【正文】 衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，建立公共統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)信息發(fā)布制度，有效防范和應(yīng)對(duì)重大疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件。切實(shí)發(fā)揮“兩新”組織中黨工群團(tuán)作用。二是創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，按照誰(shuí)登記，誰(shuí)管理，誰(shuí)批準(zhǔn)，誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，努力探索“兩新組織”中黨工群團(tuán)組織做好管理服務(wù)的體制機(jī)制和有效辦法，把社會(huì)管理創(chuàng)新延伸到“兩新”組織中，為其依法、有序、健康開展活動(dòng)保駕護(hù)航。提高公民思想道德素質(zhì)。運(yùn)用多種形式和手段，發(fā)揮利用好廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等現(xiàn)代傳媒，大力宣傳基本道德知識(shí)、道德規(guī)范和必要禮儀，完善有關(guān)規(guī)則章程、鄉(xiāng)規(guī)民約、學(xué)生守則、行業(yè)規(guī)范等，讓各行各業(yè)、各級(jí)各類人員行有參照，做有規(guī)范。三要以制度為保證，全面推進(jìn)依法行政，大力加強(qiáng)法制宣傳教育，傳播法律知識(shí)，增強(qiáng)全社會(huì)的法律意識(shí)，形成法律面前人人平等、人人自覺(jué)守法用法的社會(huì)氛圍；建立和完善評(píng)優(yōu)評(píng)先、檢查督導(dǎo)、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣制度，確保公民思想道德建設(shè)的各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。一是完善社區(qū)管理格局。二是加強(qiáng)社區(qū)組織建設(shè)。三是增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)能力。四是提高社區(qū)群眾自治水平。繼續(xù)深化“四議兩公開”，完善以居民會(huì)議和居民代表會(huì)議為主要形式的民主決策制度。加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)管理。二是按照公開管理、依法管理、主動(dòng)管理的原則，統(tǒng)籌公安、文化、工商、教育等政府職能部門形成綜合有效的管理機(jī)制，加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商忽視管理責(zé)任的行政監(jiān)管，健全網(wǎng)上綜合防控體系；把網(wǎng)吧管理和家庭教育結(jié)合起來(lái)，減少網(wǎng)癮人群；積極引導(dǎo)輿論導(dǎo)向，將網(wǎng)上正面引導(dǎo)與網(wǎng)下落地查處結(jié)合起來(lái)，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)上造謠污蔑、惡意中傷、欺蒙詐騙和黃賭毒等犯罪活動(dòng)，更好地保護(hù)好人民權(quán)益，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)秩序，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)健康發(fā)展。努力改進(jìn)群眾工作方法。二要提高為群眾服務(wù)、做好群眾工作的本領(lǐng)，克服遇事 “拖、躲、捂、推”的“惰”性思想，真正與群眾打成一片。四要實(shí)施民主科學(xué)決策，用群眾擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為決策的根本依據(jù)和衡量決策正確與否的根本標(biāo)準(zhǔn)，做到明顯影響穩(wěn)定的政策不出臺(tái)、多數(shù)群眾不支持的項(xiàng)目不立項(xiàng)、勞民傷財(cái)?shù)氖虑閳?jiān)決不干。強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。黨政一把手應(yīng)擔(dān)負(fù)起社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理的第一責(zé)任，把任務(wù)分解量化，建立健全工作責(zé)任制度和獎(jiǎng)評(píng)考核制度，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局。三要完善機(jī)制，強(qiáng)化考核。綜合運(yùn)用多種督查手段，建立督查、評(píng)議機(jī)制，對(duì)基層工作的考核，要采取定期督查、隨機(jī)抽查和跟蹤檢查等辦法，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)管理創(chuàng)新的過(guò)程管理。目前轄區(qū)人口XX萬(wàn)，其中城市人口XX萬(wàn)，轄區(qū)面積XX平方公里，其中建城區(qū)面積XX平方公里。加之近年來(lái)城市化進(jìn)程明顯加快，城鄉(xiāng)差距、貧富差距逐漸拉大，征地拆遷、失地農(nóng)民安置、流動(dòng)人口管理、邊緣群體訴求、社會(huì)治安以及歷史遺留問(wèn)題日益凸顯，轄區(qū)建設(shè)和社會(huì)管理任務(wù)越來(lái)越重。