【正文】 ，快速了解網(wǎng)民的訴求，并在第一時(shí)間給予回應(yīng)，主動(dòng)邀請(qǐng)權(quán)威媒體對(duì)事件真?zhèn)螌?shí)事求是地報(bào)道、評(píng)論，發(fā)布權(quán)威消息，起到釋疑解惑作用。建立健全社區(qū)激勵(lì)約束機(jī)制，規(guī)范社區(qū)工作考核制度，促進(jìn)社區(qū)開展工作。建立和完善居民代表會(huì)、居民議事會(huì)、居民委員會(huì)、居民議事小組等機(jī)構(gòu)，探索建立社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)議事機(jī)構(gòu)與執(zhí)行相分離的工作機(jī)制。建立和完善社區(qū)各項(xiàng)工作制度，逐步規(guī)范各項(xiàng)社區(qū)工作，著力解決社區(qū)行政化、機(jī)關(guān)化傾向問(wèn)題，切實(shí)減輕社區(qū)負(fù)擔(dān)，讓社區(qū)居委會(huì)有更多的時(shí)間和精力開展社區(qū)服務(wù)和居民事務(wù)管理工作，提高社區(qū)綜合服務(wù)功能。建立和完善以社區(qū)黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心、以社區(qū)居委會(huì)為主體、以社區(qū)服務(wù)中心為依托、以社區(qū)社會(huì)組織為補(bǔ)充、駐社區(qū)單位和組織協(xié)同配合、社區(qū)家庭和居民廣泛參與的現(xiàn)代社區(qū)治理結(jié)構(gòu)，形成橫向聯(lián)系、齊抓共管的局面，構(gòu)建社區(qū)黨建、社區(qū)自治、社區(qū)服務(wù)“三位一體”的工作格局。建立和完善政府依法指導(dǎo)、社區(qū)依法自治、社會(huì)積極支持的社區(qū)管理體制，使社區(qū)真正實(shí)現(xiàn)自我管理。強(qiáng)化社區(qū)管理服務(wù)功能。二要深入持久地開展好現(xiàn)有的各項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)，繼續(xù)推動(dòng)文明單位、文明社區(qū)、文明縣城、文明鎮(zhèn)村創(chuàng)建活動(dòng)，在各級(jí)黨政機(jī)關(guān)中廣泛開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、公正執(zhí)法、做人民滿意公務(wù)員等活動(dòng)，建設(shè)陽(yáng)光政府，樹立國(guó)家機(jī)關(guān)和公務(wù)員的良好形象。一是以教育為基礎(chǔ)，持之以恒地對(duì)全體公民進(jìn)行思想道德教育，緊緊抓住影響人們道德觀念形成和發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，通過(guò)家庭、學(xué)校、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)各方面，堅(jiān)持不懈地在全體公民中進(jìn)行社會(huì)主義思想道德知識(shí)教育，為道德能力建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)。三要按照“黨建帶工建”、“黨建帶團(tuán)建”、“黨建帶婦建”的原則，重點(diǎn)加強(qiáng)“兩新”組織中的黨組織建設(shè)，提升黨員隊(duì)伍素質(zhì)，加強(qiáng)隊(duì)伍管理；按照分類施教的原則，加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)、管理層黨員、一般員工黨員的政治素質(zhì)、黨性意識(shí)教育，提升黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)；按照分層、分類管理的辦法，開展黨員目標(biāo)管理責(zé)任制，融黨員管理于“兩新”組織日常管理之中，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，增強(qiáng)凝聚力、號(hào)召力和在社會(huì)管理中的影響力。一是改變工作理念，找準(zhǔn)黨工群團(tuán)組織工作與“兩新”組織發(fā)展的切入點(diǎn)，把加強(qiáng)組織建設(shè)定位在溝通政企關(guān)系、協(xié)調(diào)勞資關(guān)系、維護(hù)職工利益、密切干群關(guān)系上；工作重點(diǎn)放在搞好服務(wù)，增強(qiáng)凝聚力，為職工做好事、辦實(shí)事、解難事上，把黨工群團(tuán)組織建設(shè)好。進(jìn)一步健全完善飲食、食品、藥品、醫(yī)療安全監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)厲查處違法行為，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)秩序。四是強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，以道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、公共設(shè)施、建設(shè)工程、礦產(chǎn)開發(fā)等行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，繼續(xù)深化隱患排查治理和專項(xiàng)整治工作，有效遏制重特大事故的發(fā)生。二是建立健全抗災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急突發(fā)事件處置體系，強(qiáng)化重大災(zāi)害抗災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，確保人身財(cái)產(chǎn)安全。