【正文】 ，進(jìn)行過(guò)程性督導(dǎo)，通過(guò)計(jì)算各項(xiàng)指標(biāo)的差異系數(shù)，指導(dǎo)各縣級(jí)政府針對(duì)本地義務(wù)教育均衡發(fā)展中存在的薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地采取措施，加以整改。還將通過(guò)通報(bào)、約談等方式，對(duì)工作不力的政府加以督促，責(zé)令整改。9．開展義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估，將會(huì)起到什么作用？答：首先是督促地方政府進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家法律的政策要求，切實(shí)履行推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的職責(zé)。復(fù)查工作將在評(píng)估認(rèn)定后有周期的開展，如復(fù)查中發(fā)現(xiàn)獲得評(píng)估認(rèn)定后連續(xù)三年（非常情況除外）不能達(dá)到《督導(dǎo)評(píng)估暫行辦法》標(biāo)準(zhǔn)的縣，撤消其義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣稱號(hào)。同時(shí)，針對(duì)均衡發(fā)展的特殊性，建立義務(wù)教育均衡發(fā)展監(jiān)測(cè)和復(fù)查制度，對(duì)全國(guó)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行監(jiān)測(cè)，對(duì)已公布名單的縣進(jìn)行復(fù)查。8．均衡是動(dòng)態(tài)的，是相對(duì)的。二是進(jìn)一步的推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。理解均衡不能片面，校際間差距小、均衡水平高的縣，不一定就是義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件和師資水平達(dá)到了當(dāng)?shù)匾?guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。7.《督導(dǎo)評(píng)估暫行辦法》規(guī)定申請(qǐng)?jiān)u估認(rèn)定的縣所要達(dá)到的前提條件，也稱為“門檻”，是出于什么考慮？答：《督導(dǎo)評(píng)估暫行辦法》規(guī)定：義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣的評(píng)估認(rèn)定，應(yīng)在其義務(wù)教育學(xué)校達(dá)到本?。▍^(qū)、市）義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)后進(jìn)行。調(diào)查對(duì)象包括當(dāng)?shù)厝舜蟠?、政協(xié)委員、校長(zhǎng)、教師、學(xué)生家長(zhǎng)以及其他群眾，以學(xué)生家長(zhǎng)為主。同時(shí)，也使廣大群眾參與進(jìn)來(lái)，更加了解身邊的每一所學(xué)校，以逐步緩解擇校的矛盾。義務(wù)教育均衡發(fā)展不僅是國(guó)家教育發(fā)展的戰(zhàn)略性任務(wù)，也是受到全社會(huì)廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。三是體現(xiàn)公眾參與性。鑒于各地經(jīng)濟(jì)和教育發(fā)展背景不同、推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的工作策略不同，這次的均衡督導(dǎo)評(píng)估體系在指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)兩個(gè)方面，作了更加開放性的設(shè)計(jì)。最終用數(shù)據(jù)說(shuō)話，以科學(xué)的方法進(jìn)行評(píng)估，從而保證督導(dǎo)評(píng)估的客觀性、嚴(yán)肅性。均衡督導(dǎo)評(píng)估中校際間差距的評(píng)估是以學(xué)校為單位采集數(shù)據(jù)，并作為評(píng)估依據(jù)。同時(shí)，為保證督導(dǎo)評(píng)估工作的公開、公平、公正，《督導(dǎo)評(píng)估暫行辦法》還規(guī)定，省級(jí)教育督導(dǎo)部門對(duì)所轄內(nèi)申請(qǐng)?jiān)u估驗(yàn)收的縣進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估前，要向社會(huì)公告，并將評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。三是體現(xiàn)國(guó)家意志，以省為主實(shí)施，國(guó)家規(guī)定督導(dǎo)評(píng)估的基本內(nèi)容、基本標(biāo)準(zhǔn)和工作程序，省級(jí)組織評(píng)估，國(guó)家最終審核認(rèn)定。一是充分體現(xiàn)督促各級(jí)地方政府在推進(jìn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展工作中履行職責(zé)，特別是在縣級(jí)自評(píng)環(huán)節(jié)中，可以更好地實(shí)現(xiàn)“以評(píng)促建”的原則。5．怎樣開展縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展的督導(dǎo)評(píng)估？答：義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估的程序，主要采取自下而上的方式進(jìn)行，即縣級(jí)自評(píng)、地市復(fù)核、省級(jí)評(píng)估、國(guó)家認(rèn)定?？紤]到省情不同，要求省級(jí)在制定實(shí)施辦法時(shí)，可適當(dāng)增加對(duì)縣級(jí)政府工作評(píng)估指標(biāo)。