【正文】 360 三、簡(jiǎn)答題（本大題共5小題，每小題5分，共25分）36．簡(jiǎn)述我國(guó)現(xiàn)行行政文化環(huán)境的基本特點(diǎn)。（2）全能普化型行政功能文化向有限分工型行政功能文化的轉(zhuǎn)變。（4）依附服從型行政公共關(guān)系文化向自主參與型行政公共關(guān)系文化的轉(zhuǎn)變。4112答：我國(guó)改革開放前行政職能的主要弊端有：（1）造成政府機(jī)構(gòu)膨脹。（3）企業(yè)和社會(huì)缺乏動(dòng)力機(jī)制。38．簡(jiǎn)述我國(guó)行政管理機(jī)構(gòu)改革的基本經(jīng)驗(yàn)。（2）堅(jiān)持精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，把精兵簡(jiǎn)政和優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)作為機(jī)構(gòu)改革的重要任務(wù)。（4）堅(jiān)持機(jī)構(gòu)改革與干部人事制度改革相結(jié)合，制定配套的政策措施，妥善安排分流人員，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。39．簡(jiǎn)述行政組織設(shè)計(jì)的影響因素。（2）行政組織的技術(shù)特征。40．簡(jiǎn)述當(dāng)代中國(guó)行政發(fā)展的基本特征。（2）正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。（4）嗥持漸進(jìn)式改革。四、論述題（本大題共2小題，每小題10分，共20分）41．聯(lián)系實(shí)際分析重構(gòu)我國(guó)中央政府與地方政府權(quán)力關(guān)系的基本思路。現(xiàn)代國(guó)家各級(jí)政府的權(quán)力應(yīng)該來源于成文憲法，中央和地方政府依憲法行使職權(quán)，權(quán)力的行使受到憲法限制，不得濫用權(quán)力或者越權(quán)、侵權(quán)。中央與地方權(quán)力關(guān)系在實(shí)質(zhì)上是由國(guó)家利益與地方利益的關(guān)系決定的，它實(shí)際上是一個(gè)國(guó)家的財(cái)政制度問題。（3）實(shí)行地方分權(quán)和基層自治。（4）健全和完善對(duì)地方權(quán)力的監(jiān)督。特別是在向地方分權(quán)實(shí)行地方自治的過程中，制度上的缺陷比較多，權(quán)力被濫用的可能性較大。11351答：克服行政績(jī)效制約因素的途徑有：一、改革和創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)體制、政治體制，強(qiáng)化法治政府的行政理念，為提高行政績(jī)效創(chuàng)造一個(gè)良好的行政環(huán)境。政治體制方面的不斷完善和法治政府的建立，加強(qiáng)了對(duì)行政組織的監(jiān)督和控制，為提高政府活力和創(chuàng)新能力提供了保障。完善科學(xué)化、民主化決策機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。加強(qiáng)學(xué)習(xí)，掌握廣博知識(shí)。勤政廉潔，樹立良好政風(fēng)?？?jī)效管理需要立法保障。必須建立健全合理有效的評(píng)估體制。五、案例分析題(本題10分)，金融危機(jī)導(dǎo)致我國(guó)上千家光伏企業(yè)受到影響。同時(shí)規(guī)定每省受補(bǔ)助項(xiàng)目在一期申報(bào)時(shí)最多不能超過20兆瓦，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為20元／瓦。一時(shí)間，對(duì)“金太陽示范工程”趨之若鶩的不只是從事光伏發(fā)電的企業(yè)，還包括一些不具備資質(zhì)和條件的投資者，他們共同造就了當(dāng)年中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的“繁榮”。面對(duì)扶持政策及其導(dǎo)致的后果，光伏發(fā)電企業(yè)及相關(guān)專家認(rèn)為：引導(dǎo)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，財(cái)政扶持是必要的，但要把好事辦好，政府出臺(tái)政策前應(yīng)做好咨詢與信息收集工作，傾聽行業(yè)意見，同時(shí)對(duì)享受政策補(bǔ)助的企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)查與監(jiān)管。因?yàn)榘凑宅F(xiàn)在光伏發(fā)電企業(yè)的投資成本、實(shí)際發(fā)電天數(shù)、現(xiàn)行的電價(jià)，光伏發(fā)電企業(yè)是難以全面盈利的。另外，“金太陽示范工程”項(xiàng)目按照每省20兆瓦的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼，沒有考慮到東西部地區(qū)土地和光照條件的差別。不僅如此，與光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)政策相配套的措施，如“金太陽示范工程”的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)尚沒制定，評(píng)估機(jī)制尚不健全，后期監(jiān)管措施也幾乎沒有。問題：(1)結(jié)合案例，說明我國(guó)行政決策程序上存在的主要問題。（1）答：我國(guó)行政決策程序上還存在以下幾方面的問題：（1）決策信息的收集和處理工作存在著信息不全和信息失真的問題。