【正文】 優(yōu)服務(wù) 全力營(yíng)造溫馨和諧環(huán)境 為改善五保老人生活環(huán)境，提高生活質(zhì)量，我辦敬老院始終把服務(wù)工作放在首位。針對(duì)院內(nèi)老人熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，經(jīng)常展開討論，商量對(duì)策，在學(xué)習(xí)探討中提高服務(wù)能力。堅(jiān)持把提高服務(wù)人員的思想素質(zhì)和服務(wù)能力放在首位。并定期檢查各項(xiàng)規(guī)章制度落實(shí)情況 。二是強(qiáng)化院務(wù)管理委員會(huì)作用。在廣泛征求供養(yǎng)對(duì)象基礎(chǔ)上，制定了院長(zhǎng)責(zé)任制、崗位目標(biāo)責(zé)任制、院務(wù)公開制、食堂管理制、財(cái)務(wù)、衛(wèi)生、醫(yī)療、文化娛樂等一系列制度，而且定期組織院民學(xué)習(xí)討論，促使各項(xiàng)制度不斷健全完善。一是健全各項(xiàng)規(guī)章制度。在各級(jí)黨委、政府和民政主管部門的大力支持和關(guān)心下，始終把建一流敬老院作為一項(xiàng)愛心工程來抓，以營(yíng)造良好環(huán)境，實(shí)現(xiàn)老有所樂為宗旨，以人為本，艱苦創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展多種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，不等不靠、積極創(chuàng)收，以院養(yǎng)院，實(shí)現(xiàn)了敬老院和諧健康發(fā)展。 轄 4 個(gè)社區(qū) 3 個(gè)行政村，總面積約 余平方公里，社會(huì)總?cè)丝?50000 人。 制定了《院民公約》、《院長(zhǎng)職責(zé)》、《服務(wù)員職責(zé)》、《財(cái)務(wù)管理制度》、《伙食管理制度》等一系列規(guī)章制度，加強(qiáng)敬老院工作的監(jiān)督管理；敬老院辦公經(jīng)費(fèi)足額發(fā)放，娛樂設(shè)施齊全，衛(wèi)生整潔有序，一日三餐葷素搭配，衣被定期拆洗、更新，讓“五保”老人留得下、住得好。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)把敬老院辦成老年人的活動(dòng)中心，為鄉(xiāng)、鎮(zhèn)社區(qū)的老人提供福利服務(wù) 。敬老院的宗旨是敬老養(yǎng)老，把安排好老人的物質(zhì)生活和文化生活放在首位。敬老院貫徹集體事業(yè)集體辦的原則，入院老人的生活費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)喪葬費(fèi)等的供給，均 由集體承擔(dān)，統(tǒng)籌解決。堅(jiān)持入院自愿、出院自由的原則。中國(guó)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍辦了敬老院；城市街道也有興辦敬老院的。西方國(guó)家的養(yǎng)老院通常由地方政府或慈善機(jī)構(gòu)主辦，接收靠福利救濟(jì)或低收入的老人。 本報(bào)告研究的內(nèi)容和范圍主要是： 一、 項(xiàng)目建設(shè)的背景 二、 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 三、 市場(chǎng)需求預(yù)測(cè) 四、 擬建規(guī)模 五、 建設(shè)用地及相關(guān)配套條件 六、 工程設(shè)計(jì)方案 七、 環(huán)境保護(hù)及勞動(dòng)安全防護(hù) 八、 節(jié)能 九、 機(jī)構(gòu)設(shè)置、勞動(dòng)定員 十、 項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃及工程招投標(biāo) 十一、 投資估算和資金籌措 十二、 費(fèi)用效果分析 十三、 社會(huì)效益評(píng)價(jià) 十四、 風(fēng)險(xiǎn)分析 十五、 結(jié)論與建議 第四節(jié) 項(xiàng)目 簡(jiǎn)介 一、 敬老院 （ home for the aged），為老年人養(yǎng)老服務(wù)的宕昌縣城區(qū)中心敬老院可行性研究報(bào)告 隴南博通建筑勘察設(shè)計(jì)咨詢有限公司 4 社會(huì)福利事業(yè)組織。 宕昌縣民政局 編制的《 城區(qū)中心敬老院 新建項(xiàng)目選址建議書》。 甘肅省財(cái)政廳、民政廳、甘財(cái)社 ［ 20xx］ 88 號(hào) 文件通知 關(guān)宕昌縣城區(qū)中心敬老院可行性研究報(bào)告 隴南博通建筑勘察設(shè)計(jì)咨詢有限公司 2 于 《 宕昌縣城區(qū)中心敬老院 項(xiàng)目規(guī)劃》的報(bào)告 。 五、 項(xiàng)目建設(shè)單位： 宕昌縣民政局 六、建設(shè)單位性質(zhì)： 行政事業(yè) 單位 第二 節(jié) 編制依據(jù) 編制“ 宕昌縣城區(qū)中心敬老 院建設(shè)項(xiàng)目 ”可行性研究報(bào)告委托書。 