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中國(guó)銀監(jiān)會(huì)的監(jiān)督管理措施-展示頁(yè)

2024-10-13 13:59本頁(yè)面
  

【正文】 日起開始。撤銷決定自監(jiān)管機(jī)構(gòu)宣布之日起生效。2、撤銷的程序國(guó)務(wù)院2001年制定的《金融機(jī)構(gòu)撤銷條例》對(duì)撤銷的程序作出了規(guī)定:(1)作出撤銷決定。(七)撤銷撤銷的概念 撤銷,也稱關(guān)閉,是指國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)其批準(zhǔn)設(shè)立的具有法人資格的金融機(jī)構(gòu)依法采取行政強(qiáng)制措施,終止其經(jīng)營(yíng)活動(dòng),并予以解散。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)如有下列情形之一的,國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可以促成對(duì)該銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行重組:(1)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)被接管,經(jīng)接管人評(píng)估、國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)認(rèn)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行重組的;(2)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)被接管,至接管期限屆滿仍未能恢復(fù)正常經(jīng)營(yíng)能力的;(3)發(fā)生非暫時(shí)流動(dòng)性不足的支付困難,且有可能引發(fā)支付鏈條斷裂、造成其他相關(guān)金融機(jī)構(gòu)被擠提等系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn);(4)無(wú)力清償債務(wù),但考慮其資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、救助價(jià)值、重組市場(chǎng)容量、無(wú)力償債原因等因素,仍具有生存能力或救助價(jià)值的。重組機(jī)構(gòu)重組應(yīng)是指通過合并、收購(gòu)、兼并等方式對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行的機(jī)構(gòu)重整。國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或者其省一級(jí)派出機(jī)構(gòu)經(jīng)驗(yàn)收,符合有關(guān)審慎經(jīng)營(yíng)規(guī)則的,應(yīng)當(dāng)自驗(yàn)收完畢之日起三日內(nèi)解除對(duì)其采取的前款規(guī)定的有關(guān)措施。對(duì)違反審慎經(jīng)營(yíng)規(guī)則的處理措施《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》第三十七條規(guī)定:銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)違反審慎經(jīng)營(yíng)規(guī)則的,國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或者其省一級(jí)派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正;逾期未改正的,或者其行為嚴(yán)重危及該銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的穩(wěn)健運(yùn)行、損害存款人和其他客戶合法權(quán)益的,經(jīng)國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或者其省一級(jí)派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以區(qū)別情形,采取下列措施:(一)責(zé)令暫停部分業(yè)務(wù)、停止批準(zhǔn)開辦新業(yè)務(wù);(二)限制分配紅利和其他收入;(三)限制資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓;(四)責(zé)令控股股東轉(zhuǎn)讓股權(quán)或者限制有關(guān)股東的權(quán)利;(五)責(zé)令調(diào)整董事、高級(jí)管理人員或者限制其權(quán)利;(六)停止批準(zhǔn)增設(shè)分支機(jī)構(gòu)。至少對(duì)于國(guó)際活躍銀行而言,資本充足率的規(guī)定不應(yīng)低于巴塞爾的相關(guān)要求。(五)對(duì)違反審慎經(jīng)營(yíng)規(guī)則的處理措施審慎經(jīng)營(yíng)規(guī)則及其內(nèi)容審慎經(jīng)營(yíng)是指銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中,應(yīng)使其業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的性質(zhì)、規(guī)模與其所能夠承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)水平和風(fēng)險(xiǎn)管理能力相適應(yīng),從而將經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)控制在可以承受的范圍內(nèi)的一種經(jīng)營(yíng)思想和經(jīng)營(yíng)模式。未設(shè)立董事會(huì)的,由行長(zhǎng)(單位主要負(fù)責(zé)人)負(fù)責(zé)。因特殊原因不能按時(shí)披露的,應(yīng)至少提前十五日向中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)申請(qǐng)延遲?!