【正文】 取政府補貼，對我國光伏產(chǎn)業(yè)的正常發(fā)展產(chǎn)生了不良影響。面對扶持政策及其導(dǎo)致的后果，光伏發(fā)電企業(yè)及相關(guān)專家認(rèn)為：引導(dǎo)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，財政扶持是必要的，但要把好事辦好，政府出臺政策前應(yīng)做好咨詢與信息收集工作，傾聽行業(yè)意見，同時對享受政策補助的企業(yè)應(yīng)加強市場調(diào)查與監(jiān)管。而當(dāng)務(wù)之急應(yīng)是出臺解決光伏企業(yè)上網(wǎng)電價問題的扶持政策。因為按照現(xiàn)在光伏發(fā)電企業(yè)的投資成本、實際發(fā)電天數(shù)、現(xiàn)行的電價，光伏發(fā)電企業(yè)是難以全面盈利的。但是，目前我國的“金太陽示范工程”項目補貼的重點主要集中在安裝環(huán)節(jié)，并未解決上網(wǎng)電價這一關(guān)鍵性問題。另外，“金太陽示范工程”項目按照每省20兆瓦的標(biāo)準(zhǔn)進行補貼，沒有考慮到東西部地區(qū)土地和光照條件的差別。以北京、上海為例，想要找到可以生產(chǎn)20兆瓦的太陽能生產(chǎn)基地恐怕比在西部的荒漠里難得多。不僅如此，與光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)政策相配套的措施，如“金太陽示范工程”的驗收標(biāo)準(zhǔn)尚沒制定，評估機制尚不健全，后期監(jiān)管措施也幾乎沒有。凡此種種，勢必給光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來不利影響。問題：(1)結(jié)合案例，說明我國行政決策程序上存在的主要問題。8239(2)結(jié)合案例，談?wù)剬崿F(xiàn)我國行政決策的科學(xué)化、民主化的基本思路。（1）答：我國行政決策程序上還存在以下幾方面的問題：（1）決策信息的收集和處理工作存在著信息不全和信息失真的問題。（2）決策方案的設(shè)計存在著“粗而不細(xì)”和專業(yè)化程度低的問題。（3）決策方案的評估存在著“論而不證”的問題。（4）決策方案的選擇存在著民主化程度低的問題。（2）答：實現(xiàn)我國行政決策的科學(xué)化、民主化，要從以下幾個方面著手：（1）強化行政決策過程的信息工作。信息是決策的靈魂，在決策過程中必須強化信息收集和信息處理這個程序。（2）強化行政決策過程的咨詢工作。咨詢工作是決策科學(xué)化的重要保證。（3）強化行政決策的民主參與。行政決策的民主參與既包括專家的參與，也包括群眾的參與，特別是與決策問題有利益關(guān)系的群體代表的參與。（4）強化行政決策的制度建設(shè)。完善政府行政決策程序，加強行政決策的制度建設(shè)是關(guān)鍵。第二篇：全國2010年04月自學(xué)考試00277《行政管理學(xué)》歷年真題2010年4月高等教育自學(xué)考試全國統(tǒng)一命題考試行政管理學(xué)試題(C)19 (A)114A.“社會人”假設(shè) B.“政治人”假設(shè)C.“經(jīng)濟人”假設(shè) D.“道德人”假設(shè)，主要注重個別事例特殊性研究的方法是(D)123 、長期性與全面性存在與運行產(chǎn)生根本性影響的各種環(huán)境因素集合，指的是(B)232 “融合一棱柱一衍射的行政模型”中，棱柱型行政模式是(A)235 (C)250 ，實行聯(lián)邦制的是(D)381 (A)370 ，行政職能所具有的特點是(A)4102 (C)495 (A)5137 ，統(tǒng)計局屬于513領(lǐng)館屬于5136 執(zhí)行機構(gòu) 18.(A)7208 (A)8236 西蒙(C)8254 (D)9263 ，因而具有(C)9269 、背水一戰(zhàn)屬于(D)9275 第1頁，共4頁“性惡論”倫理哲學(xué)基礎(chǔ)上的行政管理原則與管理模式是(C)10315 ，也是為人民服務(wù)準(zhǔn)則的最基本規(guī)范要求是(D)10300 ，有權(quán)制定行政法規(guī)的是(A)10296 ，一國的行政經(jīng)濟績效主要是指(B)11330 (A)11353 ，我國的行政改革始終堅持(B)12373 (C)12356 、多項選擇題(本大題共10小題，每小題2分，共20分)，西方國家占主導(dǎo)地位的行政管理學(xué)理論有 112 (ABCD)237 ，行政權(quán)力是一種(ACE)360 (ACD)514437.(DE)8259 38.(ABE)7223 39.(BCDE)9271 40.(ACD)10302 三、簡答題(4小題，每小題5分，共20分)41368/70答：行政權(quán)力的具體來源有：（1）強制力，是一切權(quán)力的最原始、最直接的來源。