【正文】 “金太陽示范工程”的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)尚沒制定，評(píng)估機(jī)制尚不健全，后期監(jiān)管措施也幾乎沒有。因?yàn)榘凑宅F(xiàn)在光伏發(fā)電企業(yè)的投資成本、實(shí)際發(fā)電天數(shù)、現(xiàn)行的電價(jià)，光伏發(fā)電企業(yè)是難以全面盈利的。一時(shí)間，對(duì)“金太陽示范工程”趨之若鶩的不只是從事光伏發(fā)電的企業(yè)，還包括一些不具備資質(zhì)和條件的投資者，他們共同造就了當(dāng)年中國光伏產(chǎn)業(yè)的“繁榮”。五、案例分析題(本題10分)，金融危機(jī)導(dǎo)致我國上千家光伏企業(yè)受到影響?？?jī)效管理需要立法保障。加強(qiáng)學(xué)習(xí)，掌握廣博知識(shí)。完善科學(xué)化、民主化決策機(jī)制。11351答：克服行政績(jī)效制約因素的途徑有：一、改革和創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)體制、政治體制，強(qiáng)化法治政府的行政理念，為提高行政績(jī)效創(chuàng)造一個(gè)良好的行政環(huán)境。（4）健全和完善對(duì)地方權(quán)力的監(jiān)督。中央與地方權(quán)力關(guān)系在實(shí)質(zhì)上是由國家利益與地方利益的關(guān)系決定的，它實(shí)際上是一個(gè)國家的財(cái)政制度問題。四、論述題（本大題共2小題，每小題10分，共20分）41．聯(lián)系實(shí)際分析重構(gòu)我國中央政府與地方政府權(quán)力關(guān)系的基本思路。（2）正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。（2）行政組織的技術(shù)特征。（4）堅(jiān)持機(jī)構(gòu)改革與干部人事制度改革相結(jié)合，制定配套的政策措施，妥善安排分流人員，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。38．簡(jiǎn)述我國行政管理機(jī)構(gòu)改革的基本經(jīng)驗(yàn)。4112答：我國改革開放前行政職能的主要弊端有：（1）造成政府機(jī)構(gòu)膨脹。（2）全能普化型行政功能文化向有限分工型行政功能文化的轉(zhuǎn)變。這體現(xiàn)了該方法的9272(C) (D)11329 ，一國的行政經(jīng)濟(jì)績(jī)效主要是指該國的(D)11330(C)12366 (A)12369 二、多項(xiàng)選擇題（本大題共10小題，每小題2分，共20分）在每小題列出的五個(gè)備選項(xiàng)中至少有兩個(gè)是符合題目要求的，請(qǐng)將其代碼填寫在題后的括號(hào)內(nèi)。錯(cuò)選、多選或未選均無分?！靶姓笔侵?B)12(D)19錯(cuò)選、多選、少選或未選均無分。（3）自律本位型行政運(yùn)行文化向法律本位型行政運(yùn)行文化的轉(zhuǎn)變。（2）資源配置效率低下。5157 (ABC)6191 答：我國行政管理機(jī)構(gòu)改革的經(jīng)驗(yàn)，主要有以下幾個(gè)方面：（1）堅(jiān)持以適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為改革的目標(biāo)，把轉(zhuǎn)變政府行政職能作為機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵。（5）按照依法治國、依法行政的要求，加強(qiáng)行政體系的法制建設(shè)。（3）行政組織目標(biāo)、職能與環(huán)境和行政組織技術(shù)特征的匹配性。（3）借鑒國外行政改革經(jīng)驗(yàn)與吸收我國傳統(tǒng)行政精華并舉。389答：改革中央政府與地方政府關(guān)系的具體內(nèi)容包括：（1）以憲法形式明確規(guī)定中央政府與地方政府分權(quán)范圍。要理順中央與地方權(quán)力關(guān)系，關(guān)鍵是實(shí)行科掌規(guī)范的財(cái)政體制，合理規(guī)范兩者的利益分配關(guān)系。權(quán)力如果失去了監(jiān)督和制約，就有被濫用的危險(xiǎn)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、民主政治體制和法治理念，是當(dāng)前我國最需要的行政環(huán)境。實(shí)現(xiàn)依法行政。解放思想，勇于改革創(chuàng)新。公民參與機(jī)制是行政評(píng)估體系必不可少的條件。為幫助光伏發(fā)電企業(yè)應(yīng)對(duì)危機(jī)，我國有關(guān)部委及時(shí)啟動(dòng)了扶持光伏產(chǎn)業(yè)的“金太陽示范工程”：按光伏發(fā)電系統(tǒng)及其配套輸配電工程總投資的50％給予企業(yè)財(cái)政補(bǔ)助，對(duì)偏遠(yuǎn)無電地區(qū)的獨(dú)立光伏發(fā)電系統(tǒng)，則按總投資的70％給予補(bǔ)助。但在“繁榮”的背后，有部分企業(yè)采取虛報(bào)甚至使用低、劣產(chǎn)品上馬光伏項(xiàng)目等方式騙取政府補(bǔ)貼，對(duì)我國光伏產(chǎn)業(yè)的正常發(fā)展產(chǎn)生了不良影響。但是，目前我國的“金太陽示范工程”項(xiàng)目補(bǔ)貼的重點(diǎn)主要集中在安裝環(huán)節(jié)，并未解決上網(wǎng)電價(jià)這一關(guān)鍵性問題。