交手續(xù)后，向委托單位、財政、建設(shè)等行政主管部門報送項目代建總結(jié)報告；（十四）主動接受監(jiān)察、審計部門的監(jiān)督檢查；（十五）履行《代建合同》約定的其他事項。第二節(jié) 代建單位職責(zé)第十三條 【基本職責(zé)】 代建單位是代建項目“政府出資人”的建設(shè)受托人，必須嚴(yán)格依照《代建合同》約定，負(fù)責(zé)項目建設(shè)期的組織管理和建設(shè)實施，對代建項目建設(shè)期的投資控制、工程造價、建設(shè)工期、工程質(zhì)量、資金使用、安全生產(chǎn)等負(fù)全面責(zé)任，不得向他人轉(zhuǎn)包或分包代建項目。第十一條【相關(guān)部門職責(zé)】財政部門行使資金管理職能，負(fù)責(zé)代建項目資金撥付，監(jiān)督資金使用情況，對代建單位編制的工程竣工財務(wù)決算進(jìn)行評審和審批；建設(shè)部門負(fù)責(zé)代建項目建設(shè)過程中的建設(shè)行政管理；審計部門負(fù)責(zé)代建項目概算、預(yù)算執(zhí)行情況和竣工決算的審計監(jiān)督；監(jiān)察部門負(fù)責(zé)代建工作相關(guān)部門行政行為的監(jiān)察，依法對違紀(jì)違規(guī)行為進(jìn)行調(diào)查處理；其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，依法依規(guī)行使對代建項目的監(jiān)督管理。第二章代建制職責(zé)與分工第一節(jié) 政府管理部門職責(zé)第十條【牽頭部門職責(zé)】縣級以上人民政府發(fā)展和改革行政主管部門是政府投資項目推行代建制的綜合管理部門（以下簡稱“投資綜合管理部門”），代表“政府出資人”行使委托單位的職能，負(fù)責(zé)代建項目的審批、委托，牽頭協(xié)調(diào)代建制的組織實施和綜合監(jiān)管工作。第九條【代建單位確定方式】代建單位應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)通過招標(biāo)確定。第八條【合同簽訂與規(guī)范】代建項目實行合同管理，由委托單位、使用單位、代建單位三方簽訂《政府投資項目委托代建合同書》（以下簡稱《代建合同》）中明確規(guī)定各方的履約責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。(二)建設(shè)實施代建，是指由中標(biāo)的代建單位，根據(jù)批準(zhǔn)的代建項目初步設(shè)計，負(fù)責(zé)工程項目施工圖編制、施工、監(jiān)理、采購、竣工驗收，至保修期結(jié)束等組織實施和管理工作。具體采用的代建方式根據(jù)項目實際情況確定。涉及國家安全、機密的項目，按國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。下列政府投資項目（其中省本級項目總投資達(dá)到500萬元及以上的，市、縣（市、區(qū)）項目總投資限額可根據(jù)各地實際自行確定），均應(yīng)依照本辦法實施代建制：（一）黨政機關(guān)、人大政協(xié)機關(guān)、檢察審判機關(guān)、各民主黨派機關(guān)、以及工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等人民團(tuán)體的辦公用房、業(yè)務(wù)用房、培訓(xùn)教育中心及其它相關(guān)設(shè)施建設(shè)項目；（二）教育、文化、衛(wèi)生、廣電、計生、體育、科研、民政及社會福利等社會事業(yè)設(shè)施建設(shè)項目；（三）監(jiān)獄、勞教所、戒毒所、看守所、治安拘留所和收容教育所等政法設(shè)施建設(shè)項目；（四）環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)項目。第五條【管理程序一般要求】代建項目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的基本建設(shè)程序，遵守國家和省有關(guān)投資項目管理的各項目規(guī)定。第三條【代建制定義】本辦法所稱代建制，是指政府投資項目由“政府出資人”的代表（以下簡稱“委托單位”）通過招標(biāo)方式，選擇社會專業(yè)化項目代理建設(shè)單位（以下簡稱“代建單位”），委托代建單位代理行使項目建設(shè)期法人，負(fù)責(zé)項目的建設(shè)實施和組織管理工作，項目竣工驗收后移交使用單位的制度。第二篇：浙江省政府投資項目代建制管理辦法浙江省政府投資項目代建制管理辦法日期：20130830 來源：省發(fā)改委稽察辦 瀏覽次數(shù)：183 字號：[ 大 中 小 ] 視力保護(hù)色：第一章總則第一條 【目的依據(jù)】為進(jìn)一步深化投資體制改革，提高政府投資項目管理水平和投資效益，規(guī)范代建制實施行為，依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》和《浙江省政府投資項目管理辦法》等政策法規(guī)，按照“投資、建設(shè)、管理、使用”彼此分離、互相制約的原則，結(jié)合本省實際，制定本辦法。