達(dá)到基本均衡評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)為：。兩項(xiàng)內(nèi)容，這是均衡督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定的核心內(nèi)容，包括對(duì)縣域義務(wù)教育校際間差距的評(píng)估和對(duì)縣級(jí)政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作的評(píng)估兩個(gè)方面。要求在對(duì)一個(gè)縣進(jìn)行評(píng)估認(rèn)定前，要對(duì)其所轄義務(wù)教育階段學(xué)校是否達(dá)到本省基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估。4．義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估的主要內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)是什么？答：義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估的主要內(nèi)容可以概括為：一個(gè)門檻、兩項(xiàng)內(nèi)容、一個(gè)參考。把行政性評(píng)估與廣大群眾的實(shí)際感受結(jié)合起來(lái)，將公眾評(píng)價(jià)作為評(píng)估的重要參考。同時(shí)，評(píng)估政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的工作情況，引導(dǎo)政府，尤其是縣級(jí)政府積極均衡配置義務(wù)教育學(xué)校資源。二是注重實(shí)效。明確督導(dǎo)評(píng)估對(duì)象是地方各級(jí)政府，并且要求政府是推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的“第一責(zé)任人”。根據(jù)研究成果，擬定了《督導(dǎo)評(píng)估暫行辦法》初稿，并多次向全國(guó)教育行政部門、督導(dǎo)部門、教育部有關(guān)司局及社會(huì)廣泛征求意見，最終形成《督導(dǎo)評(píng)估暫行辦法》。三是召開專題研討會(huì)。對(duì)十幾個(gè)省市進(jìn)行實(shí)地調(diào)研；在全國(guó)312個(gè)縣開展了義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估的試點(diǎn)研究。同時(shí)，也吸納了一些地方開展義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估方面的經(jīng)驗(yàn)和做法。幾年來(lái)，研究工作主要包括以下幾個(gè)方面：一是進(jìn)行理論研究。這項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估制度，也是繼“兩基”督導(dǎo)評(píng)估制度后，在新時(shí)期推進(jìn)義務(wù)教育持續(xù)健康發(fā)展的重要機(jī)制和強(qiáng)有力手段。這項(xiàng)制度的建立，是依法治教的客觀需要，也是落實(shí)《教育規(guī)劃綱要》的一項(xiàng)重大措施。當(dāng)前，促進(jìn)公平、提高質(zhì)量是義務(wù)教育發(fā)展的兩大核心任務(wù)，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展也成為新時(shí)期教育發(fā)展的“重中之重”。1．《督導(dǎo)評(píng)估暫行辦法》是在什么背景下出臺(tái)的？有什么意義？答：《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（20102020年）》將均衡發(fā)展作為義務(wù)教育發(fā)展的戰(zhàn)略性任務(wù)，提出到2020年“基本實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)均衡發(fā)展”的目標(biāo)。第一篇：《縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估暫行辦法》解讀《縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估暫行辦法》解讀2012年05月29日 10時(shí)35分督導(dǎo)辦負(fù)責(zé)人就《縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估暫行辦法》答記者問(wèn)近期，教育部印發(fā)了《縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《督導(dǎo)評(píng)估暫行辦法》）的通知。近日，記者就有關(guān)問(wèn)題采訪了教育部督導(dǎo)辦負(fù)責(zé)人。為貫徹落實(shí)綱要目標(biāo)，2011年教育部與27個(gè)省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)簽署了推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展備忘錄，明確了分地區(qū)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)。為使這項(xiàng)工作切實(shí)得到落實(shí)，為推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作提供制度保障，教育部印發(fā)了《縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估暫行辦法》（教督〔2012〕3號(hào)）的通知，決定建立縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估制度。