【正文】 做好思想工作，防止矛盾激化。定期召開專題協(xié)調(diào)會，及時總結工作經(jīng)驗，取長補短。對涉及跨地域、跨行業(yè)、多部門的復雜矛盾糾紛，由分管領導及時召開聯(lián)調(diào)會議，共同制定調(diào)解方案，各部門密切配合整體聯(lián)動化解矛盾。（3）實行分級負責制度。（2）實行定期報告制度。在排查工作中堅持“三個結合”，即日常排查與集中排查相結合，一般排查與重點排查相結合，條條排查與塊塊排查相結合。（1）實行矛盾糾紛定期排查制度。在村、村民小組選配信息員，及時捕捉糾紛信息，避免因信息反饋不及時導致矛盾激化的現(xiàn)象發(fā)生。形成了以縣調(diào)處服務中心為龍頭，縣調(diào)處服務中心、鎮(zhèn)調(diào)處服務中心為核心，村（居）調(diào)委會為著力點的上下聯(lián)動、左右協(xié)調(diào)的社會矛盾糾紛調(diào)處化解的大調(diào)解組織網(wǎng)絡。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府把矛盾糾紛排查調(diào)處工作納入目標責任制考核的重要內(nèi)容，并有配套的獎勵制度和懲戒措施。有的村社干部配置過少，加上經(jīng)費保障不足，維穩(wěn)工作難以開展。完善健全的預防調(diào)控機制，是維護農(nóng)村社會穩(wěn)定和諧的基本保證。有的基層干部法律法規(guī)水平低，不能依法行政、依法辦事，工作方法簡單粗暴，不注重做群眾的思想工作，處理矛盾糾紛方式方法失當，引起群眾不滿，上海了干群之間的感情。（三）基層民主制度不健全。由于經(jīng)濟發(fā)展水平和政策性等因素的限制，政府對農(nóng)民群眾在經(jīng)濟利益上的要求不能完全滿足。這些年來，隨著城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)化進程的加快，因土地承包、土地租憑、土地征用。這種經(jīng)濟與社會發(fā)展的不平衡狀況，阻礙了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，嚴重地影響著農(nóng)村社會和諧進程，是農(nóng)村社會矛盾產(chǎn)生地根本原因？（二）農(nóng)村社會保障機制尚未健全。當前農(nóng)村存在的突出社會矛盾，都直接或間接的與農(nóng)村經(jīng)濟落后、鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟薄弱、農(nóng)民的收入水平較低有直接聯(lián)系。三、農(nóng)村社會矛盾糾紛的原因分析農(nóng)村社會矛盾糾紛的產(chǎn)生有其深刻根源和背景，經(jīng)過對調(diào)研情況的分析，其主要表現(xiàn)在以下幾個方面。如對群眾利益訴求不重視、解決不及時，引發(fā)矛盾激化。處理不當可能引發(fā)集體上訪、越級上訪，圍攻工作人員等事件。一是矛盾形式存在偏激性。（五）具有局部對抗性。三是矛盾原因多重化。二是矛盾表現(xiàn)交錯化。當前，農(nóng)村矛盾糾紛呈現(xiàn)相對復雜性，主要表現(xiàn)在：一是矛盾主體多元化。如重點工程拆遷安置和補償問題，如果征地款發(fā)放不及時不到位，就可能導致農(nóng)民集體阻撓項目建設等等。（三）具有群體性。二是干群矛盾在村民自治中暴露出來。一是潛在問題在民主進程中顯現(xiàn)出來。（二）具有顯現(xiàn)性。二是矛盾分布廣。一是矛盾糾紛類型多。二、當前農(nóng)村矛盾糾紛的特點在調(diào)查中，明顯地感覺到，當前在農(nóng)村經(jīng)濟社會深刻變革的背景下，社會矛盾糾紛呈現(xiàn)出以下幾個特點。（六）基層組織管理引發(fā)的糾紛。