第十九條 本辦法由省發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)解釋。參與項目建設(shè)的有關(guān)單位，有違法、違規(guī)或不履行合同的，承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任，并不得再參與政府投資代建項目的投標(biāo)。第十七條 項目投資、質(zhì)量、工期控制未達(dá)到合同約定的，代建單位承擔(dān)法律、法規(guī)的規(guī)定和合同約定的相關(guān)責(zé)任，三年內(nèi)不得承擔(dān)政府投資公益性項目的代建。屬于財政管理的資金，使用時由代建單位向被代建單位提出支付申請，被代建單位按國庫集中支付有關(guān)程序辦理支付。但有下列情形之一的，由代建單位提出，經(jīng)被代建單位同意，并按程序經(jīng)政府投資主管部門和有關(guān)行業(yè)主管部門批準(zhǔn)后可進(jìn)行調(diào)整：(一)資源、水文、地質(zhì)、考古等情況有重大變化引起建設(shè)方案變動的；(二)因自然災(zāi)害等不可抗力造成項目發(fā)生重大變化的；(三)國家相關(guān)政策調(diào)整引起概算發(fā)生重大變化的。第十四條 代建單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的概算實施投資控制，實行限額設(shè)計。第十二條 監(jiān)理費由財政部門直接撥付給監(jiān)理單位。第十一條 政府投資主管部門會同財政等有關(guān)部門根據(jù)相關(guān)取費標(biāo)準(zhǔn)、項目投資總額和代建單位承擔(dān)的工作量，限定代建費的最高比例。履約擔(dān)保應(yīng)采用保證的方式，保證人對其出具的保函承擔(dān)連帶責(zé)任。第十條 代建單位應(yīng)與被代建單位簽訂代建合同，明確代建形式、范圍、權(quán)利義務(wù)和獎懲措施等，并報發(fā)展改革、財政及建設(shè)等有關(guān)部門。第九條 代建單位不得在所代建的項目中承擔(dān)勘察、設(shè)計、施工和設(shè)備與材料供應(yīng)，不得將所代建的項目轉(zhuǎn)包和分包。第七條 代建單位負(fù)責(zé)完成以下工作：(一)會同被代建單位，依據(jù)項目建議書批復(fù)內(nèi)容組織編制項目可行性研究報告；(二)組織開展工程勘察、設(shè)計等招投標(biāo)活動，并將招投標(biāo)情況、中標(biāo)合同報發(fā)展改革、財政部門及建設(shè)等相關(guān)行業(yè)主管部門備案；(三)辦理項目規(guī)劃報建、可行性研究報告審批、土地征用房屋拆遷、環(huán)保、消防等有關(guān)手續(xù)報批工作；(四)組織開展項目初步設(shè)計文件編制報批工作；(五)組織施工、監(jiān)理和設(shè)備材料選購招投標(biāo)活動，并將招投標(biāo)情況、中標(biāo)合同報發(fā)展改革、財政部門及建設(shè)等相關(guān)行業(yè)主管部門備案；(六)組織施工圖設(shè)計和報批工作；(七)負(fù)責(zé)編報年度投資計劃、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證和消防、人防、園林綠化、市政等工程竣工前的有關(guān)手續(xù)；(八)負(fù)責(zé)工程合同的洽談與簽訂工作，對工程建設(shè)實行全過程管理；(九)按項目進(jìn)度申報年度投資計劃、項目用款報告，并按月向政府投資主管部門和被代建單位報送工程進(jìn)度及資金使用情況；(十)組織工程中間驗收，配合政府投資主管部門、相關(guān)部門和被代建單位共同組織竣工驗收，對工程質(zhì)量實行終身負(fù)責(zé)制；(十一)編制工程決算報告，報財政部門審批，負(fù)責(zé)將項目竣工及有關(guān)技術(shù)資料整理匯編移交，并按批準(zhǔn)的資產(chǎn)價值向被代建單位辦理資產(chǎn)交付手續(xù)。第五條 政府投資主管部門應(yīng)會同財政等有關(guān)部門、被代建單位依法確定招標(biāo)代理機構(gòu)，由其依法依規(guī)確定代建單位。第四條 發(fā)展改革部門會同財政等部門負(fù)責(zé)代建項目的組織實施和監(jiān)督管理，財政部門負(fù)責(zé)代建項目資金使用的監(jiān)督管理，建設(shè)等其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好相應(yīng)工作。實行代建制的項目，使用單位在建設(shè)期間是被代建單位，項目管理單位是代建單位。(４)其他公用事業(yè)項目。(２)科教文衛(wèi)體、民政及社會福利等社會事業(yè)項目。第二條 本辦法所稱政府投資，是指財政預(yù)算資金、各類專項建設(shè)基金(資金)和其他財政性資金等的投資。