【正文】 救助“四位一體”的新農(nóng)合補(bǔ)償機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管、報(bào)表監(jiān)管、公示監(jiān)管、舉報(bào)監(jiān)管、定期不定期現(xiàn)場(chǎng)督察“五位一體”的監(jiān)管體系。（二）主要做法及措施各級(jí)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)，健全了辦事機(jī)構(gòu)，確定了實(shí)施方案，把新農(nóng)合納入了政府的工作目標(biāo)和為民辦實(shí)事的內(nèi)容，切實(shí)做到思想上重視，行動(dòng)上支持，給農(nóng)民帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的好處，使他們有病能醫(yī)，看得起病，有效解決了因病致貧，因病返貧的問(wèn)題。2007年住院患者診治人次52999人次，%,?；鹬Ц都捌骄≡罕壬蠐P(yáng)。其中：民政解決五保戶、特困戶、殘疾人12824人，％，含民政解決15萬(wàn)元。2006年應(yīng)參合農(nóng)民773305人，已參合614778人，％，其中：民政解決五保戶、特困戶、殘疾人9326人，％。一、我縣三年多來(lái)實(shí)施新農(nóng)合的基本情況（一）新農(nóng)合運(yùn)行情況農(nóng)民參合和資金籌集穩(wěn)步上升。第二篇：新型農(nóng)村合作醫(yī)療調(diào)研報(bào)告完善“農(nóng)合”制度造福平江百姓——新型農(nóng)村合作醫(yī)療調(diào)研報(bào)告縣政協(xié)新型農(nóng)村合作醫(yī)療調(diào)研組為了更好地履行人民政協(xié)民主監(jiān)督的重要職能，促進(jìn)平江政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)的快速有序發(fā)展。要健全管理監(jiān)督組織，建立完善資金封閉運(yùn)行體系，實(shí)行籌錢(qián)、管錢(qián)、用錢(qián)的分離和有效監(jiān)督。各級(jí)政府要根據(jù)國(guó)家財(cái)政部、國(guó)家計(jì)委、衛(wèi)生部《關(guān)于衛(wèi)生事業(yè)補(bǔ)助政策的意見(jiàn)》“原則上政府對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的投入不低于財(cái)政支出的增長(zhǎng)幅度”的要求，擴(kuò)大對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的投入比例，增加對(duì)新農(nóng)合的投入，確保資金的足額按時(shí)到位。用高比例報(bào)銷(xiāo)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)吸引農(nóng)民到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院就醫(yī)，減輕農(nóng)民到上級(jí)醫(yī)院就診的負(fù)擔(dān)。允許參加新農(nóng)合的農(nóng)民根據(jù)自己的意愿和需要，可以在全市范圍內(nèi)自主選擇定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)；盡可能簡(jiǎn)化在市外醫(yī)院就醫(yī)的報(bào)銷(xiāo)程序，提高在外地工作生活或需要經(jīng)常外出的農(nóng)民參加合作醫(yī)療的積極性。第四，要完善轉(zhuǎn)診制度。第三，要簡(jiǎn)化報(bào)銷(xiāo)程序。第二，要擴(kuò)大救助范圍。以“以收定支、量入為出、逐步調(diào)整、保障適度”為基本原則，及時(shí)調(diào)整補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。在實(shí)施新農(nóng)合制度的過(guò)程中，要及時(shí)了解上級(jí)的新政策、新規(guī)定，搜集各種新情況、新信息；及時(shí)掌握和分析農(nóng)民群眾的疑慮，采納合理的要求和意見(jiàn)建議，不斷地深入總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善相關(guān)制度。第四，動(dòng)員各種社會(huì)力量支持新農(nóng)合制度，爭(zhēng)取企業(yè)家、致富能手的捐贈(zèng)，充分發(fā)揮社會(huì)力量的作用。第三，衛(wèi)生行政部門(mén)要充分發(fā)揮主管部門(mén)職能作用，加快職能轉(zhuǎn)變，不但要成為出色的管理者，還要成為有水平的服務(wù)者。第一，要把推進(jìn)新農(nóng)合制度實(shí)施、改善農(nóng)村基本衛(wèi)生條件、提高農(nóng)民健康水平、減少本地區(qū)因病致貧和因病返貧人數(shù)、保證農(nóng)村衛(wèi)生支出經(jīng)費(fèi)等列為職能部門(mén)崗位目標(biāo)責(zé)任制管理，作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容。