加大社會(huì)公共安全監(jiān)管力度。三是完善配套機(jī)制建設(shè)，加快戶籍制度改革，建立和完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、投融資、移民搬遷等各種惠農(nóng)政策，制定和出臺(tái)具有較強(qiáng)操作性的流動(dòng)人口管理相關(guān)法規(guī)文件，把流動(dòng)人口納入法制化管理軌道。二是循序漸進(jìn)，有序引導(dǎo)，加快城鎮(zhèn)化。加強(qiáng)流動(dòng)人口管理。三是創(chuàng)新公共服務(wù)方式，充分發(fā)揮政府、市場(chǎng)、社會(huì)各自在公共服務(wù)供給中的優(yōu)勢(shì)和作用，努力形成政府主導(dǎo)、市場(chǎng)主體和社會(huì)組織廣泛參與、方式靈活、效率較高的公共服務(wù)多元供給體系。一是強(qiáng)化政府監(jiān)督和服務(wù)職能，樹立服務(wù)為先的行政理念，科學(xué)設(shè)置社會(huì)管理體系，引導(dǎo)各類社會(huì)組織增強(qiáng)服務(wù)社會(huì)能力，盡快探索適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的管理模式，在教育引導(dǎo)提高人口素質(zhì)和優(yōu)化科學(xué)的管理組織體系上下功夫，正確處理政府與社會(huì)組織以及相關(guān)主體之間的關(guān)系，明確政府主體在社會(huì)管理中的定位，形成以政府機(jī)構(gòu)為主體的政權(quán)組織，以企業(yè)為主體的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)組織，以非營(yíng)利機(jī)構(gòu)為主體的社會(huì)組織三大管理組織體系。結(jié)合我市實(shí)際，應(yīng)突出重點(diǎn)部位和薄弱環(huán)節(jié)，從影響和諧穩(wěn)定和國(guó)計(jì)民生的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問(wèn)題入手，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和創(chuàng)新點(diǎn)，使社會(huì)管理更加有效。社會(huì)管理問(wèn)題說(shuō)到底是經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題，是受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平制約帶來(lái)的問(wèn)題，這些問(wèn)題有長(zhǎng)期歷史遺留的，也有社會(huì)深刻變革帶來(lái)的；有社會(huì)建設(shè)滯后帶來(lái)的，也有由于社會(huì)管理及其創(chuàng)新不夠造成的；有思想觀念上的，也有體制機(jī)制上的，而解決這些問(wèn)題的基礎(chǔ)在于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理提供物質(zhì)和制度保障。六是沒(méi)有準(zhǔn)確把握群眾想法、情緒、將大量的社會(huì)矛盾處理在初期、化解在基層，導(dǎo)致違法上訪、越級(jí)上訪、群體上訪，甚至無(wú)理取鬧的案件增多，使本來(lái)簡(jiǎn)單的問(wèn)題復(fù)雜化。四是社會(huì)管理機(jī)制不健全，矛盾化解、利益訴求渠道不暢，新舊政策不配套，政策之間相互脫節(jié)，沒(méi)有建立健全一套科學(xué)、合理、和諧的社會(huì)管理機(jī)制。二是基層基礎(chǔ)工作不牢固，作用發(fā)揮不充分，一些干部作風(fēng)不扎實(shí)，左右扯皮，相互推諉，辦事拖沓，方法不當(dāng)。群眾工作方面。信息網(wǎng)絡(luò)管理主要缺乏規(guī)范、有序的安全監(jiān)管。政府對(duì)社區(qū)工作指導(dǎo)不夠，應(yīng)服務(wù)的項(xiàng)目少而單一，社區(qū)工作人員綜合素質(zhì)和整體素質(zhì)亟待提高，居民對(duì)社區(qū)工作認(rèn)可度相對(duì)較低。對(duì)社區(qū)工作研究不夠，如社區(qū)與小區(qū)、小區(qū)與物業(yè)、物業(yè)與開發(fā)商的關(guān)系問(wèn)題，還停留在自然發(fā)展?fàn)顟B(tài)，缺少有效的法律監(jiān)督，導(dǎo)致業(yè)主委員會(huì)無(wú)法履行屬于自己的權(quán)益保護(hù)等問(wèn)題，嚴(yán)重影響了基層組織工作的開展?；鶎由鐣?huì)管理和服務(wù)體系建設(shè)方面。三是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的消極影響在不斷發(fā)生作用，人情淡漠、事不關(guān)己高高掛起、重利輕義、不擇手段追求利益最大化的現(xiàn)象不同程度地存在。一是一些人理想信念缺失，世界觀、人生觀、價(jià)值觀模糊，意志消沉頹廢，精神萎靡不振。組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)得不到保障，組織運(yùn)轉(zhuǎn)難?！皟尚隆苯M織中黨員隊(duì)伍教育管理難度大，特別是在新經(jīng)濟(jì)組織中，黨員分布零散，流動(dòng)性大，給教育管理和培養(yǎng)發(fā)展帶來(lái)較大困難，群團(tuán)組織作用更是難以發(fā)揮?！皟尚隆苯M織中黨工群團(tuán)組織建設(shè)和管理服務(wù)方面。公共安全體系建設(shè)方面。公共社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)方面。調(diào)研認(rèn)為，我市在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理方面雖然取得了一些成績(jī)，但還存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下九個(gè)方面：動(dòng)態(tài)人口管理方面。