四、項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資： “ 宕昌縣城區(qū)中心敬老院 2綜合樓 ” 固定資產(chǎn)投資 萬元人民幣。宕昌縣城區(qū)中心敬老院可行性研究報(bào)告 隴南博通建筑勘察設(shè)計(jì)咨詢有限公司 1 宕昌縣城區(qū)中心敬老院可行性研究報(bào)告 第一章：總論 第一節(jié) 項(xiàng)目名稱及建設(shè)單位 一、 項(xiàng)目名稱： 宕昌縣城區(qū)中心敬老院 。 二、 項(xiàng)目場(chǎng)址： 宕昌縣舊城壩西巷道 選址新建 三、 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模： 總建筑面積 平方米 。其中：建筑安裝工程費(fèi) 萬元，工程建設(shè)其他費(fèi) 萬元，工程預(yù)備費(fèi) 萬元。 宕昌縣建設(shè)局 20xx 年 3月 2 日審批的“ 宕昌縣城區(qū)中心敬老院 建設(shè)項(xiàng)目”建設(shè)項(xiàng)目選址意見。 宕昌縣人民政府 ［ 20xx］ 4 月 10 日 關(guān)于 宕昌縣民政局有關(guān)問題的匯報(bào) 同意修建城區(qū)中心敬老院的意見和 有關(guān)問題的 縣 長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要。 由 隴南博通建筑勘察設(shè)計(jì)咨詢有限公司 編制的 “ 宕昌縣城區(qū)中心敬老院 重建項(xiàng)目 ”的工程設(shè) 計(jì)方案 國(guó)家計(jì)委《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》（第三版） 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)計(jì)辦投資 「 20xx」 15 號(hào)文《投資項(xiàng)目可行性指南（試用版）》 國(guó)家相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)《民用建筑設(shè)計(jì)通則》 GB5035220xx《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》 GB5001620xx（ 20xx 年版 ） 等 建設(shè)單位提供的基礎(chǔ)資料和其它有關(guān)文件證明等 第三節(jié) 研究范圍 受建設(shè)單位委托， 隴南博通建筑勘察設(shè)計(jì)咨詢有限公司 組織有關(guān)工程技術(shù)人員和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)人員赴現(xiàn)場(chǎng)和社會(huì)做了深入的調(diào)查研究并組織座談，在廣泛征集信息、查閱相關(guān)資料及分析研究的 基礎(chǔ)上，圍繞 工程設(shè)計(jì)方案，按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定及建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參宕昌縣城區(qū)中心敬老院可行性研究報(bào)告 隴南博通建筑勘察設(shè)計(jì)咨詢有限公司 3 數(shù)》（第三版）、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)計(jì)辦投資 「 20xx」 15 號(hào)文《投資項(xiàng)目可行性指南（試用版）》的要求，進(jìn)行本項(xiàng)目的可行性研究。又稱養(yǎng)老院。中國(guó)的敬老院是在農(nóng)村實(shí)行 “五保 ”的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。敬老院的收養(yǎng)對(duì)象主要是五保老人，有條件的敬老院還接收享受退休金待遇的自費(fèi)老人。許多地區(qū)還為優(yōu)撫對(duì)象的孤老興辦光榮院，吸收符合條件的對(duì)象入院。貧困地區(qū)的敬老院，集體組織供給有困難的，由國(guó)家給予補(bǔ)助。敬老院經(jīng)常組織老人參加一些力所能及的生產(chǎn)勞動(dòng)和適合老人特點(diǎn)的文娛體育活動(dòng)。 認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于加快敬老院建設(shè)的指示精神，精心組織、多方籌資、建管并舉，扎實(shí)推進(jìn)敬老院建設(shè)， 投入建設(shè)資金 180 萬元，占地面積 1682 平方米，房屋 39 間，擁有床位78 張， 能 供養(yǎng)“五保”老人 78 人；“五?！崩先斯B(yǎng)率達(dá)到 70%以上；敬老院的辦公、住房、廚房、餐廳、會(huì)議室、娛樂活動(dòng)室、洗浴室等設(shè)施完備；五保老人房間里，桌凳、衣柜、電扇、暖氣等生活用品一應(yīng)俱全；院內(nèi)實(shí)施了綠化、硬化、美化、亮化，達(dá)到了三季有花、四季常青；熱心老年工作、文化知識(shí)高、工作能宕昌縣城區(qū)中心敬老院可行性研究報(bào)告 隴南博通建筑勘察設(shè)計(jì)咨詢有限公司 5 力強(qiáng) 。 