【正文】 糾紛不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)?。建立一個中心，健全一個網絡：組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會矛盾糾紛排查調處中心。六、平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本要求創(chuàng)建總體目標是：加強和完善?六大體系?，建立健全?四項保障?，實現(xiàn)?五大目標?。大力創(chuàng)新工作思維和方式方法，不斷探索完善維護社會安寧的新路子、新辦法，形成?創(chuàng)平安、保安全、促發(fā)展?的長效工作機制。二是平安創(chuàng)建活動是以區(qū)縣為單位，通過平安區(qū)縣、平安鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）、平安單位的創(chuàng)建活動，從區(qū)縣抓起，從基層抓起，從各個部門和單位都參與抓起，城鄉(xiāng)一體，分類指導，整體推進，積?小安?為?大安?，確保社會平安。因此，平安創(chuàng)建活動就是通過綜合運用人防、物防、技防多種手段，全面擴展和延伸整體聯(lián)動防范工程，切實健全打、防、控一體化工作機制，構建起適應經濟快速發(fā)展所需要的，人民群眾安居樂業(yè)所要求的，安寧和諧的社會治安環(huán)境。（二）平安創(chuàng)建的內涵開展平安創(chuàng)建活動是構建社會主義和諧社會一項重要的基礎性工作，也是當前全面深化社會治安綜合治理、提升整體聯(lián)動防范工作建設水平、營造良好社會治安環(huán)境的有效載體。通過上述工作，使鄉(xiāng)、鎮(zhèn)地域的治安防范工作形成以公安局?110?報警臺（派出所）為指揮中心，以公安局巡警、交警、基層派出所為主，各級治安保衛(wèi)組織和民兵應急分隊為輔、基層群防群治組織為補充的覆蓋鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）地域的、綜合運用人防、物防、技防手段的動靜結合、整體聯(lián)動、毗鄰配合、全方位、多層次的治安防范體系。七是健全和完善路地互動、專群結合、群眾參與的鐵路、公路干線的護路聯(lián)防體系。五是健全和完善以守樓護院為主，技防、物防為補充，嚴格管理為特征的單位內部治安院壩聯(lián)防、山灣聯(lián)防、自防自治為主的鄉(xiāng)、村、社、戶?四級?治安防范體系。三是健全和完善對流集中的繁華區(qū)段、車站、碼頭、交通干線等重點部位、亂點地方、復雜場所的?打防控一體化?的治安防范體系。一是健全和完善?110?為平臺、綜合指揮巡警、交警、責任區(qū)民警、專兼職治保會（保安）巡邏隊、鄉(xiāng)治安邏隊、單位保安、民兵應急分隊等力量的社會面流動防范體系。根據上述概念，整體聯(lián)動防范工程建設就是?綜合運用人防、物防、技防手段，全面強化防范機制，構建起以當?shù)毓矙C關為指揮中心的整體聯(lián)動，快速反應治安防控體系?。三、什么叫整體聯(lián)動防范工程建設？根據市上部署，整體聯(lián)動防范工程建設，原則上以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，就是在當?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領導下，按照綜治委（辦）組織協(xié)調，公安機關具體組織實施，各部門和廣大群眾共同參與的思路。建設：是指加強基層組織建設和制度建設，如城鄉(xiāng)基層黨政組織、治保、調解組織、治安聯(lián)防組織建設和有關社會治安綜合治理的組織機構和制度法律建設等，這是保證綜合治理各項措施落到實處的關鍵，核心就是解決有人抓、有人管、有人干的問題。