這些改革和創(chuàng)新社會(huì)管理的舉措，不僅受到了廣大干部和群眾的認(rèn)可，也維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定、和諧、發(fā)展的良好局面。各縣區(qū)都把改革創(chuàng)新社會(huì)管理作為建設(shè)和諧安康的主要抓手，進(jìn)行積極的探索和實(shí)踐。公共安全服務(wù)水平總體得到提高，人民群眾的安全感和滿意度不斷增強(qiáng)。加大了食品藥品監(jiān)管力度，基本保障了廣大人民群眾食品和用藥安全。各級(jí)各部門高度重視社會(huì)治安環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、公共安全環(huán)境的綜合治理，構(gòu)建了以政法部門為骨干、以綜治維穩(wěn)責(zé)任體系為主體的社會(huì)公共安全管理體系。社區(qū)服務(wù)設(shè)施取得不斷改善，服務(wù)內(nèi)容不斷拓展，服務(wù)隊(duì)伍不斷擴(kuò)大，服務(wù)方式不斷完善，社區(qū)管理服務(wù)工作制度環(huán)境初步形成，社區(qū)在服務(wù)群眾、構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用越來(lái)越明顯。社區(qū)建設(shè)起步良好。民生建設(shè)有了長(zhǎng)足發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展為加強(qiáng)社會(huì)管理奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上形成了《市政協(xié)常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理若干問(wèn)題的建議案》。第一篇：關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的調(diào)研報(bào)告關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的調(diào)研報(bào)告作者：市政協(xié)更新時(shí)間：2012220去年5月，市政協(xié)組織開展了加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的專題調(diào)研活動(dòng)，內(nèi)容涉及動(dòng)態(tài)人口管理、公共社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)、公共安全、非公經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)和各類社會(huì)組織管理服務(wù)、思想道德建設(shè)、基層社會(huì)管理和服務(wù)體系建設(shè)、信息網(wǎng)絡(luò)管理和如何做好新形勢(shì)下群眾工作等八個(gè)專題。共有200余名政協(xié)委員參與，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷1050余份，形成調(diào)研報(bào)告44份，意見建議54份。一、我市在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理方面取得的成就“十一五”以來(lái)，我市在堅(jiān)持加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，著力推進(jìn)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理方面做了許多有益的嘗試，在人民群眾利益訴求反映、密切聯(lián)系群眾、推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)、努力改善民生、社會(huì)保障體系建設(shè)、公共社會(huì)事業(yè)發(fā)展等方面取得了不小的成就，社會(huì)管理有很多創(chuàng)新之舉?！笆晃濉币詠?lái)，我市以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，保持了經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，期間年均增長(zhǎng)率保持在兩位數(shù)以上，不僅開始跟進(jìn)全省的發(fā)展步伐，也有力地支撐了社會(huì)事業(yè)的同步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧共進(jìn)。堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，將民生建設(shè)作為社會(huì)建設(shè)的重點(diǎn)，下大力氣，集中有限資源，積極推進(jìn)文化教育、勞動(dòng)就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、住房、社會(huì)保障、移民搬遷等各項(xiàng)民生事業(yè)的發(fā)展，公共服務(wù)水平和質(zhì)量有了極大改善，方便了群眾就業(yè)、就醫(yī)、上學(xué)、出行等，以人為本的執(zhí)政理念，在公共服務(wù)領(lǐng)域得到充分體現(xiàn)。全市建立城鎮(zhèn)社區(qū)129個(gè)，覆蓋人口50萬(wàn)人，農(nóng)村社區(qū)365個(gè)、。公共安全服務(wù)體系不斷完善。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，有力遏制了重大安全事故的發(fā)生。