【正文】 本實現(xiàn)社會服務(wù)管理網(wǎng)格化、社區(qū)建設(shè)規(guī)范化、村莊管理社區(qū)化，基本形成社會組織“樞紐型”工作體系，基本實現(xiàn)各類人群服務(wù)管理全覆蓋。完善基層民主自治，激發(fā)社會組織活力，強化各類經(jīng)濟組織的社會責(zé)任，加快推進社會工作專業(yè)化職業(yè)化，完善志愿服務(wù)長效機制，健全社會協(xié)同機制，拓寬公眾參與渠道，使社會創(chuàng)造活力競相迸發(fā)。加強社會主義核心價值體系建設(shè)，加強社會主義道德建設(shè)，深入開展法制宣傳教育，積極倡導(dǎo)“做文明有禮的北京人”，形成文明有禮、守法誠信、崇尚科學(xué)、積極向上的社會風(fēng)尚，營造服務(wù)優(yōu)質(zhì)、秩序優(yōu)良、環(huán)境優(yōu)美的社會氛圍，創(chuàng)建生產(chǎn)安全、生活安寧、社會安定的社會環(huán)境。完善群眾利益協(xié)調(diào)機制、群眾權(quán)益保障機制、社會矛盾調(diào)處機制、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，做好新形勢下群眾工作，不斷促進人際關(guān)系、群體關(guān)系、勞動關(guān)系、鄰里關(guān)系、家庭關(guān)系和諧，切實維護社會穩(wěn)定?！　。ㄎ澹┘訌婞h的領(lǐng)導(dǎo)。進一步發(fā)揮社會建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，全面推進各項工作開展。各級政府要按照轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能、依法行政的要求，健全職責(zé)體系，完善工作職能，加快推進法治政府和服務(wù)型政府建設(shè)，依法加強社會管理，有效提供基本公共服務(wù)。充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，動員組織社會力量有序參與社會服務(wù)管理。不斷深化街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）管理體制改革，推動街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）把工作重心轉(zhuǎn)移到社會管理和公共服務(wù)上來。在黨和政府領(lǐng)導(dǎo)下，注重發(fā)揮各類社會組織、各類經(jīng)濟組織、基層自治組織等社會力量的積極協(xié)同作用，共同做好社會服務(wù)管理工作?！　。ò耍﹦訂T公眾參與。進一步鞏固發(fā)展北京奧運會和慶祝新中國成立60周年志愿服務(wù)、群防群治成果，充分調(diào)動社會公眾的積極性和主動性，依法有序參與社會事務(wù)，努力形成社會服務(wù)管理人人參與、社會建設(shè)成果人人共享的良好局面?！　。ň牛┻M一步提升社會公共服務(wù)水平。創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式，完善政府購買公共服務(wù)政策，推進非基本公共服務(wù)市場化改革，形成政府主導(dǎo)、社會組織和企事業(yè)單位廣泛參與的公共服務(wù)提供機制。積極扶持社會企業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展社會服務(wù)業(yè)。進一步整合資源，加大投入和保障力度，“十二五”時期，基本實現(xiàn)社區(qū)基本公共服務(wù)全覆蓋。堅持積極的就業(yè)政策導(dǎo)向，不斷完善公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)管理制度，加大就業(yè)培訓(xùn)力度，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化充分就業(yè)格局。按照廣覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)的原則，逐步打破戶籍、地域、身份界限，構(gòu)建“職工+居民”的社會保障體系，實現(xiàn)社會保障人群全面覆蓋、水平不斷提高。　?。ㄊ唬┐罅Πl(fā)展社會事業(yè)。完善公共文化服務(wù)體系，不斷滿足廣大群眾日益增長的多樣化、多層次精神文化需求。健全公共體育服務(wù)體系，推廣“體育生活化”理念，完善基層體育設(shè)施，推進學(xué)校體育場地設(shè)施向社會開放，倡導(dǎo)市民做“健康北京人”。樹立“大民政”理念，完善政策，整合資源，建立財政投入、社會投資和慈善捐贈等多元保障機制。健全以最低生活保障制度為基礎(chǔ)、專項救助相配套、臨時應(yīng)急救助和社會互助為補充的城鄉(xiāng)社會救助體系。四、著力實現(xiàn)各類人群服務(wù)管理全覆蓋　　不斷提高各類人群服務(wù)管理精細(xì)化、信息化、科學(xué)化水平，努力做到社會服務(wù)管理城鄉(xiāng)一體、各類人群全面覆蓋。堅持以業(yè)控人、以房管人、以證管人，努力遏制人口無序過快增長，合理控制人口規(guī)模，努力形成與首都可持續(xù)發(fā)展和城市功能相適應(yīng)的人口發(fā)展和管理格局。統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，有序疏解中心城區(qū)人口，引導(dǎo)人口向新城和周邊區(qū)域合理分布。