隨著城市的發(fā)展和新農(nóng)村建設的加快，農(nóng)村村民在務工或幫工過程中造成的身體受傷或死亡案件時有發(fā)生。另外農(nóng)村私人間經(jīng)濟往來增多，民間借貸糾紛頻發(fā)，還出現(xiàn)了高利貸等新情況新問題。因離婚、解除同居或贍養(yǎng)、繼承、財產(chǎn)分割引起的婚姻家庭糾紛。如我市曾發(fā)生某村眾多村民與排污企業(yè)之間就飲用水的污染整治及賠償問題引發(fā)糾紛。（三）環(huán)境污染引發(fā)的糾紛。（二）村兩委選舉過程中產(chǎn)生的矛盾糾紛。如：地方政府以及房地產(chǎn)開發(fā)商在規(guī)劃、修路、建設征地中，對農(nóng)民的拆遷補償引發(fā)的糾紛；伴隨國家惠農(nóng)政策的出臺，農(nóng)民種田變?yōu)椤傲阖摀保恋氐摹昂鹆俊贝蟠笤黾?，極大地調(diào)動了廣大農(nóng)民種糧的積極性，過去因農(nóng)業(yè)負擔過重而放棄土地的農(nóng)民又索要自己的土地，對原定合同予以反悔解除，從而引發(fā)糾紛。因此由土地引發(fā)的糾紛錯綜復雜枝節(jié)盤根。一方面農(nóng)村土地糾紛頻發(fā)。圍繞化解社會基層矛盾的調(diào)查與思考這一課題，深入我市永定縣西溪鄉(xiāng)開展調(diào)研活動，對我市基層政府化解社會矛盾工作進行了初步梳理和思考。第一篇：關于化解基層社會矛盾的調(diào)查與思考關于化解基層社會矛盾的調(diào)查與思考隨著我國經(jīng)濟體制改革的不斷深化和民主政治建設的不斷加強，農(nóng)村一系列深層次的利益矛盾日益現(xiàn)出來。如何把握農(nóng)村社會矛盾糾紛的特點，提高化解農(nóng)村社會矛盾糾紛的能力，是各級黨委尤其是基層黨政領導面臨的重大考驗，也是基層黨組織領導農(nóng)村工作水平的重要體現(xiàn)。一、當前農(nóng)村矛盾糾紛的表現(xiàn)形式聯(lián)系我市當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的實際，歸納農(nóng)村矛盾糾紛主要表現(xiàn)在以下六個方面：（一）房屋土地糾紛。土地作為農(nóng)民賴以生產(chǎn)和生活的物質基礎，自古以來被農(nóng)民視為安身立命的根本。主要表現(xiàn)為農(nóng)村土地承包、流轉、征地拆遷補償過程中引發(fā)的矛盾糾紛和相鄰土地、房屋通風采光、違章建筑引發(fā)的鄰里糾紛。另外，近幾年，城市居民到農(nóng)村買地買房因房價上漲、一方反悔從而發(fā)生糾紛。主要是在村兩委選舉過程中產(chǎn)生的當選者與落選者的矛盾，村黨支部與村委會的權力之爭等等。主要是農(nóng)民與企業(yè)污染排放之間矛盾。（四）婚姻家庭矛盾和農(nóng)村私人借貸、交易等引起的婚姻家庭和經(jīng)濟糾紛。如離婚案件增加、贍養(yǎng)問題多發(fā)等。（五）意外事故、交通事故等引發(fā)的糾紛。近年來，汽車、摩托車、農(nóng)用車、電動車逐年增多，交通事故發(fā)生率增加，引發(fā)了不少交通事故糾紛。個別村干部法律意識淡薄，利用手中權力，不經(jīng)過民主議定而私自發(fā)包機動地、調(diào)整已經(jīng)承包的土地而引發(fā)糾紛；地方政府以及房地產(chǎn)開發(fā)商在規(guī)劃、修路、建設征地中，對農(nóng)民的拆遷補償不及時、不到位、工作不當或忽視了農(nóng)民的權益引發(fā)的糾紛；村干部在經(jīng)濟管理中缺乏透明度、分配不公、貪污腐化等引發(fā)的矛盾。（一）具有廣泛性。從前文論述中可以看出，眾多的農(nóng)村矛盾糾紛中涉及征地拆遷補償問題、農(nóng)村土地承包和流轉問題、環(huán)境污染問題、違章建筑問題、房屋通風采光通行等鄰里問題、農(nóng)村基層干部作風問題、要求落實政策解決生活困難問題、社會治安問題、交通事故及婚姻家庭糾紛等諸多方面。