同時包括對輕微違法犯罪人員的教育挽救工作，刑滿釋放和解除勞教人員的安置幫教工作等。教育：是維護社會治安穩(wěn)定的戰(zhàn)略性措施。這是綜合治理的首要環(huán)節(jié)。二、社會治安綜合治理的主要任務是什么？簡單概括起來就是?打擊、防范、教育、管理、建設、改造?六個方面。鼓勵安全監(jiān)管監(jiān)察人員報考注冊安全工程師等職業(yè)資格，在職攻讀安全生產相關專業(yè)學歷和學位。市（地）及以下政府分管安全生產工作的領導同志要在明確分工后半年內參加專題安全培訓。要組織簽訂師徒協(xié)議，建立師傅帶徒弟激勵約束機制。高危企業(yè)新職工安全培訓合格后，要在經驗豐富的工人師傅帶領下，實習至少2個月后方可獨立上崗。政府有關部門要實施“中小企業(yè)安全培訓援助”工程，推動大型企業(yè)和培訓機構與中小企業(yè)簽訂培訓服務協(xié)議；組織講師團，開展培訓下基層進企業(yè)活動。企業(yè)調整職工崗位或者采用新工藝、新技術、新設備、新材料的，要進行專門的安全培訓。第一篇：培訓資料（九）嚴格落實企業(yè)職工先培訓后上崗制度。礦山、危險物品等高危企業(yè)要對新職工進行至少72學時的安全培訓，建筑企業(yè)要對新職工進行至少32學時的安全培訓，每年進行至少20學時的再培訓；非高危企業(yè)新職工上崗前要經過至少24學時的安全培訓，每年進行至少8學時的再培訓。礦山和危險物品生產企業(yè)逐步實現(xiàn)從職業(yè)院校和技工院校相關專業(yè)畢業(yè)生中錄用新職工。（十）完善和落實師傅帶徒弟制度。工人師傅一般應當具備中級工以上技能等級，3年以上相應工作經歷，成績突出，善于“傳、幫、帶”，沒有發(fā)生過“三違”行為等條件。（十一）嚴格落實安全監(jiān)管監(jiān)察人員持證上崗和繼續(xù)教育制度。各級安全監(jiān)管監(jiān)察人員要經執(zhí)法資格培訓考試合格，持有效行政執(zhí)法證上崗；新上崗人員要在上崗一年內參加執(zhí)法資格培訓考試；執(zhí)法證有效期滿的，要參加延期換證繼續(xù)教育和考試。第二篇：培訓資料社會治安綜合治理培訓材料一、什么叫社會治安綜合治理？社會治安綜合治理是指在各級黨委、政府的統(tǒng)一領導下，組織動員全社會各方面的力量，運用政治的、經濟的、行政的、法律的、文化、教育的各種手段，通過強化打擊、防范、教育、管理、建設、改造等方面的工作，解決社會治安問題，實現(xiàn)從根本上預防和減少違法犯罪，營造良好的社會治安秩序，保障人民群眾安居樂業(yè)。打擊：就是依法從重從快嚴懲危害社會治安的違法犯罪活動，保持治安秩序良好。防范：就是通過人防的、物防的、技防的各種手段，防止和減少違法犯罪，這是綜合治理的主要措施，包括民間糾紛調解、內部安全保衛(wèi)和社會面的治安防范。主要指為防止違法犯罪等治安問題發(fā)生而進行的政治思想教育、道德法制教育，提高全民的法制觀念和整體素質，鼓勵群眾自覺維護社會治安，積極同違法犯罪作斗爭。管理：是指堵塞違法犯罪空隙，減少治安問題的各方面行政管理工作，主要有治安行政管理、文化、市場、物資、金融等方面的管理。改造：指教育改造、勞改、勞教人員，防止其重新犯罪。綜合運用人防、物防、技防手段全面強化社會面的防控機制，形成以當?shù)?110?報警臺（公安派出所）為指揮中心的整體聯(lián)動、快速反應治安防范工作格局，有效預防和減少各可防性案件的發(fā)生，促進打、防、控一體化工作機制的形成。四、整體聯(lián)協(xié)防范工程建設的主要任務是什么？主要任務是健全和完善八大防范體系。二是健全和完善以軍警民為依托的行政區(qū)域邊際協(xié)作共防、堵卡守候的防范體系。