宕昌縣城區(qū)中心 敬 老院 按 多功能、高品位、花園式的建院目標(biāo)，成為老年人頤養(yǎng)天年的理想場(chǎng)所，成為環(huán)境優(yōu)雅、功能齊全的“老人樂園”。敬老院座落在 舊城壩 ，交通便捷，環(huán)境清靜優(yōu)雅。 一、建制度 全面實(shí)行規(guī)范化管理 在加大軟硬件投入 的同時(shí)，更加注重制度建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)人性化管理。堅(jiān)持做到以人為本，以制管院。并做到上墻公示，接受院民監(jiān)督。為確保院內(nèi)規(guī)范有序運(yùn)作，實(shí)行民主管理，文明宕昌縣城區(qū)中心敬老院可行性研究報(bào)告 隴南博通建筑勘察設(shè)計(jì)咨詢有限公司 6 辦院，選舉 4 人組建了院務(wù)管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)敬老院日常事務(wù)管理及重大事項(xiàng)決定，同時(shí)負(fù)有監(jiān)督院長(zhǎng)及管理人員工作職能。三是加強(qiáng)服務(wù)人員素質(zhì)教育。平時(shí)組織學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，解決實(shí)際困難。為強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)責(zé)任感與自覺性，對(duì)照崗位目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)行定期考核，并同個(gè)人利益掛鉤。一是加大硬件設(shè)施投入。千方百計(jì)滿足老人的愿望，全力做好老人服務(wù)工作。每逢中國(guó)傳統(tǒng)佳節(jié)，都為老人準(zhǔn)備傳統(tǒng)小吃等等這些生活細(xì)事，就是要讓每位老人都能過得稱心、舒心，安享晚年。專門建立了老人健康檔案，詳細(xì)記錄老人的身體狀況、親屬聯(lián)系方式等基本情況。在辦民政所、婦聯(lián)、團(tuán)委等部門的協(xié)助下，充分利用鎮(zhèn)廣播臺(tái)、有線電視和各種媒體大力宣傳尊老愛幼美德，營(yíng)造共助氛圍，收到了顯著效果。我鎮(zhèn)敬老院的社會(huì)幫扶機(jī)制逐步趨于完善。雖然我辦敬老院的工作取得了相當(dāng)明顯的成效，但對(duì)照上級(jí)要求和先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)比，我們?nèi)杂幸欢ú罹?。順?yīng)時(shí) 代發(fā)展的需求，勘察設(shè)計(jì)單位的技術(shù)優(yōu)勢(shì)與人才優(yōu)勢(shì)，持工程咨詢、勘察、設(shè)計(jì)、工程總承包、建設(shè)監(jiān)理甲級(jí)宕昌縣城區(qū)中心敬老院可行性研究報(bào)告 隴南博通建筑勘察設(shè)計(jì)咨詢有限公司 8 資格證書。 第六節(jié) 可行性研究初步結(jié)論 實(shí)施“ 宕昌縣城區(qū)中心敬老院 ” 將 為 全縣社會(huì)福利事業(yè)建設(shè)，全力加快扶貧開發(fā)進(jìn)程，加快社會(huì)保障體系建設(shè)，使全縣敬老院等福利事業(yè)建設(shè)得到較快發(fā)展， 改善五保老人生活環(huán)境，提高生活質(zhì)量 。 第二章 項(xiàng)目建設(shè)的背景 第一節(jié) 區(qū)域概況 宕昌縣位于甘肅南部、隴南西北部，地處青藏高原邊緣岷山山系與西秦嶺延伸部分的交錯(cuò)地帶，縣城距省會(huì)蘭州市 340 公里，距鐵路站點(diǎn) — 隴海線西站 197 公里。全縣總面積 3331 公里，有耕地 45 萬畝，其中山地40 萬畝，川地 5 萬畝，荒山荒地 200 萬畝，森林覆蓋率為 %?？?cè)丝? 萬人，其中農(nóng)業(yè)人口 萬人，農(nóng)民人均收入 1290 元。 全縣共 有 “無生活來源、無勞動(dòng)能力、無法定贍養(yǎng)人”的 無宕昌縣城區(qū)中心敬老院可行性研究報(bào)告 隴南博通建筑勘察設(shè)計(jì)咨詢有限公司 9 依無靠五保對(duì)像 3820 名，其中，沒有 獨(dú)立 生活能力，需要入院集中供養(yǎng)的 孤寡 人員有 1860 人，目前集中供養(yǎng) 126 名，占“五?！笨?cè)藬?shù)的 %。 為了更好的改善“五?！睂?duì)象的生活條件，提高其生活質(zhì)量，保證其 健康快樂生活， 縣人民政府根據(jù)宕昌縣福利事業(yè)現(xiàn)狀及長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃， 計(jì)劃在縣城新建 一 所集收養(yǎng)、收治、娛樂為一體的多功能、社會(huì)化、開放式的敬老院，其主要工作職能是收養(yǎng)宕昌縣城區(qū)“無法定瞻養(yǎng)人、無勞動(dòng)能力、無生活來源”的孤寡老人、殘疾 人等。