自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控能力進(jìn)一步提高，防災(zāi)減災(zāi)工作扎實(shí)有效。社會(huì)管理改革創(chuàng)新引起重視。漢濱區(qū)建立便民服務(wù)中心，增強(qiáng)基層服務(wù)群眾能力；漢陰縣實(shí)施“6加1”惠民工程和“人民調(diào)解進(jìn)萬(wàn)家”專項(xiàng)行動(dòng)，受到基層群眾普遍歡迎；石泉縣加強(qiáng)社區(qū)管理與服務(wù)，提升基層社會(huì)管理服務(wù)水平；旬陽(yáng)縣出臺(tái)戶籍管理新規(guī)定，進(jìn)一步放寬進(jìn)城鎮(zhèn)落戶新條件，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村居民有序向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移；平利縣開通“12348”法律援助專線拓展了法律服務(wù)困難群眾的新渠道；白河縣開展“四個(gè)好”活動(dòng)，加強(qiáng)基層組織建設(shè)；寧陜縣推出“連心工程”，實(shí)現(xiàn)干部群眾連心結(jié)對(duì)的全覆蓋；紫陽(yáng)縣推進(jìn)城鄉(xiāng)保障性住房建設(shè)，解決困難群眾住房困難；鎮(zhèn)坪縣實(shí)施營(yíng)養(yǎng)工程、高中免費(fèi)教育惠民工程、高等教育學(xué)生資助等措施，使得全縣教育事業(yè)出現(xiàn)了新局面；嵐皋縣把勞務(wù)輸轉(zhuǎn)、促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展作為重點(diǎn)惠民舉措，不斷拓展就業(yè)渠道和規(guī)模，穩(wěn)定就業(yè)形勢(shì)。二、我市社會(huì)管理方面存在的主要問(wèn)題當(dāng)前我市正處在一個(gè)發(fā)展的黃金機(jī)遇期和社會(huì)矛盾凸顯期，社會(huì)管理還存在不少突出問(wèn)題，特別是隨著改革開放的日益深入和經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)結(jié)構(gòu)、利益格局以及人們思想觀念的深刻變化，社會(huì)管理與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)的矛盾日益突出，社會(huì)管理的難度和復(fù)雜性增加。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，許多外來(lái)人口和農(nóng)村居民不斷流向城鎮(zhèn)，他們?cè)跒槌擎?zhèn)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)繁榮起到積極推動(dòng)作用同時(shí)，因?yàn)槿后w的特殊性，也帶來(lái)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)治安治理、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、文化教育、生態(tài)環(huán)境等社會(huì)管理問(wèn)題，流動(dòng)人口增加與城鎮(zhèn)公共服務(wù)能力滯后的矛盾加劇。公共服務(wù)總量不足，關(guān)系人民群眾切身利益的基本民生問(wèn)題依然比較突出，看病難，上學(xué)難，就業(yè)難，老有所養(yǎng)難，物價(jià)上漲過(guò)快，群眾公共健身場(chǎng)地、活動(dòng)場(chǎng)地少等問(wèn)題反映較為強(qiáng)烈；公共服務(wù)職能弱，公共服務(wù)體系不夠健全，公共服務(wù)在城鄉(xiāng)、區(qū)域和不同群體之間存在失衡現(xiàn)象，公共服務(wù)投入仍然偏低，適應(yīng)服務(wù)型政府建設(shè)要求的公共財(cái)政體制尚需進(jìn)一步健全；公務(wù)員隊(duì)伍的服務(wù)意識(shí)和依法行政能力還不適應(yīng)服務(wù)型政府建設(shè)的要求等，政府的公信力和執(zhí)行力有待提高。在大開發(fā)、大建設(shè)過(guò)程中，對(duì)于危害公共安全的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估還存在一定不足，如征地搬遷、工程建設(shè)、企業(yè)改制、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測(cè)防范、各類糾紛處理、醫(yī)療衛(wèi)生防疫、食品藥品安全、公共交通安全、公共設(shè)施安全等方面，由于缺少深入細(xì)致地調(diào)查，或沒(méi)有充分考慮群眾利益，或麻痹大意，對(duì)有可能發(fā)生的問(wèn)題沒(méi)有引起足夠重視，由小問(wèn)題引發(fā)大矛盾，致使一些問(wèn)題引發(fā)進(jìn)京、赴省、到市上訪案件。在我市的新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織中對(duì)黨工群團(tuán)組織建設(shè)認(rèn)識(shí)還不到位，黨工群團(tuán)組織的發(fā)展管理和服務(wù)滯后。一些“兩新”組織中黨工群團(tuán)組織不能按規(guī)定開展活動(dòng)，有的即使開展了活動(dòng)，效果也不明顯，黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用難以發(fā)揮。思想道德體系建設(shè)方面。二是道德規(guī)范缺失，少數(shù)人貪污受賄，損公肥私，唯利是圖，爾虞我詐，道德失范，這些極少數(shù)的反面典型影響了整個(gè)社會(huì)的風(fēng)清氣正。法制意識(shí)薄弱，執(zhí)法不公現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，社會(huì)誠(chéng)信缺失。