通過(guò)開展均衡督導(dǎo)評(píng)估，督促地方政府切實(shí)履行職責(zé)，提高推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作的針對(duì)性和有效性，保障《教育規(guī)劃綱要》目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)，有力的促進(jìn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展。2．《督導(dǎo)評(píng)估暫行辦法》是怎么形成的？答：幾年前就開始了建立義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估制度的研究工作。組織多家科研機(jī)構(gòu)和高等院校參加的科研團(tuán)隊(duì)，對(duì)義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估的原則、內(nèi)容、指標(biāo)體系、評(píng)估方法等進(jìn)行研究論證，并依據(jù)全國(guó)教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，對(duì)全國(guó)3000多個(gè)縣級(jí)單位的30多萬(wàn)所義務(wù)教育學(xué)校校際差距進(jìn)行了模擬計(jì)算。二是進(jìn)行實(shí)踐研究。在指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)的制定過(guò)程中，又在東、中、西部地區(qū)選擇了160個(gè)縣、22個(gè)地級(jí)市，對(duì)300余名政府官員、教育行政部門相關(guān)人員、教育科研部門專家學(xué)者、中小學(xué)校師生和學(xué)生家長(zhǎng)及社會(huì)有關(guān)人士進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查、座談和訪談。召開專題研討會(huì)20多次，邀請(qǐng)了專家、科研人員、教育督導(dǎo)部門和教育行政部門的負(fù)責(zé)同志、校長(zhǎng)和教師及社會(huì)有關(guān)方面的人員參加，對(duì)均衡督導(dǎo)評(píng)估體系進(jìn)行反復(fù)研討。3．義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估的指導(dǎo)思想是什么？答：一是強(qiáng)化政府責(zé)任。督促政府切實(shí)履行國(guó)家法律、法規(guī)、方針、政策中關(guān)于推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的責(zé)任。評(píng)估認(rèn)定以結(jié)果性評(píng)估為主，即以縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校際間差距的評(píng)估為重點(diǎn)。三是積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。努力縮小校際間差距，促進(jìn)教育公平，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。一個(gè)門檻，即基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估。達(dá)到這一條件的縣，才有資格接受均衡督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定。校際間差距評(píng)估是以生均教學(xué)及輔助用房面積、生均體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館面積、生均教學(xué)儀器設(shè)備值、每百名學(xué)生擁有計(jì)算機(jī)臺(tái)數(shù)、生均圖書冊(cè)數(shù)、師生比、生均高于規(guī)定學(xué)歷教師數(shù)、生均中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)教師數(shù)8項(xiàng)指標(biāo)來(lái)分別計(jì)算小學(xué)、初中綜合差異系數(shù)。對(duì)縣級(jí)政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作的評(píng)估主要是通過(guò)入學(xué)機(jī)會(huì)、保障機(jī)制、教師隊(duì)伍、質(zhì)量與管理4個(gè)方面的17項(xiàng)指標(biāo)來(lái)進(jìn)行，每個(gè)指標(biāo)賦一定分值，總分為100分；達(dá)到85分以上的縣方可視為達(dá)到此項(xiàng)評(píng)估的要求。一個(gè)參考，是指公眾對(duì)本縣義務(wù)教育均衡發(fā)展?fàn)顩r的滿意度，作為評(píng)估、認(rèn)定一個(gè)縣是否實(shí)現(xiàn)基本均衡的重要參考依據(jù)。確定這個(gè)程序，主要基于三個(gè)方面的考慮。二是逐級(jí)督導(dǎo)評(píng)估，做到層層把關(guān)，以保證質(zhì)量。從2012年起，教育部將開展義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（市、區(qū)）的評(píng)估認(rèn)定工作，并適時(shí)公布名單。6．義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估體系有哪些特點(diǎn)？答：這次的義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估體系，與以往督導(dǎo)評(píng)估體系相比，有三個(gè)特點(diǎn)，也是三個(gè)創(chuàng)新：一是更加強(qiáng)調(diào)科學(xué)性。同時(shí)，為了真正起到推進(jìn)均衡配置義務(wù)教育學(xué)校資源的作用，在計(jì)算縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校間差距狀況