凡此種種，勢(shì)必給光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來不利影響。（2）決策方案的設(shè)計(jì)存在著“粗而不細(xì)”和專業(yè)化程度低的問題。信息是決策的靈魂，在決策過程中必須強(qiáng)化信息收集和信息處理這個(gè)程序。行政決策的民主參與既包括專家的參與，也包括群眾的參與，特別是與決策問題有利益關(guān)系的群體代表的參與。 （4）信息，在現(xiàn)代社會(huì)，信息越來越成為最重要的財(cái)富和資源。42．簡(jiǎn)述西方發(fā)達(dá)國家行政機(jī)構(gòu)改革的主要內(nèi)容。4114/116答：第一，轉(zhuǎn)變行政職能是建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然要求。第四，轉(zhuǎn)變行政職能是深化政治體制改革的需要。責(zé)任行政要求政府樹立公共責(zé)任意識(shí)，切實(shí)承擔(dān)管理社會(huì)公共事務(wù)的責(zé)任，并且對(duì)自己的不良行政行為后果承擔(dān)相應(yīng)的法定責(zé)任。這一過程的實(shí)質(zhì)，是實(shí)現(xiàn)由權(quán)力行政向規(guī)則行政的行政理念轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)從以權(quán)力為中心向以規(guī)則為中心的運(yùn)作方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)從過去依政策行政向依法行政的轉(zhuǎn)變，亦即由“人治”行政向“法治”行政的轉(zhuǎn)變，因?yàn)橐?guī)則行政的實(shí)質(zhì)是法治行政。人民監(jiān)督政府的權(quán)利，本身就是以知情權(quán)作為先決條件的。五、案例分析題（本題10分)，《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)益相關(guān)的非國家機(jī)密信息。結(jié)合上述材料，分析(1)什么是行政信息公開化?7227答：(2)7227答：（1（2（3（4（5WTO的要求第三篇：全國2013年04月自學(xué)考試00277《行政管理學(xué)》歷年真題9全國2013年4月高等教育自學(xué)考試行政管理學(xué)試題1．美國政治學(xué)家威爾遜、古德諾等人在行政學(xué)創(chuàng)立階段提出的最重要觀點(diǎn)是【 B 】12A．行政與管理的分離 、司法的分離2．下列屬于行政管理主體的是【 B 】13A．中共北京市委 3．為傳統(tǒng)行政組織理論奠定基礎(chǔ)的是【 D 】113A．科學(xué)管理理論 4．真正使行政生態(tài)研究成為一門系統(tǒng)的行政學(xué)分支學(xué)科，并使其在學(xué)術(shù)界占據(jù)一席之地的學(xué)者是【 C 】234A．高斯 5．“受限市場(chǎng)模式”在我國主要表現(xiàn)為價(jià)格雙軌制和【 B 】244A．價(jià)格的不可決 ．從權(quán)力特性看，權(quán)力可分為本原性權(quán)力和【 C 】360A．公共性權(quán)力 7．正確處理行政權(quán)力與行政責(zé)任關(guān)系的基本原則是【 B 】380A．權(quán)力大于責(zé)任 ．標(biāo)志著我國政府職能轉(zhuǎn)變的成果已經(jīng)為法律所確認(rèn)、并于2004年7月1 A 】4125A．《行政許可法》 B.《公務(wù)員法》．改革開放以來，我國行政職能的重心是【 A 】4117A．10能。7227/228答：（1）行政信息公開化有助于促進(jìn)民主行政的發(fā)展（2）行政信息公開化有利于人民的生活和工作（3）行政信息公開化有利于防止行政權(quán)力的腐?。?）行政信息公開化有助于促進(jìn)行政效率的提高（5）行政信息公開化有助于我國政府更好地適應(yīng)WTO的要求40．如何理解行政發(fā)展的特點(diǎn)？12357/358答：（1）行政發(fā)展是一個(gè)具有積極意義的良性互動(dòng)過程（2）行政發(fā)展是一個(gè)有利于社會(huì)穩(wěn)定和秩序化的過程（3）行政發(fā)展是一種制度支撐下的行政動(dòng)態(tài)過程（4）行政發(fā)展是一個(gè)整體性的系統(tǒng)變化發(fā)展過程四、論述題（本大題共2小題，每小題10分，共20分）41．聯(lián)系實(shí)際，談?wù)勅绾瓮晟莆覈男姓Q策程序?，F(xiàn)代社會(huì)是一個(gè)信息社會(huì)、知識(shí)社會(huì)，所以會(huì)出現(xiàn)上面提到的決策方案“粗”而不“細(xì)”（3）強(qiáng)化行政決策的民主參與（4“要完善重大決策的規(guī)則和程序”。42．結(jié)合實(shí)際，分析我國行政管理機(jī)構(gòu)績(jī)效不高的原因。政治制度和民主法制建設(shè)程度也制約行政績(jī)效在現(xiàn)代社會(huì)中，政治制度涉及政黨、立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)等權(quán)力中心之間的關(guān)系，也涉及公民和政府之間的關(guān)系。二、行政體制因素對(duì)行政績(jī)效的制約的制約作用。五、材料分析題（本題10分）43．材料一：20世紀(jì)30年代，為了擺脫經(jīng)濟(jì)