要加強(qiáng)對(duì)管理人員和醫(yī)務(wù)工作人員的教育培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平和工作效率，改善服務(wù)態(tài)度，向參加新農(nóng)合的農(nóng)民提供便利、快捷、周到的服務(wù)。要堅(jiān)持按期公布收支賬目，增加透明度，提高農(nóng)民對(duì)新農(nóng)合的信任度。以多種方式宣傳先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)和做法；報(bào)道農(nóng)民受益事例；組織受益農(nóng)民現(xiàn)身說(shuō)法。強(qiáng)化宣傳，優(yōu)化服務(wù)。新農(nóng)合是涉及千家萬(wàn)戶、維系億萬(wàn)農(nóng)民的民心工程，是加快實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)、建設(shè)和諧社會(huì)的有效途徑。目前，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)合辦的辦公經(jīng)費(fèi)不足，條件簡(jiǎn)陋，沒(méi)有工作用車(chē)，特別是沒(méi)有實(shí)行計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，大大增加了管理工作的難度，降低了工作效率；鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)合管辦機(jī)構(gòu)的編制和經(jīng)費(fèi)沒(méi)有落實(shí)，各項(xiàng)任務(wù)全部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)，負(fù)擔(dān)加重。縣財(cái)政對(duì)參保對(duì)象要承擔(dān)補(bǔ)助資金和縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)合作醫(yī)療工作機(jī)構(gòu)的運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，等于縣財(cái)政多了一項(xiàng)巨額支出，而且這項(xiàng)支出是剛性的。參加新農(nóng)合是自愿的，但就全縣而言必須要達(dá)到50以上的參合人數(shù)后才能實(shí)施新農(nóng)合制度。轉(zhuǎn)診規(guī)定缺乏靈活性，加重了患者家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。一些病人希望到條件較好和醫(yī)療水平較高的上級(jí)醫(yī)院治療，但轉(zhuǎn)診手續(xù)很難辦理。合浦縣是農(nóng)村勞動(dòng)力輸出大縣，外出經(jīng)商務(wù)工農(nóng)民異地住院治療，辦理報(bào)銷(xiāo)比較困難。一是所有報(bào)銷(xiāo)只限于戶口所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦辦理。程序不夠簡(jiǎn)便，轉(zhuǎn)診制度煩瑣。四是部分醫(yī)院或醫(yī)生的服務(wù)態(tài)度不夠好。三是不住院得不到報(bào)銷(xiāo)。二是個(gè)別醫(yī)生開(kāi)藥不負(fù)責(zé)任。普通小病，在個(gè)體診所那里一般只需幾元至十幾元錢(qián)，而到大醫(yī)院則要花費(fèi)數(shù)十元，甚至一百幾十元，還要來(lái)回車(chē)費(fèi)，扣除報(bào)銷(xiāo)補(bǔ)償外自己所花的錢(qián)仍然要比在個(gè)體診所看病多得多。調(diào)查問(wèn)卷顯示：49的農(nóng)民首選在個(gè)體診所處看病，只有34的農(nóng)民首選在鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院看病，而首選縣級(jí)以上醫(yī)院的只占17。到今年11月20日止。補(bǔ)償規(guī)定不盡切合實(shí)際，服務(wù)質(zhì)量欠佳。三是一些農(nóng)民自我保健和互助共濟(jì)意識(shí)不強(qiáng)。二是許多農(nóng)民對(duì)新農(nóng)合不信任。其原因主要有三點(diǎn)：一是部分基層干部的工作積極性不高。二、存在的問(wèn)題和困難認(rèn)識(shí)不夠到位，農(nóng)民參合率仍然偏低。調(diào)查結(jié)果表明，新農(nóng)合作為一項(xiàng)為民辦實(shí)事的好政策，已初步得到了廣大農(nóng)民群眾的普遍認(rèn)可，農(nóng)民的參合積極性正在逐步提高，許多未參合的農(nóng)民表示要在明年參合。他在群眾座談會(huì)上說(shuō)，參加之前他對(duì)新農(nóng)合持觀望懷疑態(tài)度，是隨大流參加的，今年初他得病住院花去了4600元，獲得合作醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)1600元，最近媳婦分娩又獲報(bào)銷(xiāo)100元，大大減輕了家庭負(fù)擔(dān)。我們?cè)谏娇?