第一篇：【2005】湖南省政府投資公益性項目代建制管理辦法(試行)（最終版）湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《湖南省政府投資公益性項目代建制管理辦法(試行)》的通知各市州人民政府，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)：《湖南省政府投資公益性項目代建制管理辦法(試行)》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。湖南省人民政府辦公廳二○○五年十二月七日湖南省政府投資公益性項目代建制管理辦法（試行）第一條 為進(jìn)一步深化投資體制改革，提高政府投資項目的管理水平、投資效益和工程質(zhì)量，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》(國發(fā)[2004]20號)、《湖南省人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于投資體制改革決定的實施意見》(湘政發(fā)[2005]11號)，結(jié)合我省實際，制定本辦法。本辦法所稱公益性項目，主要包括：(１)黨政工團(tuán)婦、人大政協(xié)、公檢法司、人民團(tuán)體等機關(guān)的辦公業(yè)務(wù)用房及培訓(xùn)教育中心。(３)環(huán)境保護(hù)，市政、交通及水利設(shè)施等公用事業(yè)項目。本辦法所稱代建制，是指通過招投標(biāo)等方式，選擇專業(yè)化的項目管理單位負(fù)責(zé)組織實施，嚴(yán)格控制項目投資、質(zhì)量和工期，項目竣工驗收后移交給被代建單位的項目管理制度。第三條 政府投資公益性項目總投資在１０００萬元及以上且政府投資占總投資５０％及以上的，實行代建制；總投資１０００萬元以下的，或政府投資占總投資５０％以下的，依據(jù)項目性質(zhì)、資金來源等因素確定。省本級的行政基建項目仍按原規(guī)定辦理。第六條 代建單位應(yīng)具備下列條件：(一)具有獨立法人資格和相應(yīng)資產(chǎn)；(二)具有綜合甲級工程設(shè)計資質(zhì)，或綜合甲級監(jiān)理資質(zhì)，或?qū)I(yè)施工總承包一級以上資質(zhì)，或綜合甲級工程咨詢資質(zhì)；(三)具有相應(yīng)的技術(shù)、造價、財務(wù)和項目管理等方面的技術(shù)和管理人員，并具有從事同類工程建設(shè)管理的經(jīng)驗；(四)具有相應(yīng)的專門機構(gòu)和管理體系。第八條 被代建單位負(fù)責(zé)完成以下工作：(一)根據(jù)項目建議書批準(zhǔn)的建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)規(guī)模和總投資額，提出項目使用功能配置、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；(二)協(xié)助代建單位辦理立項、規(guī)劃、土地、施工、環(huán)保、消防等審批手續(xù)；(三)參與項目設(shè)計審查及施工監(jiān)理招投標(biāo)的監(jiān)督；(四)監(jiān)督工程質(zhì)量和施工進(jìn)度，參與工程驗收；(五)監(jiān)督資金使用情況；(六)負(fù)責(zé)籌措自籌資金，并按時撥款。代建單位具有相應(yīng)監(jiān)理資質(zhì)的，可依法行使監(jiān)理權(quán)限，并承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。代建單位應(yīng)提供不低于項目總投資１０％的履約擔(dān)保。被代建單位不能履行合同時，依照合同應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任。具體項目代理費用通過招投標(biāo)確定，經(jīng)審定后計入項目總投資。第十三條 項目初步設(shè)計及概算由有關(guān)行業(yè)主管部門進(jìn)行審查，會簽政府投資主管部門后，予以批復(fù)。初步設(shè)計概算不得超過可行性研究報告批復(fù)投資總額１０％，工程預(yù)算嚴(yán)格控制在批復(fù)的工程概算以內(nèi)。第十五條 項目初步設(shè)計和概算批準(zhǔn)后，政府投資主管部門將年度投資計劃下達(dá)給被代建制單位。第十六條 項目決算投資經(jīng)財政或?qū)徲嫴块T審查后，比合同約定有節(jié)余的，按政府投資節(jié)余資金的一定比例，由政府投資主管部門對代建單位給予獎勵。代建單位及其法人代表對項目在設(shè)計使用年限內(nèi)承擔(dān)相關(guān)質(zhì)量責(zé)任，其它相關(guān)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。第十八條 項目由重大建設(shè)項目稽察特派員辦公室進(jìn)行全過程監(jiān)管，財政部門進(jìn)行財務(wù)監(jiān)督，審計部門進(jìn)行專項審計，有關(guān)部門按職能分工進(jìn)行工程質(zhì)量安全監(jiān)督。第二十條 本辦法自印發(fā)之日起實行。第二條【適用范圍】本省行政區(qū)域內(nèi)實行代建制的政府投資項目和對代建活動實施監(jiān)督管理，適用本辦法。第四條 【政府投資代建項目界定】本辦法所稱政府投資代建項目，是指使用納入政府預(yù)算管