【正文】 價格，由政府或政府委托的機構持有產權，面向就業(yè)的無住房人員或中等偏下收入家庭的房屋建設即公租房建設將有效緩解這一問題。幸福生活，住有所居是最重要的一條。當前，廉租房、經濟適用房等保障面不到總人口的 5%，加上危舊房、棚戶區(qū)、城中村改造安置房等，也量小面窄，只能小范圍 “ 救急 ” ，尚難大面積 “ 保障 ” 。 公租房最大的有點是覆蓋人群廣泛，可根據補貼標準靈活調整，并且補貼對象明確、操作透明，適用于建立退出機制。這樣的轉變，其出發(fā)點是政府把保障范圍擴展到所有不能通過市場解決住房問題的家庭，包括已成為城市常住人口的外來務工人員。因此，需要政府以制度化的模式提供租賃型的公共住房彌補中長期租賃市場的空缺。這雖然有中國傳統(tǒng)習俗因素影響，但還有一個重要原因就是租賃市場缺乏穩(wěn)定性保障。 大力發(fā)展公共租賃住房有利于彌補租賃市場發(fā)展滯后的問題。每人 在公寓最多只能住 3 年，單房租金 888 元。因此，作為完善的住房市場 , 建立健全一個穩(wěn)定的、規(guī)?；墓沧赓U市場是非常必要的。 大力發(fā)展公共租賃住房有利于多層次解決各類低收入群體的住房需求。對 公共租賃住房的建設和運營給予稅收優(yōu)惠，涉及的行政事業(yè)性收費和政府性基金，按照經濟適用住房的相關政策執(zhí)行。農民工集中的開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，應按照集約用地的原則，集中建設農民工集體宿舍，由用工單位承租后向農民工提供或由農民工直接承租，但不得按商品住房出售或出租。因此，可以說住房問題是城市流 動人口在城市生活遇到的最基本、最嚴峻的問題之一。住房是城市歸屬感的主要來源之一，進城務工人員住房問題在很大程度上影響農民工的留城意愿。 住房問題是重要的民生問題，據國家 統(tǒng)計局城市農民工生活質量調查顯示，改善住房條件是當前在外務工經商的農民工最迫切的愿望。只能選擇住在環(huán)境比較差的企業(yè)集體宿舍或租住民房。 二、項目背景 近年來，隨著 經濟適用房 、 廉租 房建設和棚戶區(qū)改造力度的逐步加大，城市公租房 項目可行性研究報告 5 低收入家庭的住房條件得到較大改善 ， 而進城務工人員由于是一個非正式、非固定、收人低廉、無城市戶口、無城市居民待遇和社會保障的群體，他們 的住房需求一直處于被漠視的狀態(tài)。 （六）建設資金來源 該項目 建設期 資金構成 為 自有資金 投入 24,227 萬元 ，銀行貸款資金 35,000萬元 。 其中地上公寓建筑面積 xxxxx平方米 ,公建面積 :xxxxx平方米 ,合計 xxxx戶 .容積率 xx,停車位 xxx。 （四）建設規(guī)模 本 項目 占地 面積 約 為 xxxx 平方米， 總建筑面積 xxxxx 平方米 。公租房 項目可行性研究報告 1 核心區(qū) 公租房 項目（暫定名） 可行性研究報告 二〇一二年十 二 月 目 錄 公租房 項目可行性研究報告 2 第一章 總 論 ......................................... 4 一、項目概述 ............................................. 4 二、項目背景 ............................................. 4 三、項目建設的意義 ........................................ 7 四、項目建設必要性 ........................................ 7 五、公租房建設區(qū)域介紹 .................................... 8 六、項目可行性研究報告編制說明與依據 ....................... 10 七、主要經濟技術指標： ................................... 11 第二章 項目選址與建設條件分析 ............................ 13 一、項目選址 ............................................ 13 二、建設條件分析 ........................................ 13 第三章 設計方案 ........................................ 15 一、方案概況 ............................................ 15 二、建筑設計 ............................................ 15 三、結構設計 ............................................ 16 四、給排水、消防設計 ..................................... 16 五、電氣設計 ............................................ 18 六、電信設計 ............................................ 19 七、防火設計 ............................................ 19 第四章 技術體系方案 ...................................... 20 一、地塊概述 ............................................ 20 二、環(huán)境保護 ............................................ 21 三、 消防 ................................................ 22 四、安全保衛(wèi) ............................................ 22 五、集成太陽能供熱水系統(tǒng) ................................. 22 六、化糞池改造技術 ....................................... 22 七、單戶封閉保溫、隔音體系 ............................... 22 第五章 投資估算與用款計劃 ............................... 23 一、投資估算 ............................................ 23 二、項目資金來源及籌措情 ................................. 24 公租房 項目可行性研究報告 3 第六章 綜合評價與建議 ................................... 25 一、社會效益 ............................................ 25 二、經濟效益 ............................................ 26 公租房 項目可行性研究報告 4 第一章 總 論 一、項目概述 （一）項目名稱 xxxxxxxxxx 核心區(qū) 公租房 宅項目（暫定名） （二）開發(fā)建設單位 名稱： xxxxxxxxxx 注冊資本： 1,000 萬元 實收資本： 1,000 萬元 公司類型：有限責任公司 經營范圍： 房地產開發(fā)、 租金 ；房屋維修；物業(yè)管理 。 （三）建設用地位置 該項目用地位于 xxxxxxxxxx。 總體建筑 三棟 。 （五）項目總投資 該項目總投資為 68,219 萬元 ，建設期總投資為 59,227 萬元。 （七）項目建設期 項目建設期為 20xx 年 x月至 20xx 年 xx 月。城市中高漲的商品房價格遠遠超出了他們的承受能力，而國家的 廉租 房、 經濟適用房 等優(yōu)惠政策又只針對城市居民 ，這些進城務工人員被排除在住房改革制度之外，即沒能在城市住房分配制度的改革中獲益，也很難有機會獲得經濟適用房和住房公積金。隨著一些員工逐步進入婚戀、安家、生育子女的人生階段，各種社會矛盾更是層出不窮。安居才能樂業(yè)，居住問題不解決，其它問題如子女教育、社會保障、業(yè)余精神文化生活等都無從談起。在城市擁有或租用比較固定并可以滿足一定生活標準的住房，農民工才有可能擺脫“過客”心態(tài)、產生在城市長期生活的預期，進而更努力工作，從長計議生活其他方面如帶眷屬遷移、子女教育等，并不斷學習城市文明和行為方式，最終真正融入城市。 為了解決城市中等偏低收入家庭的住房困難 ,改善外來務工人員的居住條件， 20xx 年建設部、發(fā)改委、財政部、勞動和社會保障部和國土資源部五部委印發(fā)《關于改善農民工居住條件的指導意見》，意見中提出：有條件的地方，可以參照經濟