、廉州、沙崗等?zhèn)對(duì)部分參合農(nóng)民分別進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查，在收回的112張問(wèn)卷中，對(duì)參加新農(nóng)合是否出于自愿、新農(nóng)合制度是否對(duì)農(nóng)民帶來(lái)了好處、明年是否將繼續(xù)參加新農(nóng)合三個(gè)問(wèn)題全部作了肯定的回答，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院的服務(wù)質(zhì)量、新農(nóng)合醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)的滿意率達(dá)到了七成。效果。四是嚴(yán)格管理，強(qiáng)化監(jiān)督。三是廣泛宣傳，深入發(fā)動(dòng)。組織力量對(duì)全縣23個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生單位和所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本情況進(jìn)行調(diào)查，抽查4個(gè)縣直和5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的1800多份住院病歷，對(duì)3200多戶農(nóng)民家庭進(jìn)行入戶調(diào)查。成立了合浦縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會(huì)，縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)擔(dān)任主任，四套班子分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副主任，成員有衛(wèi)生、財(cái)政、人事、計(jì)劃、農(nóng)業(yè)、民政等18個(gè)部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)；成立了由紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、物價(jià)、審計(jì)等部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)組成的監(jiān)委會(huì)，監(jiān)督新農(nóng)合制度的實(shí)施；管委會(huì)下設(shè)辦公室（設(shè)在衛(wèi)生局），負(fù)責(zé)日常工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了由黨政一把手負(fù)總責(zé)的管委會(huì)，在衛(wèi)生院指定2至3人負(fù)責(zé)具體工作，村委也成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)落實(shí)部分任務(wù)，并把任務(wù)層層分解落實(shí)。該縣自開(kāi)展新農(nóng)合以來(lái)，積極做好宣傳、管理、運(yùn)作和監(jiān)督等各項(xiàng)工作，確保這項(xiàng)國(guó)家制度的全面落實(shí)。市轄三個(gè)區(qū)目前正在積極做好實(shí)施新農(nóng)合的籌備工作，力爭(zhēng)于2007年在全市全面推開(kāi)，比國(guó)家規(guī)定的時(shí)限提前三年。到今年11月20日止。在籌備和實(shí)施過(guò)程中，該縣逐步健全了各項(xiàng)制度和辦法，按時(shí)完成了各項(xiàng)預(yù)定目標(biāo)任務(wù)。一是我市實(shí)施“新農(nóng)合”的基本情況進(jìn)展。合浦縣作為自治區(qū)實(shí)施“新農(nóng)合”的試點(diǎn)縣，經(jīng)過(guò)一年多的實(shí)踐，現(xiàn)已取得了階段性成效。第一篇：新型農(nóng)村合作醫(yī)療調(diào)研報(bào)告新型農(nóng)村合作醫(yī)療調(diào)研報(bào)告合作醫(yī)療作為一種農(nóng)村居民的健康保障制度，在我國(guó)已經(jīng)幾起幾落。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的探索后，一種稱(chēng)為“新型農(nóng)村合作醫(yī)療”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“新農(nóng)合”）的制度已在全國(guó)逐步推廣。為使“新農(nóng)合”得以在全市更好地推廣和發(fā)展，提高全市農(nóng)村居民的整體健康水平，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，市政府經(jīng)濟(jì)研究中心、市財(cái)政局、市衛(wèi)生局、市委政策研究室組成聯(lián)合課題組，通過(guò)查閱資料、問(wèn)卷調(diào)查、召開(kāi)座談會(huì)、深入農(nóng)村訪談等多種方式對(duì)合浦縣“新農(nóng)合”的實(shí)施情況進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查。合浦縣于2004年8月開(kāi)展籌備工作，今年1月正式啟動(dòng)實(shí)施。至今年3月15日止，全縣參加新農(nóng)合的農(nóng)民共407559人，（）；自治區(qū)、市、縣配套經(jīng)費(fèi)分別為151萬(wàn)元、已全部到位，并存入財(cái)政社保專(zhuān)用帳戶。