（3）決策方案的評(píng)估存在著“論而不證”的問題。（2）答：實(shí)現(xiàn)我國(guó)行政決策的科學(xué)化、民主化，要從以下幾個(gè)方面著手：（1）強(qiáng)化行政決策過程的信息工作。（2）強(qiáng)化行政決策過程的咨詢工作。（3）強(qiáng)化行政決策的民主參與。（4）強(qiáng)化行政決策的制度建設(shè)。第二篇：全國(guó)2010年04月自學(xué)考試00277《行政管理學(xué)》歷年真題2010年4月高等教育自學(xué)考試全國(guó)統(tǒng)一命題考試行政管理學(xué)試題(C)19 (A)114A.“社會(huì)人”假設(shè) B.“政治人”假設(shè)C.“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè) D.“道德人”假設(shè)，主要注重個(gè)別事例特殊性研究的方法是(D)123 、長(zhǎng)期性與全面性存在與運(yùn)行產(chǎn)生根本性影響的各種環(huán)境因素集合，指的是(B)232 “融合一棱柱一衍射的行政模型”中，棱柱型行政模式是(A)235 (C)250 ，實(shí)行聯(lián)邦制的是(D)381 (A)370 ，行政職能所具有的特點(diǎn)是(A)4102 (C)495 (A)5137 ，統(tǒng)計(jì)局屬于513領(lǐng)館屬于5136 執(zhí)行機(jī)構(gòu) 18.(A)7208 (A)8236 西蒙(C)8254 (D)9263 ，因而具有(C)9269 、背水一戰(zhàn)屬于(D)9275 第1頁(yè)，共4頁(yè)“性惡論”倫理哲學(xué)基礎(chǔ)上的行政管理原則與管理模式是(C)10315 ，也是為人民服務(wù)準(zhǔn)則的最基本規(guī)范要求是(D)10300 ，有權(quán)制定行政法規(guī)的是(A)10296 ，一國(guó)的行政經(jīng)濟(jì)績(jī)效主要是指(B)11330 (A)11353 ，我國(guó)的行政改革始終堅(jiān)持(B)12373 (C)12356 、多項(xiàng)選擇題(本大題共10小題，每小題2分，共20分)，西方國(guó)家占主導(dǎo)地位的行政管理學(xué)理論有 112 (ABCD)237 ，行政權(quán)力是一種(ACE)360 (ACD)514437.(DE)8259 38.(ABE)7223 39.(BCDE)9271 40.(ACD)10302 三、簡(jiǎn)答題(4小題，每小題5分，共20分)41368/70答：行政權(quán)力的具體來源有：（1）強(qiáng)制力，是一切權(quán)力的最原始、最直接的來源。（3）組織制度，這種權(quán)力的基礎(chǔ)是行政組織結(jié)構(gòu)及其所賴以運(yùn)行的制度規(guī)則，行政主體可依靠層級(jí)性組織結(jié)構(gòu)，通過強(qiáng)制或誘導(dǎo)，要求下級(jí)服從。行政主體一般要經(jīng)過專業(yè)訓(xùn)練，掌握專門知識(shí)和技能，在實(shí)施行政管理過程中，行政主體接觸和掌握了大量的信息，而且行政機(jī)關(guān)還有專門信息機(jī)構(gòu)。榜樣示范的力量可看做是這種權(quán)力。5151/153答：（1）從“大政府”向“小政府”轉(zhuǎn)變（2）行政機(jī)構(gòu)內(nèi)部的決策與執(zhí)行職能及機(jī)構(gòu)的分離（3）行政管理機(jī)構(gòu)的分權(quán)化（4）強(qiáng)化綜合協(xié)凋行政管理機(jī)構(gòu)及其職能（5）行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的彈性化43．簡(jiǎn)述行政執(zhí)行的主要環(huán)節(jié)。11341/344答：一、估計(jì)成本利收益二、成本和收益折現(xiàn)三、得出最后結(jié)論四、論述題(本大題共2小題，每小題10分，共20分)45．聯(lián)系實(shí)際，分析我國(guó)行政職能轉(zhuǎn)變的必要性。第二，轉(zhuǎn)變行政職能是迎接經(jīng)濟(jì)全球化挑戰(zhàn)的需要。人為本的經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。4612379/381答：（1單一的行政手段向經(jīng)濟(jì)、法律、行政手段并用轉(zhuǎn)變的過程，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)全球化條件下政府職能的根本轉(zhuǎn)變。（2）重塑政府與社會(huì)的關(guān)系為了避免發(fā)生政府管理危機(jī)和適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的要求，政府的行政管制的職能將會(huì)逐步向公共服務(wù)的職能轉(zhuǎn)變，向責(zé)任行政的方向轉(zhuǎn)變。在現(xiàn)代政府與社會(huì)的關(guān)系中，還必須重塑政府對(duì)社會(huì)的誠(chéng)信關(guān)系，堅(jiān)持誠(chéng)信行政。從過去的運(yùn)用行政權(quán)力強(qiáng)制干預(yù)管理對(duì)象以求實(shí)現(xiàn)政府主觀意圖，轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^制度供給引尋服務(wù)對(duì)象按照政府規(guī)范實(shí)施行為，向自我目標(biāo)與政府目標(biāo)和諧統(tǒng)一的方向前進(jìn)，使服務(wù)對(duì)象在實(shí)現(xiàn)自我目標(biāo)的同時(shí)也實(shí)現(xiàn)政府行政的目標(biāo)。（4）從暗