四是健全和完善以?一區(qū)一警?、群防群治為基礎工業(yè)的社會治安防范體系。六是健全和完善以分組不定期排查、歸口調處、責任到人，避免矛盾糾紛轉化升級的防范體系。八是健全和完善指揮便捷、反應快速、控制有力的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)城域的整體聯(lián)動組織指揮體系。五、平安創(chuàng)建的背景及內涵（一）平安創(chuàng)建的背景一是社會治安、社會穩(wěn)定、安全生產面臨的新形勢的需要，改革開放和經濟發(fā)展打破原有格局；二是人民群眾迫切愿望；三是和諧社會的必然要求。羅干同志在視察江蘇時指出：?開展平安創(chuàng)建活動，就是要構建一個適應經濟快速發(fā)展所需要的、人民群眾安居樂業(yè)所要求的、安寧和諧的社會治安環(huán)境?。根據上述要求，平安創(chuàng)建有以下四個特征：一是平安創(chuàng)建是在當前建成整體聯(lián)動防范工程的基礎上，通過綜合運用人防、物防、技防多種手段，全面整合防范資源，完善防范機制，使整體聯(lián)動防范體系更加健全，防控效果更加明顯。三是平安創(chuàng)建活動始終要以矛盾糾紛得到及時化解，確保社會政治持續(xù)穩(wěn)定和治安防范能力明顯增加，人民群眾的安全感明顯增強為出發(fā)點；以實現(xiàn)宜縣委發(fā)“2004”35號文件提出的?八個前列?、?八個最低?為檢驗標準；以構建起適應經濟快速發(fā)展所需要的、人民群眾安居樂業(yè)所要求的、安寧和諧的社會環(huán)境為工作目標。四是平安創(chuàng)建活動是要運用社會治安綜合治理的工作原則來組織實施（各級黨委、政府主要領導掛帥、分管領導主抓、綜治委（辦）組織協(xié)調、公安機關發(fā)揮主力軍作用、各部門和廣大群眾共同參與、齊抓共管）。創(chuàng)建模式：?建立一個中心，健全一個網絡；強化兩支隊伍，健全組織指揮體系；建立健全七道防線；健全完善五項機制?。建立黨政領導掛帥，綜治委組織協(xié)調，維穩(wěn)辦督促指導、司法所牽頭；調委會、公安派出所、人民法庭、信訪、民政、城管部門等有關力量參與的矛盾糾紛聯(lián)動排查調處吣；健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、組三級矛盾糾紛排查調處網絡；負責接待群眾來信來訪、矛盾糾紛的排查調處和分流處理。強化兩支隊伍，健全組織指揮體系：一是整體聯(lián)動隊伍。二是治安信息員和維穩(wěn)信息員隊伍。下面，我就從事社會治安綜合治理工作的體會和一些想法，與在座的同志作些交流，不妥之處，請大家批評。關于社會治安綜合治理，在1991年2月中共中央、國務院《關于加強社會治安綜合治理的決定》中是這樣表述的：社會治安綜合治理是中央總結歷史經驗提出的正確方針，它是解決我國社會治安問題的根本出路，是加強社會主義法制建設的重要措施，是新形勢下堅持專門機關工作和群眾路線相結合原則的新發(fā)展，是具有中國特色的解決社會治安問題的新路子。（二）社會治安綜合治理工作探索時期上世紀八十年代到九十年代初是社會治安綜合治理工作的探索時期。在鄧小平同志?一手抓發(fā)展、一手抓穩(wěn)定?，?兩手抓，兩手都要硬?的思想指導下，從上到下開始了中國特色社會治安治理之路的探索。?同年6月，中共中央轉發(fā)此次會議紀要的《通知》正式明確了社會治安綜合治理的方針。?1983年8月，黨中央《關于嚴厲打擊刑事犯罪活動的決定》明確了把?嚴打?作為社會治安綜合治理首要環(huán)節(jié)的工作思路。一些地方建立社會治安綜合治理領導機構和辦事機構，有的還從實際出發(fā)，制定了社會治安綜合治理方面的規(guī)范性文件。