其中，；，報(bào)銷(xiāo)11636人次，；門(mén)診補(bǔ)償22011人次，；一次性獲得3000元報(bào)銷(xiāo)的有44人，報(bào)銷(xiāo)2000元以上的有80人次，1000元至2000元的407人次。措施。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)任務(wù)。二是摸清情況，建章立制。出臺(tái)了《合浦縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)施方案》和《合浦縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦法（試行）》，統(tǒng)一制訂了新農(nóng)合工作職責(zé)及就診、轉(zhuǎn)診、報(bào)銷(xiāo)、資金管理等制度，并在實(shí)施過(guò)程中根據(jù)實(shí)際不斷完善。于今年1月10日召開(kāi)了全縣有關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村近千人參加的動(dòng)員大會(huì)，對(duì)實(shí)施新農(nóng)合的工作進(jìn)行了動(dòng)員和部署；采取了廣播電視、版報(bào)專(zhuān)欄、動(dòng)員會(huì)議、發(fā)放宣傳資料等形式，開(kāi)展了全方位、多層次的宣傳發(fā)動(dòng)工作，把建立新農(nóng)合制度的目的、意義、要求講透，把參加新農(nóng)合的好處講清，力爭(zhēng)讓所有的農(nóng)民都了解、認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)合辦、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，實(shí)行衛(wèi)生系統(tǒng)全員培訓(xùn)和動(dòng)員；對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行資格認(rèn)定，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；預(yù)撥56萬(wàn)元新農(nóng)合周轉(zhuǎn)金給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)和及時(shí)兌現(xiàn)；各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立質(zhì)量管理監(jiān)督小組，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和工作質(zhì)量的監(jiān)督，努力做到按規(guī)定進(jìn)行檢查、治療和用藥；縣農(nóng)合辦每季度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)合辦每月公布一次費(fèi)用開(kāi)支情況；各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立由院長(zhǎng)掌管的投訴箱，接受群眾和社會(huì)的監(jiān)督。新農(nóng)合制度的實(shí)施有效地緩解了病人家庭的經(jīng)濟(jì)壓力，在一定程度上遏制了因病返貧、因病致貧現(xiàn)象，促進(jìn)了農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)民就醫(yī)觀念的改變，同時(shí)也提升了黨和政府為民辦事的形象。廉州鎮(zhèn)大江村一名黃姓村民的經(jīng)歷和想法很有代表性。他表示一定要現(xiàn)身說(shuō)法，動(dòng)員鄰里和親朋好友參合，并希望政府把合作醫(yī)療長(zhǎng)期辦下去。合浦縣新農(nóng)合制度的有效實(shí)施為全市全面推行積累了成功經(jīng)驗(yàn)，也為該縣全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造了條件。在全國(guó)、全區(qū)各試點(diǎn)縣中是比較低的。部分村干部甚至個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對(duì)推行新農(nóng)合的目的、意義缺乏了解，對(duì)開(kāi)展工作信心不足、熱情不高。這些農(nóng)民對(duì)新農(nóng)合制度能否長(zhǎng)久執(zhí)行下去，各項(xiàng)政策能否真正兌現(xiàn)，經(jīng)費(fèi)會(huì)不會(huì)被截流、挪用、貪污或私分，實(shí)施過(guò)程中有沒(méi)有憑關(guān)系、走后門(mén)，在報(bào)銷(xiāo)范圍和額度上是否因人而異等都有顧慮，采取觀望、等待的態(tài)度而不參合。他們認(rèn)為合作醫(yī)療保障水平低，參加的意義不大，或認(rèn)為全家人身體都好，交了錢(qián)也不會(huì)花在自己身上，只是白作貢獻(xiàn)。目前正在執(zhí)行的新農(nóng)合制度中，一些補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)還不盡合理，主要是自費(fèi)藥品過(guò)多，起付線偏高，致使統(tǒng)籌資金沉淀過(guò)多，受益患者得到補(bǔ)償?shù)慕痤~有限，與廣大農(nóng)民的期望相差較大。