【正文】 實(shí)現(xiàn)“能人當(dāng)家”。擺上戰(zhàn)略位置強(qiáng)化“抓黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”責(zé)任意識(shí)，著力構(gòu)建責(zé)任明晰、領(lǐng)導(dǎo)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、保障到位的基層黨建工作機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村新興經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域黨建工作，探索把支部建在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上、建在農(nóng)民合作社中，目前全省建立黨組織的合作社達(dá)7730家。村級(jí)治理機(jī)制顯著完善堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、村民自治，不斷發(fā)展和完善黨領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)民主自治機(jī)制。引導(dǎo)縣鄉(xiāng)涉農(nóng)部門到村開(kāi)展便民服務(wù)，做到農(nóng)民審批辦證、小病治療、農(nóng)技培訓(xùn)、信息咨詢、日常購(gòu)物、文化娛樂(lè)“六個(gè)”不出村。實(shí)施經(jīng)濟(jì)薄弱村化債工作,去年省定1011個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村化債工作全面完成，今年繼續(xù)對(duì)1452個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村公益性債務(wù)進(jìn)行化解。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提升省委、省政府出臺(tái)扶持政策，引導(dǎo)發(fā)展資源開(kāi)發(fā)型、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、異地發(fā)展型、為農(nóng)服務(wù)型、休閑觀光型等多種形式村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，2011年全省村均集體經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)到120萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)12%。提高質(zhì)量，開(kāi)展農(nóng)村基層干部大培訓(xùn)，對(duì)全省2萬(wàn)名鄉(xiāng)村黨組織書記集中輪培訓(xùn)。村支部書記素質(zhì)顯著提高創(chuàng)新機(jī)制，由以委任制為主，向公推直選、“兩推一選”、競(jìng)爭(zhēng)上崗并重，江蘇省去年換屆后村黨組織書記雙強(qiáng)型比例達(dá)到80%，較換屆前提高8個(gè)百分點(diǎn)。在治理機(jī)制上存在重管理輕服務(wù)的傾向，導(dǎo)致村民自治功能難以發(fā)揮、黨群關(guān)系難以融洽一些地方村級(jí)黨組織工作上局限于完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)交辦的任務(wù)，只對(duì)上負(fù)責(zé)，而對(duì)農(nóng)民群眾關(guān)注的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、村級(jí)事業(yè)建設(shè)等公共服務(wù)關(guān)注不夠、服務(wù)不夠，久之，就會(huì)對(duì)黨群、干群關(guān)系造成影響。在工作布局上存在重經(jīng)濟(jì)輕黨建的傾向，導(dǎo)致農(nóng)村黨建資源短缺、黨建工作弱化經(jīng)濟(jì)建設(shè)與黨建工作相輔相成、相互促進(jìn)，但一些地方卻把兩者人為割裂開(kāi)，“一手硬一手軟”。深層次的原因在于對(duì)農(nóng)村基層黨建工作思想認(rèn)識(shí)不到位，存在“三重三輕”的傾向，造成一些村出現(xiàn)“缺人缺錢缺服務(wù)、形式有個(gè)黨支部”。四是有些村“兩委”關(guān)系不夠協(xié)調(diào)，村黨組織與村委會(huì)工作上出現(xiàn)“兩張皮”，形不成合力。二是功能作用有待進(jìn)一步發(fā)揮，工作方式方法不適應(yīng)新形勢(shì)，“老辦法不頂用，新辦法不會(huì)用，硬辦法不敢用，軟辦法不管用”，工作難以突破。當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織建設(shè)中存在的問(wèn)題及原因總的來(lái)看，在十七屆四中全會(huì)的指引和推動(dòng)下，廣大農(nóng)村基層黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)，但農(nóng)村黨建工作不平衡性仍較大，一些深層次問(wèn)題仍有待根本解決。實(shí)踐證明，凡是農(nóng)村基層黨組織強(qiáng)的地方，則村強(qiáng)民富、和諧穩(wěn)定；反之，則村弱民窮，凝聚力不強(qiáng)，社會(huì)矛盾較多。推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，迫切需要加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)“農(nóng)村要進(jìn)步，關(guān)鍵在支部”。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)是新形勢(shì)下做好“三農(nóng)”工作的根本保證農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作的基礎(chǔ)，是黨聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶，是貫徹黨在農(nóng)村各項(xiàng)政策的第一戰(zhàn)斗堡壘，是端正黨風(fēng)、保持黨的先進(jìn)性和純潔性的第一關(guān)卡。今年，中央確定為基層組織建設(shè)年。