一是樹立“以人為本、服務(wù)優(yōu)先”的理念。統(tǒng)籌社會(huì)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，不斷提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，實(shí)現(xiàn)社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理工作的齊頭并進(jìn)。在全區(qū)各街道社區(qū)推進(jìn)“兩個(gè)中心”建設(shè)，整合資源、加大投入，夯實(shí)社會(huì)管理的基礎(chǔ)，構(gòu)建服務(wù)群眾的體系。建設(shè)便民服務(wù)中心，打造便民服務(wù)平臺(tái)。在街道建設(shè)“一站式”服務(wù)中心，民政、就業(yè)、計(jì)生等8大窗口30多項(xiàng)業(yè)務(wù)全部進(jìn)入辦事大廳, 所有事項(xiàng)在辦事窗口一口受理、一站完成，集中辦公、規(guī)范操作。建設(shè)綜治維穩(wěn)中心，打造安民服務(wù)平臺(tái)。在街道將綜治、司法、信訪、城管等職能整合，實(shí)行一個(gè)平臺(tái)受理反饋、一個(gè)流程調(diào)解到底、一個(gè)機(jī)制監(jiān)督落實(shí)，強(qiáng)化矛盾糾紛調(diào)解、強(qiáng)化混亂地區(qū)整治、強(qiáng)化流動(dòng)人口及出租屋管理。三是健全利益訴求、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、矛盾化解 “三項(xiàng)機(jī)制”。健全聯(lián)系群眾制度。拓寬聯(lián)系群眾渠道。創(chuàng)新群眾工作載體。通過(guò)制度的約束，促使廣大黨員干部走出機(jī)關(guān)，深入群眾，了解社情民意，化解矛盾糾紛，解決實(shí)際問(wèn)題。堅(jiān)持從“源頭上”預(yù)防社會(huì)矛盾和群眾性事件，嚴(yán)格執(zhí)行《XX區(qū)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估暫行辦法》，對(duì)區(qū)委、政府實(shí)施的重大決策、重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確保重大決策、重點(diǎn)工程的合法性、合理性、可行性、穩(wěn)定性。健全社會(huì)矛盾排查防范調(diào)處機(jī)制。加強(qiáng)與市直相關(guān)部門、房地產(chǎn)開發(fā)公司、物業(yè)管理公司的協(xié)調(diào)、對(duì)接，著力抓好新建居民小區(qū)、老舊小區(qū)技防設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)用三年時(shí)間完成轄區(qū)所有居民小區(qū)技防設(shè)施“全覆蓋”，形成全方位、全天候、立體化、數(shù)字化的動(dòng)態(tài)治安防控網(wǎng)絡(luò)?！叭?jí)代言人制度”即：各社區(qū)居委會(huì)評(píng)選出一批群眾基礎(chǔ)好的社區(qū)居民為一級(jí)代言人，負(fù)責(zé)對(duì)本區(qū)域居民的上情下達(dá)；社區(qū)居干為二級(jí)代 言人，負(fù)責(zé)走訪入戶、政策宣傳，受理一級(jí)代言人反映的問(wèn)題，解決、答復(fù)職級(jí)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，解決不了的轉(zhuǎn)交街道辦事處；街道辦事處干部為三級(jí)代言人，聽(tīng)取受理一、二級(jí)代言人反映的情況和問(wèn)題，對(duì)職能和權(quán)限之外的問(wèn)題及時(shí)協(xié)調(diào)解決落實(shí)，并將解決情況及時(shí)答復(fù)一、二級(jí)代言人。四是抓好公共安全監(jiān)管、虛擬社會(huì)管控、特殊人群管理、保障改善民生“四項(xiàng)重點(diǎn)工作”。加強(qiáng)對(duì)煤礦、非煤礦山、道路交通等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)時(shí)段的安全監(jiān)管和隱患排查整治，加大非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的打擊力度，規(guī)范安全生產(chǎn)秩序，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任主體，遏制重特大安全事故發(fā)生。建立和完善地震、地質(zhì)災(zāi)害等各類應(yīng)急救援體系，完善應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)常性地開展抗震救災(zāi)、防汛、消防等應(yīng)急演練，提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力，形成涵蓋各行業(yè)、各領(lǐng)域的應(yīng)急體系。建立完善網(wǎng)上網(wǎng)下綜 合防控體系，建立對(duì)網(wǎng)上影響國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定信息的監(jiān)測(cè)、研判、預(yù)警、處理機(jī)制，建立對(duì)網(wǎng)上有害信息的監(jiān)管和查處機(jī)制。抓好特殊人群管理服務(wù)工作。