低于全國(guó)24的平均水平。農(nóng)民寧可在個(gè)體診所處看病而不愿去大醫(yī)院（指鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上醫(yī)院，下同）治病的原因：一是所獲得的補(bǔ)償與支出相差太大。一些比較常見(jiàn)的小病，到大醫(yī)院治療常被醫(yī)生要求做各種檢查、化驗(yàn)，小病當(dāng)大病看。個(gè)別醫(yī)生對(duì)開(kāi)自費(fèi)藥的規(guī)定不熟悉或解釋不到位，不告知農(nóng)民能否報(bào)銷(xiāo)，有的甚至不負(fù)責(zé)地把一些不能報(bào)銷(xiāo)的藥都說(shuō)成能報(bào)銷(xiāo)。一些慢性病或“小病”患者，需要經(jīng)常服藥治療、開(kāi)銷(xiāo)大，在門(mén)診治療就可以了，并不需要住院治療，若要獲得較高比例的報(bào)銷(xiāo)就必須住院，但住院花費(fèi)又太大，也很麻煩。一些文化水平不高的農(nóng)民在問(wèn)醫(yī)時(shí)難免詞不達(dá)意，個(gè)別醫(yī)生表現(xiàn)得很不耐煩，有的甚至還很粗暴，比起個(gè)體診所醫(yī)生的服務(wù)態(tài)度來(lái)相差很遠(yuǎn)。在調(diào)查中了解到，農(nóng)民群眾對(duì)兩項(xiàng)報(bào)銷(xiāo)規(guī)定反映相當(dāng)強(qiáng)烈。如果不是在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院看病，必須在看病醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦來(lái)回跑好幾趟，報(bào)銷(xiāo)得到的錢(qián)還不夠來(lái)回的路費(fèi)。二是轉(zhuǎn)院治療困難。許多農(nóng)民為了不延誤病情，只好自費(fèi)轉(zhuǎn)診治療?？h級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)重，管理運(yùn)作難度大。合浦縣為了發(fā)動(dòng)農(nóng)民參加新農(nóng)合，保證有足夠比例的參合人數(shù)，分別組織了2300多人的縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)工作隊(duì)，分片包干負(fù)責(zé)，花費(fèi)了大量的人力、物力和財(cái)力。該縣財(cái)政本來(lái)就非常困難，隨著新農(nóng)合的推行和發(fā)展，財(cái)政的壓力將會(huì)越來(lái)越大。三、加快推進(jìn)“新農(nóng)合”的對(duì)策建議提高認(rèn)識(shí)，加快推進(jìn)。必須充分認(rèn)識(shí)新農(nóng)合的重要意義，把加快實(shí)施新農(nóng)合制度列入全市各級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃，確定推進(jìn)的進(jìn)度和目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，使全市廣大農(nóng)民群眾盡快享受到新農(nóng)合政策的惠顧，提高廣大農(nóng)民的健康水平。要繼續(xù)加大宣傳力度，改進(jìn)宣傳方法，提高宣傳效果。要通過(guò)多種方式對(duì)農(nóng)民進(jìn)行傳統(tǒng)美德和思想道德的教育和滲透，提高農(nóng)民的自我保健意識(shí)和互助共濟(jì)意識(shí)，提高農(nóng)民參加新農(nóng)合的自覺(jué)性和主動(dòng)性。要改進(jìn)籌資方法，降低籌資成本。明確職責(zé)，扎實(shí)工作。第二，各級(jí)黨委政府要加強(qiáng)對(duì)有關(guān)部門(mén)的組織協(xié)調(diào)，做好新農(nóng)合制度的實(shí)施、推進(jìn)和監(jiān)督工作；宣傳、財(cái)政、人事、計(jì)劃、農(nóng)業(yè)、民政、科技、藥監(jiān)、扶貧以及紀(jì)檢監(jiān)察、物價(jià)、審計(jì)等有關(guān)部門(mén)要各司其職，共同推動(dòng)工作的開(kāi)展。在推動(dòng)新農(nóng)合制度實(shí)施的過(guò)程中，要主動(dòng)按照國(guó)家相關(guān)政策和當(dāng)?shù)貙?shí)際，調(diào)節(jié)和平衡好各方的利益，不斷完善各項(xiàng)實(shí)施制度、操作措施和服務(wù)體系，不斷規(guī)范醫(yī)療行為，確保廣大農(nóng)民群眾真正看得上病，看得起病，看得好病，使他們真正感受到新農(nóng)合制度帶來(lái)的好處。加強(qiáng)研究，完善制度。第一，要及時(shí)調(diào)整補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)目前統(tǒng)籌資金沉淀過(guò)多的情況，應(yīng)適當(dāng)提高補(bǔ)償比例，降低起報(bào)線，提高封頂線，減少自費(fèi)藥品及其比例，使更多的農(nóng)戶