建立重大政策、重大項目和公共資源配置人口評估機制，加快建立人口安全預(yù)警機制，確保首都人口發(fā)展符合調(diào)控目標(biāo)要求。　?。ㄊ模﹦?chuàng)新流動人口服務(wù)管理。健全人口服務(wù)管理區(qū)域協(xié)作機制，做好流動人口雙向服務(wù)管理。加強和改進來京務(wù)工人員服務(wù)管理工作，努力解決社會保障、子女入學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生等方面存在的突出問題。通過建設(shè)國際化社區(qū)等方式，做好長期在京居住的外籍人員服務(wù)管理工作。嚴(yán)格執(zhí)行黨和國家的民族宗教政策，不斷加強和完善民族宗教工作，促進各民族大團結(jié)、不同宗教信仰群眾和諧相處。加快殘疾人事業(yè)發(fā)展，健全覆蓋城鄉(xiāng)全體殘疾人的社會保障和服務(wù)體系?！　。ㄊ?gòu)建網(wǎng)格化社會服務(wù)管理體系。制定并試行網(wǎng)格化社會服務(wù)管理工作指導(dǎo)意見，構(gòu)建區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）三級網(wǎng)絡(luò)體系，基本實現(xiàn)網(wǎng)格化社會服務(wù)管理全覆蓋。　?。ㄊ撸┩晟粕鐓^(qū)服務(wù)管理格局?！　。ㄊ耍┥钊胪七M居（村）民自治。深化社區(qū)（村）民主自治，規(guī)范社區(qū)（村）重大事務(wù)民主議事規(guī)則，健全社區(qū)居（村）民會議及居（村）民代表會議、議事協(xié)商會議、民主聽證、居（村）務(wù)公開制度。加強業(yè)主大會建設(shè)，強化社區(qū)居委會對業(yè)主大會工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，引導(dǎo)業(yè)主大會依法規(guī)范運行。以居民需求為導(dǎo)向，整合社區(qū)管理職能和基本公共服務(wù)資源，健全社區(qū)綜合服務(wù)管理平臺。鼓勵和引導(dǎo)駐區(qū)機關(guān)、企事業(yè)單位向社區(qū)居民開放其內(nèi)部服務(wù)設(shè)施，引導(dǎo)和支持社會組織、經(jīng)濟組織參與社區(qū)服務(wù)管理。　?。ǘ┰鷮嵧七M社區(qū)規(guī)范化建設(shè)和村莊社區(qū)化管理?！笆濉睍r期，城市社區(qū)建設(shè)基本實現(xiàn)規(guī)范化?？偨Y(jié)推廣村莊社區(qū)化管理經(jīng)驗，加快推進村莊社區(qū)化管理步伐，健全村莊社區(qū)化服務(wù)管理體系。　?。ǘ唬?gòu)建社會組織“樞紐型”工作體系。按照有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、有職能部門、有工作制度、有黨組織和黨的工作廣泛覆蓋、有管理和服務(wù)體系廣泛覆蓋、有業(yè)務(wù)和活動品牌項目的要求，完善以人民團體為骨干的“樞紐型”社會組織工作體系和運行機制。完善社會組織扶持政策，大力培育和發(fā)展服務(wù)民生的公益組織、符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的行業(yè)組織、參與基層社會建設(shè)的社區(qū)社會組織、促進社會和諧的新型社會組織。建立健全社會組織人才引進、社會保障、職稱評定等制度，開展多層次、多類別的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加快推進從業(yè)人員專業(yè)化職業(yè)化進程。加強與全國性社會組織、行業(yè)協(xié)會和國際社會組織的聯(lián)系、交流與合作?！　。ǘ┓e極推進社會組織管理改革。完善備案管理制度，逐步擴大社會組織備案管理范圍。健全政府引導(dǎo)、社會參與、第三方獨立運作的社會組織考核評估制度，加強對社會組織依法監(jiān)管，完善社會組織退出機制。充分發(fā)揮各類企業(yè)在社會服務(wù)管理中的積極作用。積極穩(wěn)妥解決勞動爭議，逐步構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、工會牽頭、多方聯(lián)動、重在調(diào)解、促進和諧的勞動爭議社會化調(diào)解格局。健全勞動關(guān)系預(yù)警、勞動爭議協(xié)商解決機制，維護員工合法權(quán)益和企業(yè)安全穩(wěn)定，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。積極支持各類經(jīng)濟組織加快發(fā)展，指導(dǎo)和幫助各類經(jīng)濟組織完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，建立健全規(guī)章制度，依法規(guī)范企業(yè)管理行為。推動在非公有制經(jīng)濟組織建立健全黨組織、群眾組織，探索黨組織、群眾組織在非公有制經(jīng)濟組織開展工作和發(fā)揮作用的有效途徑?！　。ǘ┐龠M互聯(lián)網(wǎng)新媒體發(fā)展。積極為中央媒體網(wǎng)站做好服務(wù)工作。加強首都之窗等政府網(wǎng)站建設(shè)，鼓勵街道、社區(qū)開辟服務(wù)型網(wǎng)站，提高服務(wù)管理水平。　?。ǘ撸┩晟凭W(wǎng)上公共文化服務(wù)。加大投入力度，推進公益性上網(wǎng)向社區(qū)和農(nóng)村延伸，采取政府購買、項目資助等方式，鼓勵和引導(dǎo)網(wǎng)