（2）誘導(dǎo)力，與強制力對應(yīng)的是一種誘導(dǎo)力，它不是依靠懲罰或威脅，而是給予物質(zhì)的或精神的獎勵，引誘行政權(quán)力客體服從管理。（3）組織制度，這種權(quán)力的基礎(chǔ)是行政組織結(jié)構(gòu)及其所賴以運行的制度規(guī)則，行政主體可依靠層級性組織結(jié)構(gòu)，通過強制或誘導(dǎo)，要求下級服從。（4）信息，在現(xiàn)代社會，信息越來越成為最重要的財富和資源。行政主體一般要經(jīng)過專業(yè)訓(xùn)練，掌握專門知識和技能，在實施行政管理過程中，行政主體接觸和掌握了大量的信息，而且行政機關(guān)還有專門信息機構(gòu)。（5）個人因素，行政人員個人的品德、知識、能力、人際關(guān)系等都可以構(gòu)成一種影響力，使得行政客體服從。榜樣示范的力量可看做是這種權(quán)力。42．簡述西方發(fā)達(dá)國家行政機構(gòu)改革的主要內(nèi)容。5151/153答：（1）從“大政府”向“小政府”轉(zhuǎn)變（2）行政機構(gòu)內(nèi)部的決策與執(zhí)行職能及機構(gòu)的分離（3）行政管理機構(gòu)的分權(quán)化（4）強化綜合協(xié)凋行政管理機構(gòu)及其職能（5）行政管理機構(gòu)設(shè)置的彈性化43．簡述行政執(zhí)行的主要環(huán)節(jié)。8245/249答：（1）計劃（2）動員（3）指揮（4）協(xié)調(diào)44．簡述成本收益評估方法的具體操作步驟。11341/344答：一、估計成本利收益二、成本和收益折現(xiàn)三、得出最后結(jié)論四、論述題(本大題共2小題，每小題10分，共20分)45．聯(lián)系實際，分析我國行政職能轉(zhuǎn)變的必要性。4114/116答：第一，轉(zhuǎn)變行政職能是建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的必然要求。第二，轉(zhuǎn)變行政職能是迎接經(jīng)濟全球化挑戰(zhàn)的需要。第三，轉(zhuǎn)變行政職能是實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和人的全面發(fā)展的需要。人為本的經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。第四，轉(zhuǎn)變行政職能是深化政治體制改革的需要。4612379/381答：（1單一的行政手段向經(jīng)濟、法律、行政手段并用轉(zhuǎn)變的過程，從而實現(xiàn)經(jīng)濟全球化條件下政府職能的根本轉(zhuǎn)變。可以認(rèn)為，作為行政環(huán)境的一個重要組成部分，加入WTO為改革政府體制、轉(zhuǎn)變政府職能提供了一個現(xiàn)實的、可供選擇的途徑。（2）重塑政府與社會的關(guān)系為了避免發(fā)生政府管理危機和適應(yīng)經(jīng)濟全球化的要求，政府的行政管制的職能將會逐步向公共服務(wù)的職能轉(zhuǎn)變，向責(zé)任行政的方向轉(zhuǎn)變。責(zé)任行政要求政府樹立公共責(zé)任意識，切實承擔(dān)管理社會公共事務(wù)的責(zé)任，并且對自己的不良行政行為后果承擔(dān)相應(yīng)的法定責(zé)任。在現(xiàn)代政府與社會的關(guān)系中，還必須重塑政府對社會的誠信關(guān)系，堅持誠信行政。（3）由權(quán)力行政向規(guī)則行政的行政理念轉(zhuǎn)變政府必須嚴(yán)格依照法律、法規(guī)的規(guī)定依法行政。從過去的運用行政權(quán)力強制干預(yù)管理對象以求實現(xiàn)政府主觀意圖，轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^制度供給引尋服務(wù)對象按照政府規(guī)范實施行為，向自我目標(biāo)與政府目標(biāo)和諧統(tǒng)一的方向前進，使服務(wù)對象在實現(xiàn)自我目標(biāo)的同時也實現(xiàn)政府行政的目標(biāo)。這一過程的實質(zhì)，是實現(xiàn)由權(quán)力行政向規(guī)則行政的行政理念轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)從以權(quán)力為中心向以規(guī)則為中心的運作方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)從過去依政策行政向依法行政的轉(zhuǎn)變，亦即由“人治”行政向“法治”行政的轉(zhuǎn)變，因為規(guī)則行政的實質(zhì)是法治行政。（4）從暗箱行政向透明行政轉(zhuǎn)變信息公開是貫穿于WTO規(guī)則中的一個最基本的要求。公開