掇k法》第八條:商業(yè)銀行應(yīng)按照本辦法規(guī)定披露財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、各類風(fēng)險(xiǎn)管理狀況、公司治理、年度重大事項(xiàng)等信息。2006年12月8日中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)公布《商業(yè)銀行信息披露辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)《辦法》第六條:商業(yè)銀行披露的年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告須經(jīng)具有相應(yīng)資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)。巴塞爾委員會(huì)還發(fā)布了一系列信息披露的指導(dǎo)性文件,如1998年的《增強(qiáng)銀行透明度》,1999年的《貸款會(huì)計(jì)與披露的穩(wěn)健做法》,2000年的《信用風(fēng)險(xiǎn)披露的最佳做法》等。《有效銀行監(jiān)管的核心原則》第14條規(guī)定:有效的市場(chǎng)約束取決于市場(chǎng)參與者能否得到充分的信息、管理良好的銀行能否得到適度的財(cái)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì),是否存在使投資者對(duì)其決策結(jié)果負(fù)責(zé)的各項(xiàng)安排。(3)信息披露有利于銀行體系的安全、穩(wěn)定運(yùn)行,是銀行監(jiān)管的有效補(bǔ)充。信息披露的作用(1)披露信息,有助于銀行的投資人、存款人和相關(guān)利益人了解商業(yè)銀行的財(cái)務(wù)狀況、風(fēng)險(xiǎn)狀況、公司治理和重大事項(xiàng)等信息,分析判斷商業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)狀況和風(fēng)險(xiǎn)狀況,維護(hù)自身權(quán)益。要求銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)董事、高級(jí)管理人員就銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)活動(dòng)和風(fēng)險(xiǎn)管理的重大事項(xiàng)作出說明。監(jiān)管談話是介于非現(xiàn)場(chǎng)檢查和現(xiàn)場(chǎng)檢查之間的重要監(jiān)管手段,它有利于監(jiān)管部門在兩次現(xiàn)場(chǎng)檢查之間實(shí)際了解銀行類金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)狀況,預(yù)測(cè)其發(fā)展趨勢(shì),使監(jiān)管部門可以持續(xù)跟蹤監(jiān)管,提高監(jiān)管效率。監(jiān)管談話制度就是保持經(jīng)常接觸的重要手段。(三)監(jiān)管談話《有效銀行監(jiān)管的核心原則》規(guī)定:原則20—監(jiān)管技術(shù):有效的銀行監(jiān)管體系應(yīng)包括現(xiàn)場(chǎng)檢查和非現(xiàn)場(chǎng)檢查。進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查,應(yīng)當(dāng)經(jīng)銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。(二)現(xiàn)場(chǎng)檢查指監(jiān)督管理機(jī)關(guān)派專門的檢查人員,到金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)地檢查。(一)非現(xiàn)場(chǎng)檢查是指監(jiān)督管理機(jī)關(guān)通過對(duì)金融機(jī)構(gòu)上報(bào)的財(cái)務(wù)報(bào)表以及注冊(cè)會(huì)計(jì)師出具的審計(jì)報(bào)告進(jìn)行分析、稽核來進(jìn)行檢查監(jiān)督。第一篇:中國(guó)銀監(jiān)會(huì)的監(jiān)督管理措施中國(guó)銀監(jiān)會(huì)的監(jiān)督管理措施:《有效銀行監(jiān)管的核心原則》原則23—監(jiān)管當(dāng)局的糾正和整改權(quán)力:銀行監(jiān)管當(dāng)局必須具備一整套及時(shí)采取糾改措施的工具。這些工具包括在適當(dāng)?shù)那闆r下吊銷銀行執(zhí)照或建議吊銷銀行執(zhí)照?!躲y行業(yè)監(jiān)督管理法》第三十三條規(guī)定:銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)根據(jù)履行職責(zé)的需要,有權(quán)要求銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按照規(guī)定報(bào)送資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表和其他財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、經(jīng)營(yíng)管理資料以及注冊(cè)會(huì)計(jì)師出具的審計(jì)報(bào)告。