公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)格落實(shí)《服務(wù)外來(lái)暫住人口十項(xiàng)制度》，為流動(dòng)人口提供技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、計(jì)劃生育等各項(xiàng)服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口由控制管理型向服務(wù)管理型的轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮街道社區(qū)幫教中心作用，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)刑釋解教人員、監(jiān)外執(zhí)行人員、吸毒人員等特殊人員的監(jiān)管服務(wù)，開展社區(qū)矯正工作，幫助解決好教育、培訓(xùn)、康復(fù)、就業(yè)和生活中的實(shí)際困難，使他們感受到黨和政府的溫暖，更好地融入社會(huì)，切實(shí)把消極因素轉(zhuǎn)化為積極因素。深入開展未成年人“零犯罪”社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，采取心理咨詢、法律宣傳、技能培訓(xùn)等措施，加強(qiáng)對(duì)未成年人的服務(wù)管理。全力抓好“十件實(shí)事”落實(shí)，著力為群眾辦實(shí)事、辦好事。大力實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就 業(yè)，認(rèn)真落實(shí)全民創(chuàng)業(yè)、就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，加強(qiáng)技能培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，健全城鄉(xiāng)一體的就業(yè)服務(wù)體系。大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，加強(qiáng)食品、衛(wèi)生安全監(jiān)管。著力解決“棚戶區(qū)”居民、失地農(nóng)民、“城中村”居民住房問(wèn)題。一是健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。按照誰(shuí)決策誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，實(shí)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估責(zé)任制。堅(jiān)持“抓早抓小、案結(jié)事了”的原則，拓寬信訪接待、法律援助、行政復(fù)議等多種矛盾調(diào)處渠道，堅(jiān)持排查、化解、防范工作靠前，預(yù)警、調(diào)處、保障機(jī)制下沉，通過(guò)信訪部門首問(wèn)接訪、責(zé)任單位辦理、涉法涉訴問(wèn)題司法部門援助、行政復(fù)議問(wèn)題法制部門接訪，形成全方位、立體式、多層次的矛盾糾紛化解體系。整合公安、城管執(zhí)法力量，開展公安、城管“大巡防”與“天眼工程”相結(jié)合、與城市管理相結(jié)合、與嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)相結(jié)合，對(duì)城市區(qū)實(shí)行24小時(shí)網(wǎng)格化、交叉式巡邏，提高城市管理、治安防控能力。七是夯實(shí)基礎(chǔ)，構(gòu)建社會(huì)治安穩(wěn)定防范體系。把開展公安城管“大巡防”列為為民辦理“十件實(shí)事”，配備了XX輛警用巡邏車，招聘了XX名公安城管巡防隊(duì)員，對(duì)城市區(qū)實(shí)行24小時(shí)網(wǎng)絡(luò)化巡邏。二是加強(qiáng)校園安全治理。此項(xiàng)工作，被公安廳在自治區(qū)推廣。成立了由群眾代表、人大代表、政協(xié)委員、離退休干部、法律工作者、宗教人士等為會(huì)員的“XX區(qū)社會(huì)工作者協(xié)會(huì)”，開展居民自我管理、自我服務(wù)。八是化解矛盾，創(chuàng)新做好群眾工作的方法。加大矛盾糾紛調(diào)解力度，做到“三個(gè)工作靠前”、“四項(xiàng)機(jī)制下沉”，即：排查工作、化解工作、防范工作靠前，排調(diào)機(jī)制、預(yù)防機(jī)制、預(yù)警機(jī)制、保障機(jī)制下沉；開展“六員四進(jìn)” 活動(dòng)，即：“警官、檢察官、法官、人民調(diào)解員、行政調(diào)解員、司法助理員”，廣泛“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)商戶”活動(dòng)，實(shí)行人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有效對(duì)接。通過(guò)“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”調(diào)處各類矛盾糾紛1萬(wàn)余起，調(diào)解成功率達(dá)95%；未發(fā)生一起民轉(zhuǎn)刑案件，80%左右的矛盾在一線成功有效化解。在社區(qū)探索開展了“3446”綜治工作法。通過(guò)開展“3446”工作法，解決了弱勢(shì)群體的實(shí)際困難，筑牢綜治“第一道防線”。各社區(qū)居委會(huì)評(píng)選出一批群眾基礎(chǔ)好的社區(qū)居民當(dāng)小組長(zhǎng)，作為第一級(jí)代言人，負(fù)責(zé)對(duì)本區(qū)域居民的上下情傳達(dá)；社區(qū)居干為第二級(jí)代言人，負(fù)責(zé)走訪入戶、政策宣傳，受理一級(jí)代言人反映的問(wèn)題，解決、答復(fù)職級(jí)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，解決不了的轉(zhuǎn)交街道辦事處；街道辦事處干部為第三級(jí)代言人，聽(tīng)取受理一、二級(jí)代言人反映的情況和問(wèn)題，對(duì)職能和權(quán)限之外的問(wèn)題及時(shí)協(xié)調(diào)解決落實(shí)，并將解決情況及時(shí)答復(fù)一、二級(jí)代言人。