目前我市社區(qū)功能難以發(fā)揮，作用甚微，社區(qū)“權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”，沒(méi)有得到有效落實(shí)。社區(qū)經(jīng)費(fèi)投入不足，相關(guān)工作難以開展；宣傳不夠，居民對(duì)社區(qū)認(rèn)識(shí)程度不一。信息網(wǎng)絡(luò)管理方面。多頭管理、配合不力，管理部門各司其職、各自為戰(zhàn)，協(xié)同意識(shí)不強(qiáng)，缺乏統(tǒng)一的指導(dǎo)；主導(dǎo)不力、宣傳不夠，重建設(shè)輕管理，重形式輕引導(dǎo)，對(duì)虛假、炒作信息正確引導(dǎo)、主動(dòng)出擊不力；違規(guī)網(wǎng)吧屢禁不止，一些網(wǎng)吧為追求效益最大，接納未成年人、超時(shí)經(jīng)營(yíng)、黑網(wǎng)吧等問(wèn)題成為群眾普遍關(guān)注的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：一是公共服務(wù)部門重視不夠，措施不力，工作不到位，做好群眾工作鏈條脫節(jié)。三是一些部門重視抓項(xiàng)目、抓發(fā)展，卻忽視了投資環(huán)境和群眾工作。五是一些職能部門工作缺位，不作為、亂作為現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，在解決群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題上做得不夠。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的基礎(chǔ)較弱。三、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的建議社會(huì)管理是一項(xiàng)龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理必須最大限度地激發(fā)社會(huì)活力，增加和諧因素；必須堅(jiān)持以人為本，服務(wù)優(yōu)先，樹立多方參與，共同治理的理念；必須統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)各方，依法管理，綜合施策。建議：加快轉(zhuǎn)變政府職能。二是加大財(cái)政對(duì)公共服務(wù)的投入力度，嚴(yán)格控制行政經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)，提高公共服務(wù)支出占財(cái)政支出的比重，建立公共服務(wù)投入的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，把新增財(cái)政收入主要用于公共服務(wù)，逐步使公共服務(wù)支出成為財(cái)政支出的主體。四是努力建設(shè)服務(wù)型政府，實(shí)現(xiàn)管理和服務(wù)的有機(jī)結(jié)合，寓管理于服務(wù)之中，在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)。一是從經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，把流動(dòng)人口管理作為長(zhǎng)期任務(wù)納入城市管理總體規(guī)劃，擺上重要議事日程，不斷改善管理和服務(wù)措施。結(jié)合我市“十二五”規(guī)劃，抓住陜南移民搬遷這個(gè)歷史性機(jī)遇，積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目，從安康實(shí)際出發(fā)，不下硬指標(biāo)、不搞一刀切、不追求眼前成績(jī)，科學(xué)指導(dǎo)，健康發(fā)展，達(dá)到通過(guò)城鎮(zhèn)化建設(shè)轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力的目標(biāo)，解決好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中比較突出的農(nóng)民增收較慢問(wèn)題，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村穩(wěn)定的基礎(chǔ)上推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化。四是加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)服務(wù)功能，改善人居環(huán)境；對(duì)流動(dòng)人口加強(qiáng)宣傳教育，促進(jìn)城鎮(zhèn)文明程度的提高。一是健全社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制和應(yīng)急管理體系，提高應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)的能力，形成維護(hù)社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定和有效處理社會(huì)公共危機(jī)事件的社會(huì)穩(wěn)定機(jī)制，尤其要做好情緒疏導(dǎo)和情緒管理，盡量使一些有苗頭性的上訪案件化解在萌芽狀態(tài)中。三是不斷加強(qiáng)和完善公共安全體系建設(shè)，以人民群眾安居樂(lè)業(yè)為著眼點(diǎn)，以人民群眾安全感、幸福感和滿足度為標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，堅(jiān)決打擊危害人民群眾人身財(cái)產(chǎn)安全的突出問(wèn)題，嚴(yán)懲入室盜竊、偷盜車輛、搶劫財(cái)物、危害民眾安寧的違法犯罪。五是深入開展重大公共