第一篇：當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織建設(shè)中存在的問(wèn)題及對(duì)策當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織建設(shè)中存在的問(wèn)題及對(duì)策吳沛良黨中央高度重視黨的基層組織建設(shè)。黨的十七大以來(lái)，三中、四中、五中、六中全會(huì)都對(duì)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)提出明確要求，特別是四中全會(huì)專門出臺(tái)了加強(qiáng)黨建的決定。適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展新形勢(shì)和農(nóng)村基層黨建新要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，對(duì)于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、提高黨的執(zhí)政能力，意義重大，任務(wù)緊迫。農(nóng)村基層黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力強(qiáng)不強(qiáng)，直接關(guān)系黨的形象和聲譽(yù)，直接關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)是否牢固。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要農(nóng)村基層黨組織來(lái)推動(dòng)，農(nóng)民增收致富需要農(nóng)村基層黨組織來(lái)帶動(dòng)，農(nóng)民主體地位需要農(nóng)村基層黨組織來(lái)實(shí)現(xiàn)。創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理，迫切需要加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)做好社會(huì)管理工作重點(diǎn)和難點(diǎn)在基層、在農(nóng)村，如何正確處理各種社會(huì)矛盾，協(xié)調(diào)平衡各方面利益關(guān)系，及時(shí)有效把矛盾解決在萌芽狀態(tài)、化解在基層，對(duì)農(nóng)村基層黨組織的組織協(xié)調(diào)能力、思想政治工作能力、矛盾問(wèn)題處理能力和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定能力，提出了更高的要求。一是凝聚力戰(zhàn)斗力有待增強(qiáng)，一些村級(jí)組織缺乏穩(wěn)定的集體經(jīng)濟(jì)和服務(wù)條件，無(wú)錢辦事、無(wú)法辦事，在群眾中的威信受到影響。三是村支書老化弱化現(xiàn)象亟待重視，農(nóng)村有文化、有能力的年輕人大多外出務(wù)工，村干部隊(duì)伍年齡老化、知識(shí)老化、作用弱化，加之報(bào)酬較低，農(nóng)村領(lǐng)頭雁后繼乏人。這些問(wèn)題的存在，既有客觀方面的原因，也有主觀認(rèn)識(shí)上的因素。在區(qū)域發(fā)展上存在重城鎮(zhèn)輕鄉(xiāng)村的傾向，導(dǎo)致農(nóng)村發(fā)展相對(duì)滯后、農(nóng)村基層黨組織相對(duì)弱化一些地方主要精力放在工業(yè)化、城市化上，一邊是工業(yè)化、城市化快速發(fā)展，另一邊則是農(nóng)村空心化現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，青壯年勞動(dòng)力、土地、資本等大量流向城市，農(nóng)村年輕黨員、能人黨員嚴(yán)重缺乏，黨組織建設(shè)相對(duì)弱化。把經(jīng)濟(jì)工作作為“硬任務(wù)”考核，人財(cái)物各種資源優(yōu)先保障；黨建工作成了一項(xiàng)可有可無(wú)的軟任務(wù)，導(dǎo)致黨建工作缺經(jīng)費(fèi)、缺手段、缺陣地。江蘇省農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的探索與創(chuàng)新近年來(lái)，江蘇認(rèn)真貫徹中央決策部署，將黨建工作納入“兩個(gè)率先”總體布局，全面實(shí)施黨建工作創(chuàng)新工程，大力推進(jìn)村級(jí)“四有一責(zé)”建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，農(nóng)村基層黨組織在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)作用充分發(fā)揮。拓展來(lái)源，注重從大學(xué)生村官、退伍軍人、農(nóng)村各類能人、退休干部、教師中選，、社區(qū)任職。強(qiáng)化保障，定權(quán)責(zé)、立規(guī)范，建立村干部報(bào)酬待遇正常增長(zhǎng)機(jī)制，讓村干部收入有保障、干好有希望、退休有所養(yǎng)，事業(yè)上有干頭、工作上有勁頭。提高省級(jí)財(cái)政對(duì)村級(jí)轉(zhuǎn)移支付水平，村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)保障經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)從農(nóng)村稅改后的6萬(wàn)元提高到12萬(wàn)元。村級(jí)公共服務(wù)能力顯著增強(qiáng)把農(nóng)村基層組織服務(wù)能力建設(shè)放在突出位置，在每個(gè)村建設(shè)面積200平方米以上的村級(jí)綜合服務(wù)中心，均具備“七室兩超市一廣場(chǎng)”功能。加快電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)村入戶，提高農(nóng)村數(shù)字電視、12316“三農(nóng)”熱線電話及短信平臺(tái)、農(nóng)家致富手機(jī)報(bào)等覆蓋面。探索行政與經(jīng)濟(jì)管理分治的“政社分離”體制，推行村務(wù)公開(kāi)、村民議事、民主理財(cái)、民主監(jiān)督四項(xiàng)制度，建立健全一事一議籌資酬勞制