目前，全區(qū)有一、二、三級(jí)代言人分別XX名、XX名、XX名，為群眾代言XX條、調(diào)處矛盾XX起、解決困難XX件。九是改善民生，著力構(gòu)建和諧幸福XX。一是堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。出臺(tái)了中職高校困難學(xué)生學(xué)費(fèi)減免、生活補(bǔ)貼和無(wú)息助學(xué)貸款等優(yōu)惠政策，為貧困生入學(xué)深造創(chuàng)造了良好條件。二是堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。目前已入園企業(yè)XX家，帶動(dòng)就業(yè)XX余人，扶持創(chuàng)業(yè)實(shí)體升級(jí)XX個(gè)。建立了醫(yī)療、教育、取暖、殯葬等專項(xiàng)救助制度，新農(nóng)保試點(diǎn)工作全面啟動(dòng)，新農(nóng)合參合率、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率均達(dá)100%，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障和救助體系更加完善。全面推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，建成居家養(yǎng)老服務(wù)社區(qū)XX個(gè)，建成了XX個(gè)社區(qū)愛(ài)心超市；創(chuàng)建“陽(yáng)光家園”XX個(gè)，XX余名殘疾人享受到優(yōu)質(zhì)托養(yǎng)服務(wù)。設(shè)立“居民服務(wù)呼叫系統(tǒng)”，開展“一中心四平臺(tái)”服務(wù)，群眾通過(guò)打電話方式求助后，由便民服務(wù)中心協(xié)調(diào)各方資源為居民提供服務(wù)。在城區(qū)XX個(gè)街道辦事處配備了XX個(gè)便民平價(jià)糧油配送車和XX個(gè)便民平價(jià)蔬菜配送車，廣泛開展以“便利消費(fèi)進(jìn)社區(qū)、便，民 服務(wù)進(jìn)家庭”的社區(qū)商業(yè)“雙進(jìn)工程”，最大限度減少流通環(huán)節(jié)，確保平價(jià)糧油蔬菜供應(yīng)。建立“10服務(wù)”制度，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口由控制管理型向服務(wù)管理型轉(zhuǎn)變，切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量。建議自治區(qū)黨委、政府研究召開全區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新工作會(huì)議，對(duì)我區(qū)已經(jīng)形成的一些成功經(jīng)驗(yàn)和作法進(jìn)行總結(jié)研究，制定出臺(tái)有關(guān)政策措施，指導(dǎo)全區(qū)更好地進(jìn)行管理創(chuàng)新實(shí)踐，在全國(guó)創(chuàng)出示范典型。建議自治區(qū)黨委、政府考慮設(shè)立群眾工作和社會(huì)管理工作機(jī)構(gòu)，統(tǒng)攬全區(qū)社會(huì)管理和群眾工作。建議自治區(qū)黨委、政府確定全區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新工作試點(diǎn)市縣，在政策、體制、機(jī)制和保障措施上予以支持。我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)決策部署，認(rèn)真學(xué)習(xí)各地市和區(qū)直各部門的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)管理工作的研究，大膽進(jìn)行探索實(shí)踐，力爭(zhēng)有所創(chuàng)新、有所突破，不斷提升社會(huì)管理水平，為建設(shè)和諧幸福新XX做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。社會(huì)事業(yè)是一個(gè)社會(huì)發(fā)展程度的重要標(biāo)志，是一個(gè)地區(qū)綜合實(shí)力的重要內(nèi)容，也是一個(gè)政黨執(zhí)政為民的重要體現(xiàn)。在今年“七一”講話中胡錦濤總書記又強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系，全面提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)和諧穩(wěn)定。從社會(huì)發(fā)展規(guī)律和我市發(fā)展現(xiàn)狀看，國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，當(dāng)人均GDP超過(guò)5000美元時(shí)，人民群眾對(duì)教育、文化、體育、衛(wèi)生保健等方面的需求進(jìn)入了倍數(shù)增長(zhǎng)期。