1991年1月，經黨中央批準，全國社會治安綜合治理工作會議在山東省煙臺市召開。2月19日，中共中央、國務院作出《關于加強社會治安綜合治理的決定》。這兩個《決定》是我國搞好社會治安、維護社會穩(wěn)定，確保長治久安的綱領性文件。兩個《決定》的出臺和中央社會治安綜合治理委員會及其辦公室的設立，標志著完成了社會治安綜合治理工作的探索階段。兩個《決定》提出了社會治安綜合治理工作的目標、任務和主要措施，使社會治安綜合治理工作由探索階段轉入了發(fā)展時期。黨中央深入研究新時期社會治安面臨的新形勢，不斷把基層和群眾的經驗上升到理論的高度，不斷完善了社會治安綜合治理的方針政策。江澤民同志在黨的十五大報告中提出，加強社會治安綜合治理，要堅持?打防結合，預防為主?的指導思想。黨的十六大報告提出，堅持打防結合、預防為主，落實社會治安綜合治理的各項措施，改進社會管理，保持良好的社會秩序。?打防結合、預防為主，專群結合、依靠群眾?的綜合治理工作方針的提出，是綜治工作認識深化和全面的表現(xiàn)，也是理論上成熟和工作體系完善的標志，明確了綜治工作的重點和工作路線。（三）社會治安綜合治理工作的全面發(fā)展時期?打防結合、預防為主，專群結合、依靠群眾?的綜合治理工作方針提出后，各地全面調整綜治工作的思路和方法，進一步改變以往重打輕防的思想意識，充分發(fā)揮?專群結合、依靠群眾?的工作優(yōu)勢，全面建立健全治安防控體系，深入推進平安建設，一系列人防、物防、技防措施廣泛運用，群防群治組織進一步健全，隊伍進一步擴大，預防犯罪的能力有了顯著提高。在黨的十六屆五中全會上，胡錦濤總書記強調，開展平安建設活動，加強社會治安綜合治理，推進社會治安防控體系建設，建立健全?嚴打?經常性機制，依法嚴厲打擊嚴重刑事犯罪，是構建社會主義和諧社會的重要工作。十六屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，把?加強社會治安綜合治理，繼續(xù)推進社會治安防控體系建設，深入開展平安創(chuàng)建活動，依法嚴厲打擊各種犯罪活動，維護國家安全和社會穩(wěn)定，保障人民群眾安居樂業(yè)?寫進了規(guī)劃。指出，平安建設是構建社會主義和諧社會、促進經濟社會協(xié)調發(fā)展的保障工程，是維護廣大人民群眾根本利益、為人民群眾所期盼的民心工程，是提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的基礎工程。黨的十七大報告進一步強調 健全社會治安防控體系，加強社會治安綜合治理，深入開展平安創(chuàng)建活動，改革和加強城鄉(xiāng)社區(qū)警務工作，依法防范和打擊違法犯罪活動，保障人民生命財產安全。二、社會治安綜合治理的主要手段和當前的主要任務（一）社會治安綜合治理的主要手段社會治安綜合治理的工作范圍，主要包括防范、打擊、教育、管理、建設、改造六個方面，預防為主是綜合治理工作的重點是目的；打擊是綜治工作的關鍵，是最為主要的手段；其他措施都是圍繞這兩個方面開展的，是鞏固和實現(xiàn)打防目的的配套措施。?一把手?的重視支持程度是決定綜治工作力度的主要方面，給?一把手?壓責任、上?緊箍咒?，督促?一把手?負總責，是領導責任制和一票否決權制的核心。多年來層層簽訂責任書，嚴格責任制考核，嚴格獎罰，一級督促一級，一級對一級負責，大家共同為黨和人民負責，才有了綜治工作今天的好形勢。大家知道，人是生產力的決定因素，也就是工作的決定因素，人的責任心激發(fā)起來了，人的積極性調動起來了，就會有空前動力，就會搞好工作。第二，建立全方位覆蓋的社會治安防控體系。防范作用發(fā)揮的好，就能減少矛盾，降低犯罪率，促進社會和諧，提高群眾的安全感，也同時會減輕打擊犯罪的工作量，改變?打不勝打，防不勝防?的被動局面。所有這些具體工作的根本任務和目的就是促