【正文】 人救助體系，對(duì)特殊困難的老人實(shí)行臨時(shí)性救助。在城鎮(zhèn)，要加快建立統(tǒng)一、規(guī)范、完善的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，全面實(shí)行基本養(yǎng)老金的社會(huì)化發(fā)放；依法擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，鼓勵(lì)發(fā)展個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)；進(jìn)一步完善基本養(yǎng)老金的正常調(diào)整機(jī)制，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和職工工資水平的提高，合理增加基本養(yǎng)老金，使離退休人員共享經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展成果；多渠道籌集社會(huì)保障基金，為應(yīng)對(duì)人口老齡化高峰作好準(zhǔn)備。一些效益差、瀕臨破產(chǎn)的企業(yè)，不能享受足額的退休金和醫(yī)療保障，相當(dāng)一部分退休人員生活窘迫，農(nóng)村老人基本不享受社會(huì)保障。目前已步入老齡階段的人群，都是在60年代以前參加工作的，他們?cè)诮夥艖?zhàn)爭(zhēng)和新中國(guó)建設(shè)事業(yè)中做出了巨大貢獻(xiàn)，為國(guó)家積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)和財(cái)富。但是，我國(guó)老齡事業(yè)總體上仍滯后于人口老齡化的要求和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從新世紀(jì)開(kāi)始，根據(jù)《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》、《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)老齡工作的決定》和《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》，結(jié)合我國(guó)人口老齡化的實(shí)際，制定《中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展“十五”計(jì)劃綱要（2001－2005年）》，有力地推動(dòng)了我國(guó)老齡事業(yè)的發(fā)展。我們?cè)撊绾蚊鎸?duì)改革開(kāi)放以來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)老齡事業(yè)有了較快的發(fā)展。其實(shí)，這種情況一定是一種必然，人類(lèi)社會(huì)就是這么在不斷地解決各種新問(wèn)題的過(guò)程中持續(xù)進(jìn)步的嘛。沒(méi)必要啥事都想得那么清楚，車(chē)到山前必有路嘛。必須承認(rèn)，這也是個(gè)非常重大的挑戰(zhàn)，以致我們這一代人都不曾遇到過(guò)，而這些下一代能否承擔(dān)得起，恐怕至少是個(gè)未知數(shù)吧。其三，我們這代人的子女正在陸續(xù)進(jìn)入職場(chǎng)、開(kāi)始各自的婚姻家庭生活了，他們?cè)讵?dú)自面對(duì)各種職業(yè)和家庭、社會(huì)各項(xiàng)挑戰(zhàn)的同時(shí)，還必須面對(duì)非?，F(xiàn)實(shí)的照料多位老人的生活現(xiàn)實(shí)。其二，我們這些人中，也將陸續(xù)進(jìn)入退出一線工作崗位的年齡，步入無(wú)奈的老年階段，這也是不以人們的意志為轉(zhuǎn)移的客觀現(xiàn)實(shí)。關(guān)于這個(gè)問(wèn)題我們之所以要格外重視，并非因?yàn)樗菄?guó)家、民族的發(fā)展大事，更是與我們每個(gè)家庭、每個(gè)國(guó)人都緊密相關(guān)的問(wèn)題。他們的許多做法我們完全可以借鑒啊。抱怨、后悔都沒(méi)有用，惟一有用的就是理性面對(duì)。大量的老年人從工作崗位上退了下來(lái)，但他們中的許多人身體很好、精力充沛、經(jīng)驗(yàn)豐富，如何使他們老有所為？既能為社會(huì)奉獻(xiàn)其聰明才智，又能使自己的晚年生活多姿多彩、更加豐富充實(shí)，這也是個(gè)非常實(shí)際的社會(huì)問(wèn)題需要我們面對(duì)。這樣勢(shì)必造成嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。在這樣的背景下，人口老齡化的問(wèn)題必然會(huì)更加嚴(yán)重。隨后，這種性質(zhì)的高峰期就將不斷周期性出現(xiàn)。養(yǎng)老制度、奉老傳統(tǒng)、多老現(xiàn)狀，中國(guó)如何直面未富先老的窘境？人口問(wèn)題專(zhuān)家杜鵬清晰把脈人口國(guó)情，將這些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的嚴(yán)重性及其理性思考，清楚地講給了我們。第一篇：人口老齡化挑戰(zhàn)中國(guó)人口老齡化挑戰(zhàn)中國(guó)中國(guó)社會(huì)的老齡化特征已經(jīng)非常明顯，其發(fā)展呈現(xiàn)這樣五個(gè)基本特征：一，老齡化人口絕對(duì)值為世界之冠；二，人口老齡化發(fā)展速度快；三，人口未富先衰，對(duì)經(jīng)濟(jì)壓力很大，而且這種壓力將持續(xù)相當(dāng)長(zhǎng)的歷史時(shí)期；四，老年人口在區(qū)域分布上不均勻；五，老齡人口高齡化趨勢(shì)十分明顯。至2010年年底，中國(guó)大陸60歲以上的老年人口，；一個(gè)緊迫的問(wèn)題：人口老齡化將至少伴隨中國(guó)一百年。最近，我們就正在面臨50年代出生的人陸續(xù)進(jìn)入60歲的老齡階段的高峰期，這是因?yàn)椋?0年代是我國(guó)人口出生的第一個(gè)高峰期。