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，人們?cè)絹?lái)越深刻地認(rèn)識(shí)到，片面地追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，忽視社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，將會(huì)導(dǎo)致一系列社會(huì)問(wèn)題的出現(xiàn)，因此，必須把加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展放到優(yōu)先發(fā)展地位，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的相互協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，并不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)互為基礎(chǔ)、互為保障，相互協(xié)調(diào)、快速推進(jìn)的良性發(fā)展局面。但我們也清醒的認(rèn)識(shí)到，我市社會(huì)事業(yè)發(fā)展仍相對(duì)滯后，一些深層次的矛盾和問(wèn)題仍然存在。經(jīng)過(guò)近幾年的大投入、大建設(shè)，我市中心城區(qū)及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）陸續(xù)新建、改建、擴(kuò)建了一批學(xué)校、衛(wèi)生院、文化場(chǎng)館和體育活動(dòng)場(chǎng)所，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了較大改善，但仍存在著以下幾方面突出問(wèn)題：一是標(biāo)準(zhǔn)不高。二是分布不均。三是利用不多。社會(huì)事業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新還存在不足。但從整體上看，社會(huì)事業(yè)整體運(yùn)行和發(fā)展機(jī)制在我市還沒(méi)有完善成型。大部分社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)依然靠政府財(cái)政推動(dòng)?！罢虏环帧薄ⅰ肮苻k不離”、“職責(zé)不明”還普遍存在，既浪費(fèi)了大量的行政資源，又阻礙了行政效率的提升。沒(méi)有真正建立起“能進(jìn)能出、能上能下”的用人機(jī)制。近年來(lái)，我市通過(guò)招考、引進(jìn)、培訓(xùn)等一系列措施，加大了隊(duì)伍建設(shè)力度，但從社會(huì)的需求和未來(lái)事業(yè)的發(fā)展來(lái)看，還存在以下問(wèn)題。如在全國(guó)、全省有一定影響力的名教師、名醫(yī)生和領(lǐng)軍型人才還很少；二是流動(dòng)機(jī)制不活。三是區(qū)域發(fā)展不均。如農(nóng)村醫(yī)院衛(wèi)生技術(shù)人員中，中級(jí)以上職稱的人員偏低；農(nóng)村優(yōu)秀教師時(shí)有流失。要堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的地位，全面實(shí)施素質(zhì)教育，按照“學(xué)前教育抓發(fā)展、義務(wù)教育促均衡、高中教育提質(zhì)量、職業(yè)教育擴(kuò)規(guī)模、民辦教育抓規(guī)范”的發(fā)展思路，深化教育體制改革、課堂教學(xué)改革，創(chuàng)建特色學(xué)校，加快教育結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)各類教育快速、優(yōu)質(zhì)、協(xié)調(diào)發(fā)展，辦好人民滿意的教育。在資源配臵上，要從城市取向、重點(diǎn)學(xué)校導(dǎo)向轉(zhuǎn)向重農(nóng)村、重薄弱學(xué)校的建設(shè)和提升。二是要鞏固提升高中階段教育。三是要大力發(fā)展職業(yè)教育。四是要加快發(fā)展學(xué)期教育、特殊教育、民辦教育、繼續(xù)教育。建立健全優(yōu)質(zhì)高效的衛(wèi)生體系。一是加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)抓好“醫(yī)療保障均等化”工作，實(shí)行“六統(tǒng)一”，建立健全醫(yī)療服務(wù)保障體系，讓老百姓共享改革開放成果。三是強(qiáng)化公共衛(wèi)生和食品安全監(jiān)管。建立健全繁榮健康的文化體系。一是要推進(jìn)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是要豐富群眾文化生活。三是要加強(qiáng)文化精品生產(chǎn)。四是要保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)。三、不斷強(qiáng)化我市社會(huì)事業(yè)發(fā)展的保障措施。隨著我市經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展、城市化水平的不斷提升，我們已經(jīng)具備實(shí)現(xiàn)社會(huì)事業(yè)跨越發(fā)展的基本條件，社會(huì)事業(yè)工作正面臨著又一次重大歷史性發(fā)展機(jī)遇。要加大政策扶持力度。近年來(lái)，圍繞社會(huì)事業(yè)建設(shè)，國(guó)家及省市都制定出臺(tái)了一系列法定政策。但由于一些客觀因素，部分政策尚沒(méi)有完全落實(shí)到位。其次，要制定各項(xiàng)傾斜政策。要加大機(jī)制改革力度。按照承擔(dān)任務(wù)的公益性程度以及營(yíng)利和非營(yíng)利性質(zhì)，對(duì)社會(huì)事業(yè)單位實(shí)行不同的經(jīng)濟(jì)政策、管理方式和運(yùn)行模式。二是繼續(xù)完善事業(yè)單位人事、分配制度。要加大資金投入力度。市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)要進(jìn)一步加大財(cái)政投入