幾乎每個村都有矛盾糾紛發(fā)生。當前農(nóng)村人民內(nèi)部矛盾有較為突出的顯現(xiàn)性。從村級組織換屆選舉的實踐過程看，諸如派性斗爭等有死灰復燃現(xiàn)象。如在村民依法自治過程，農(nóng)民的政治參與意識和民主意識增強，農(nóng)民對村務、財務管理提出更高的要求，使一些農(nóng)村干群潛在矛盾顯現(xiàn)出來。當前農(nóng)村矛盾糾紛往往涉及的利益群體較大，如果群眾利益訴求未能實現(xiàn)，一旦矛盾發(fā)生往往引發(fā)群體性事件。（四）具有復雜性。有干部和群眾之間的矛盾、農(nóng)民之間的矛盾、家庭成員之間的矛盾，也有當?shù)剞r(nóng)民與新居民之間的矛盾，農(nóng)村不同社會階層之間的階層矛盾也有所表現(xiàn)。當前農(nóng)村矛盾糾紛往往存在矛盾表現(xiàn)交錯的情況，如經(jīng)濟矛盾中包含分配矛盾、干群矛盾等等。比如某些農(nóng)村的矛盾，既包含征地拆遷中愿望得不到滿足的經(jīng)濟利益矛盾，又包含一些歷史遺留矛盾、家庭矛盾。當前農(nóng)村矛盾糾紛雖然不是敵我矛盾，但在一定條件下仍存在局部對抗性。從當前許多矛盾糾紛來看，往往是當事人雙方要求強烈，心情迫切，情緒激動。二是引起矛盾對抗性因素增加。三是一些村的干群關系惡化，引發(fā)矛盾對抗性。（一）農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展相對滯后。由于經(jīng)濟發(fā)展不平衡，城市經(jīng)濟快速發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展緩慢形成了強烈反差，城市差距繼續(xù)擴大，發(fā)展水平嚴重失調(diào)。維護農(nóng)村的社會穩(wěn)定，一方面取決于農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展，另一方面依賴于完善的社會保障機制。征地補償?shù)壬婕巴恋貑栴}日益增多，已成為當前影響農(nóng)村社會矛盾糾紛的焦點。特別是在社會保障和救助體系不夠完善的情況下，面對失地失業(yè)，又無養(yǎng)老、醫(yī)療保障；面對因公致殘，生活極度困難；面對農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境受到破壞；面對農(nóng)民工的正當權益受到侵害等等，廣大農(nóng)民群眾表達訴求的愿望和行為更加強烈，很容易引發(fā)一系列的糾紛，激化社會矛盾。部分基層干部群眾觀念淡薄，少數(shù)干部不體察民情，關心群眾疾苦不夠，不能及時為群眾排憂解難，對人民群眾反映的問題回避推諉，對正當要求置若罔聞，對出現(xiàn)的矛盾糾紛不及時調(diào)處，導致各種矛盾由小變大，甚至演變成群體性事件。（四）預防調(diào)控機制不健全。有些地方在維護農(nóng)村社會穩(wěn)定工作中，還沒有真正建立起健全的工作責任制。直接集中到黨委和政府，不僅影響了黨委政府的形象和正常的工作秩序，而且對社會穩(wěn)定帶來一定的負面影響？四、基層化解矛盾糾紛的主要做法和經(jīng)驗（一）黨委、政府高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府把矛盾糾紛排查調(diào)處工作列入重要工作議事日程，及時成立以主要負責人為組長，綜治辦、派出所、司法所等相關部門為成員的維穩(wěn)工作領導小組，并將矛盾糾紛排查調(diào)處工作作為維護社會穩(wěn)定的首要任務，定期排查調(diào)處，在黨委、政府的統(tǒng)一領導下，各有關單位、有關部門密切配合，各司其職，各負其責，通力合作，從而使大量的矛盾糾紛解決在基層，解決在初始和萌芽階段。（二）矛盾糾紛排查調(diào)處機制健全