由于我國(guó)人民生存質(zhì)量的日益改善，人口的平均壽命不斷延長(zhǎng)，東部沿海城市人口的平均壽命已經(jīng)超過(guò)了80歲。在這樣的人口日益呈現(xiàn)老齡化的社會(huì)狀況之下，我們所面對(duì)的挑戰(zhàn)至少要有這樣一些主要方面：養(yǎng)老問(wèn)題日益突出，現(xiàn)在的老年人，尤其是農(nóng)村中的老年人，沒(méi)有養(yǎng)老的社會(huì)保障，完全要借助家庭的力量進(jìn)行養(yǎng)老，而日益嚴(yán)重的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)對(duì)于許多家庭來(lái)說(shuō)，是難以承受的。勞動(dòng)人口中的年齡嚴(yán)重失衡，長(zhǎng)期支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的“人口紅利”優(yōu)勢(shì)將逐漸消失，企業(yè)和社會(huì)、職場(chǎng)中的年輕人，都將面對(duì)日益嚴(yán)重的老齡社會(huì)的突出壓力?？磥?lái)，上個(gè)世紀(jì)五十年代那場(chǎng)對(duì)馬寅初先生“新人口論”的錯(cuò)誤圍剿，所造成的中國(guó)人口突飛猛進(jìn)的后患，現(xiàn)在已經(jīng)開(kāi)始毫不留情地懲罰我們了，而且這種懲罰將殘酷地延續(xù)至少100年。況且，這是現(xiàn)代社會(huì)、現(xiàn)代文明都會(huì)遇到的一種必然現(xiàn)實(shí)，比如西方世界遭遇老齡化社會(huì)的挑戰(zhàn)比我們要早很多。只是，我們的人口基數(shù)更大、社會(huì)保障體系的建設(shè)嚴(yán)重滯后，城鄉(xiāng)差別過(guò)于懸殊，這一挑戰(zhàn)對(duì)于今天、今后的中國(guó)而言，就顯得更加嚴(yán)峻罷了。對(duì)于我們這些50后的一代，非常現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題至少就有這么三個(gè)：其一，我們的父輩都已經(jīng)過(guò)了古稀之年，許多已經(jīng)跨越了80歲的門(mén)檻，屬于高壽的階段了，在為父母的高壽高興之余，必須面對(duì)的就是對(duì)老人撫養(yǎng)問(wèn)題的日益突出，至少有關(guān)這方面的準(zhǔn)備會(huì)考慮、準(zhǔn)備得更多些。這是人生的又一個(gè)重大轉(zhuǎn)折，在精神、物質(zhì)等各個(gè)方面都要進(jìn)行認(rèn)真的準(zhǔn)備才行，而據(jù)我的觀察，我的這些同齡人們大都缺乏這方面的準(zhǔn)備。盡管對(duì)于多數(shù)家庭而言，經(jīng)濟(jì)上的壓力也許不是最突出的，而精力的牽扯、感情的分散，都將非?，F(xiàn)實(shí)地?cái)[在這些80后一代年輕人的面前。也許有人會(huì)五十這些問(wèn)題的存在，古人都說(shuō)：難得糊涂啊。但愿等那一天到來(lái)的時(shí)候，我的同齡人們都能坦然處理好別離職場(chǎng)崗位后的那種內(nèi)心失落，我們的兒女們也能夠擔(dān)起父輩都不曾擔(dān)當(dāng)過(guò)的那份重?fù)?dān)。但如果我們能夠事前進(jìn)行各種必要的充分準(zhǔn)備的話(huà)，那么，這種進(jìn)步的過(guò)程就會(huì)更加從容不迫，更加井然有序呀。1994年12月，國(guó)家計(jì)委、民政部等部門(mén)聯(lián)合制定了《中國(guó)老齡工作七年發(fā)展綱要（19942000年）》；1999年10月，黨中央、國(guó)務(wù)院決定成立全國(guó)老齡工作委員會(huì)；2000年8月，黨中央、國(guó)務(wù)院又下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)老齡工作的決定》。老年人的經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)與醫(yī)療保障得到改善，老年福利、文化、教育、體育事業(yè)有了較快發(fā)展，老年人合法權(quán)益受到重視，敬老、養(yǎng)老、助老的社會(huì)氛圍逐步形成，老年人生活質(zhì)量明顯提高，老齡組織健康發(fā)展，各級(jí)老齡工作委員會(huì)及其辦事機(jī)構(gòu)正在健全和加強(qiáng)。社會(huì)保障制度不夠完善，老年設(shè)施、產(chǎn)品、服務(wù)短缺，老年精神文化生活不夠豐富，侵犯老年人合法權(quán)益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的老齡事業(yè)發(fā)展機(jī)制尚待建立和完善。但他們長(zhǎng)期以來(lái)在收入低、勞動(dòng)報(bào)酬沒(méi)有全部到位、生活質(zhì)量差的情況下，過(guò)度透支，提早退休。因此，無(wú)論從收入水平、生活質(zhì)量和健康狀況，一億多老年人的社會(huì)生活困難問(wèn)題必須加以關(guān)注，真正落實(shí)“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)，老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂(lè)”。在農(nóng)村，要逐步建立和完善土地保障、家庭贍養(yǎng)和社會(huì)扶持相結(jié)合的農(nóng)民養(yǎng)老保障體系。在醫(yī)療保健上，要完善和推進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。充分利用城市現(xiàn)有衛(wèi)生資源，為老年人提供預(yù)防、醫(yī)療、護(hù)理和康復(fù)等多種服務(wù)，逐步把老年人的基本健康問(wèn)題大部分解決在社區(qū)；完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)，改善老年人的醫(yī)療衛(wèi)生條件；在老年人中普及衛(wèi)生保健知識(shí)