使城區(qū)敬老院成為宕昌縣社會(huì)保障體系的一個(gè)重要組成部分。據(jù)世界衛(wèi)生組織的資料稱，一個(gè)國(guó)家的老年人系數(shù)達(dá)到 10%以上（ 60 歲以上人口）或 7%（ 65歲以上人口）時(shí)， 標(biāo)志著這個(gè)國(guó)家或地區(qū)進(jìn)入老年型。到本世紀(jì)中葉將超過 4 億，占全國(guó)人口的 28%，即每 4 個(gè)人中就有一位老人； 又預(yù)測(cè)我國(guó) 65 歲 以上老年人數(shù)將從 20xx 的 億（占總?cè)丝诘?%） 2050 年的 億 （占總?cè)丝诘?%） ，我國(guó)醫(yī)成為人口老齡化速度最快，老年人口最多的國(guó)家。隨著人口老齡化的來臨，老年人問題已成為一個(gè)世界問題，同樣是我國(guó)面臨的一個(gè)嚴(yán)峻問題，宕昌縣也和全國(guó)一樣老齡化為 10%以上，新建城區(qū)敬老院 也是結(jié)局老齡化社會(huì)問題的需要。如果老齡化問題解決不 好，和諧社會(huì)的目標(biāo)也就難以實(shí)現(xiàn)。 宕昌縣城區(qū)中心敬老院可行性研究報(bào)告 隴南博通建筑勘察設(shè)計(jì)咨詢有限公司 11 二、 建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容 宕昌縣城區(qū) 中心 敬老院是宕昌縣人民政府委托縣民政局管理的一所集收養(yǎng)、收治、娛樂為一體的多功能、社會(huì)化、開放式的綜合式福利事業(yè)窗口單位。設(shè)計(jì)床位78 張。 序號(hào) 工程名稱 工程規(guī)模（平方米） 備注 1 公寓樓 ： 1498 平方米 2 食堂 3 洗衣房 4 鍋爐房 5 浴室 6 配電室 7 污水處理室 300 平方米 8 泵房 60 平方米 9 綠 化工程 10801 平方米 主要設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范 GBJ16— 87 建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范（ 20xx 年版） GBJ13— 86 室內(nèi)給水設(shè)計(jì)規(guī)范（ 1997 年版） GBJ14— 87 室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范（ 1997 年版） GBJ140— 90 建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范（ 1997 年版） GB50052— 95 共配電系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范 宕昌縣城區(qū)中心敬老院可行性研究報(bào)告 隴南博通建筑勘察設(shè)計(jì)咨詢有限公司 12 GB50054— 95 低村配電設(shè)計(jì)規(guī)范 GB500116— 98 火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范 GB50057— 94 建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范（ 20xx 年版） GB3095— 1996 環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) GB16297— 1996 大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn) GB138979— 1996 污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn) JGJ40— 87 療養(yǎng)院建筑設(shè)計(jì)規(guī)范（試行） GB50176— 96 民用建筑 熱工設(shè)計(jì)規(guī)范 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 占地面積 ： 1740 平方米（ 畝） 總建面積： 1500 平方米 道路面積： 234 平方米 容積率： 建筑密度： 29% 綠化率： 50% 用水量： 20m3/h 用電量： 4 總建筑面積 M2 7238 5 綠化面積 M2 10801 6 綠地率 % 50 容積率 % 第二章 總面積布置 宕昌縣城區(qū)中心敬老院可行性研究報(bào)告 隴南博通建筑勘察設(shè)計(jì)咨詢有限公司 13 選址 宕昌縣城區(qū)中心敬老院處于交通便利的舊城壩開發(fā)區(qū)，環(huán)境靜謐，距公用供（排）水，電等基礎(chǔ)設(shè)施較近的位置，且國(guó)有劃撥土地，利于擴(kuò)大規(guī)模。目前是該項(xiàng)目最為理想的擬建地址。 （ 6）適當(dāng)預(yù)留建設(shè)用地，確保福利服務(wù)中心可持續(xù)發(fā)展。 2． 豎向布置 項(xiàng)目區(qū)的場(chǎng)地科學(xué)設(shè)計(jì)，確保匯集的 雨水順暢流入縣城排水管網(wǎng)。 第五章