《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》第三十四條規(guī)定:銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)根據(jù)審慎監(jiān)管的要求,可以采取下列措施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查:(一)進(jìn)入銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查;(二)詢問銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的工作人員,要求其對(duì)有關(guān)檢查事項(xiàng)作出說明;(三)查閱、復(fù)制銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與檢查事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料,對(duì)可能被轉(zhuǎn)移、隱匿或者毀損的文件、資料予以封存;(四)檢查銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用電子計(jì)算機(jī)管理業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的系統(tǒng)?,F(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí),檢查人員不得少于二人,并應(yīng)當(dāng)出示合法證件和檢查通知書;檢查人員少于二人或者未出示合法證件和檢查通知書的,銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)有權(quán)拒絕檢查。銀行監(jiān)管當(dāng)局必須與銀行管理層經(jīng)常接觸。監(jiān)管談話一般是指有權(quán)監(jiān)管部門對(duì)被監(jiān)管對(duì)象的違規(guī)或者涉嫌違規(guī)等行為進(jìn)行批評(píng)或者規(guī)勸的行為。《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》第三十五條規(guī)定:銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)根據(jù)履行職責(zé)的需要,可以與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)董事、高級(jí)管理人員進(jìn)行監(jiān)督管理談話。(四)信息披露概念信息披露是指銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)依法將反映其經(jīng)營(yíng)狀況的主要信息,如財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、各類風(fēng)險(xiǎn)管理狀況、公司治理、年度重大事項(xiàng)等真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)、完整地向投資者、存款人及相關(guān)利益人予以公開的過程。(2)有利于從外部加強(qiáng)對(duì)商業(yè)銀行的監(jiān)督,促使商業(yè)銀行完善公司治理,強(qiáng)化內(nèi)控制度,提高經(jīng)營(yíng)水平和績(jī)效。實(shí)施商業(yè)銀行信息披露制度是國(guó)際上銀行監(jiān)管的慣例。這里涉及的許多問題包括,公司治理結(jié)構(gòu)、以及借款人向投資者及債權(quán)人提供準(zhǔn)確、有意義、及時(shí)、透明的信息。我國(guó)的信息披露制度 《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》第三十六條規(guī)定:銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按照規(guī)定,如實(shí)向社會(huì)公眾披露財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)管理狀況、董事和高級(jí)管理人員變更以及其他重大事項(xiàng)等信息。資產(chǎn)規(guī)模少于10億元人民幣的農(nóng)村信用社可不經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)。《辦法》第二十五條:商業(yè)銀行應(yīng)將信息披露的內(nèi)容以中文編制成年度報(bào)告,于每個(gè)會(huì)計(jì)年度終了后的四個(gè)月內(nèi)披露?!掇k法》第二十八條:商業(yè)銀行董事會(huì)負(fù)責(zé)本行的信息披露。商業(yè)銀行的董事會(huì)、行長(zhǎng)(單位主要負(fù)責(zé)人)應(yīng)當(dāng)保證所披露的信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整,并就其保證承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任?!队行сy行監(jiān)管的核心原則》原則6—資本充足率:銀行監(jiān)管當(dāng)局必須制定反映銀行多種風(fēng)險(xiǎn)的審慎且合適的最低資本充足率規(guī)定,并根據(jù)吸收損失的能力界定資本的構(gòu)成。中國(guó)銀監(jiān)會(huì)也制定了一系列審慎經(jīng)營(yíng)規(guī)則,如《商業(yè)銀行集團(tuán)客戶授信業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理指引》、《商業(yè)銀行資本充足率管理辦法》、《商業(yè)銀行關(guān)聯(lián)交易管理辦法》、《商業(yè)銀行內(nèi)部控制指引》、《商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管核心指標(biāo)(試行)》等。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)整改后,應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或者其省一級(jí)派出機(jī)構(gòu)提交報(bào)告。(六)接管和機(jī)構(gòu)重組接管是指監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法定的條件和程序全面控制被接管銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)活動(dòng)的一種援救性措施。機(jī)構(gòu)重組的目的是對(duì)被重組的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)采取對(duì)銀行業(yè)體系沖擊較小的市場(chǎng)退出方式,以此維護(hù)市場(chǎng)信心與秩序,保護(hù)存款人等債權(quán)人的利益。對(duì)于接
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