【正文】 全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》及上級關(guān)于村級組織規(guī)范化管理的規(guī)章制度，結(jié)合xx實際研究制定了《xx鎮(zhèn)村級組織規(guī)范化管理手冊》，從黨支部工作規(guī)范、村委會工作規(guī)范、村務(wù)公開、集體資產(chǎn)管理、村務(wù)財務(wù)管理、印章管理、村干部管理、精神文明建設(shè)、社會綜合治理和村規(guī)民約等11個方面，明確村級各項工作的程序和方法。下面結(jié)合xx工作就基層組織建設(shè)存在問題和對策談幾點看法：一、主要做法近年來，xx鎮(zhèn)黨委針對當前農(nóng)村基層組織建設(shè)中存在的突出問題，以提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力為目標，在認真調(diào)研的基礎(chǔ)上以創(chuàng)新機制、健全制度為重點，狠抓了村級各村制度的健全和完善，村級工作逐步走向了規(guī)范化、制度化，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)得到全面加強。通過對村級班子的調(diào)研，看到大部分村基層班子建設(shè)情況是好的，黨支部在帶領(lǐng)黨員干部群眾發(fā)展經(jīng)濟，加快農(nóng)村“三個文明”建設(shè)中發(fā)揮了很好的作用。要強化服務(wù)意識，真心實意地為群眾排憂解難，切實建設(shè)成為服務(wù)型基層組織。鄉(xiāng)、村干部要轉(zhuǎn)變工作方式，抓好示范服務(wù)。第六，轉(zhuǎn)變工作方式，加強作風(fēng)建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系。三要深化村民自治活動，推進村級民主建設(shè)。通過建章立制，規(guī)范基層組織生活制度和村務(wù)管理，走上規(guī)范化、制度化的軌道。以實行依法治村、村民自治為目標，積極推進基層民主建設(shè)，實行民主管理。三是要加大政策傾斜扶持力度，采取黨政領(lǐng)導(dǎo)幫、政府部門幫、經(jīng)濟強村幫、骨干企業(yè)幫等多種幫扶形式，采取項目合作、資金傾斜、信息技術(shù)服務(wù)、人才交流等具體措施，經(jīng)濟上支持、思路上拓寬與政策上傾斜并重，進一步強化責(zé)任制，不脫貧就不脫鉤。一是管好現(xiàn)有集體經(jīng)濟，使其發(fā)揮最大的經(jīng)濟效益，緩解村級經(jīng)濟困難。加大對流動黨員管理力度，要通過建立流動黨員登記制度，有效使用流動黨員活動證，采取流動黨員定期書面思想?yún)R報等形式，將流動黨員納入組織視線，切實改變不受組織約束、不參加組織生活、不發(fā)揮作用、甚至不交納黨費的“四不”現(xiàn)象。要突出發(fā)展重點，采取有效措施，解決好一些村多年未發(fā)展黨員、無30歲以下黨員、村組干部中黨員偏少的問題。用“三個代表”和十七大精神統(tǒng)一廣大黨員的思想，幫助解決好“入黨為什么”、“為黨做什么”、“身后留什么”的問題，激勵黨員爭做時代先鋒。第三，創(chuàng)新工作載體，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。四是推行目標管理責(zé)任制，完善監(jiān)督，重獎嚴懲。三是抓好村級后備干部隊伍建設(shè)，著力解決村干部老齡化、后繼乏人的問題。二是抓好村干部的教育培訓(xùn)。按照“三個代表”要求，著力建設(shè)一支順民心、聚民力、帶民富的高素質(zhì)村級干部隊伍，適應(yīng)農(nóng)村新形勢、新任務(wù)的要求。發(fā)揮好鄉(xiāng)黨委的龍頭作用，村基層班子的戰(zhàn)斗堡壘作用，建設(shè)好鄉(xiāng)村干部隊伍和黨員隊伍。一是減少干部職數(shù)，選好配強村干部，做到因事設(shè)崗、因崗設(shè)人。比如招商引資，村干部一再宣傳發(fā)動要招大商引大資，但當大商大資引進來時候，一些群眾或干部又囿于當前的一點點利益而推三阻四，導(dǎo)致商招來了卻留不住。（五）部分基層干部思維方式封閉。近年來，隨著經(jīng)濟、文化、社會的轉(zhuǎn)型，青年入黨積極分子數(shù)量漸為下降，青年新生力量處于分散、流動狀態(tài)，黨組織很難對他們開展有效的教育和培養(yǎng)；二是流動黨員缺乏有效管理，許多黨員外出務(wù)工經(jīng)商，長年不歸，不學(xué)習(xí)，不過組織生活，地方黨組織在管理上缺少有效措施；三是黨員年齡老化，難以發(fā)揮先鋒模范作用。由于大部分村干部文化素質(zhì)偏低、年齡偏大、導(dǎo)致“雙帶”人才缺乏，帶頭致富能力不夠。由于三年一選，村級工作沒有長遠打算，短期思想普遍存在，工作思路也只停留在保工資，保基本運轉(zhuǎn)上，部分村干部等、靠、要思想嚴重。同時村委會換屆選舉時原任干部采取“緊抱一團、一致對外”辦法，導(dǎo)致新人難以入局。沒有形成培養(yǎng)村級后備干部的長效工作機制。（二）干部隊伍結(jié)構(gòu)不合理“一高一低”（年齡偏高，文化偏低）的狀況仍未得到根本的改善。少部分村兩委干部綜合素質(zhì)偏低，宗旨觀念淡薄，服務(wù)意識淡化，缺乏大局意識。具體說來，主要有以下幾個方面：（一）農(nóng)村基層黨組織的凝聚力缺乏部分村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子軟弱渙散，領(lǐng)導(dǎo)核心作用沒有得到充分發(fā)揮。一、當前農(nóng)村基層組織建設(shè)存在的問題農(nóng)村基層組織是農(nóng)村各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，村干部是村級組織的主體，是帶領(lǐng)廣大農(nóng)民致富奔小康的骨干力量。第一篇：當前農(nóng)村基層組織建設(shè)存在問題及對策當前農(nóng)村基層組織建設(shè)存在問題及對策近年來，中央出臺了一系列發(fā)展農(nóng)業(yè)、穩(wěn)定農(nóng)村、富裕農(nóng)民的惠農(nóng)政策，更加注重了從基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性的高度來解決“三農(nóng)”問題。但是，隨著農(nóng)業(yè)稅減免政策的逐步到位、農(nóng)村改革的進一步深化和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村面臨著一系列新情況、新問題、新矛盾、新挑戰(zhàn)，如何以改革的精神、切實加強和改進我鄉(xiāng)基層組織建設(shè)工作，不僅是一個需要認真研究和解決的重大理論問題，也是一個重大的實踐問題。長期以來，由于村組干部自身素質(zhì)等方面的原因，致使農(nóng)村基層組織沒有充分發(fā)揮應(yīng)有的作用，出現(xiàn)多方面的問題:一是農(nóng)村黨員、基層干部思想政治、科技文化素質(zhì)不高，制約了農(nóng)村基層組織建設(shè)水平的提高和經(jīng)濟的更大發(fā)展；二是農(nóng)村集體經(jīng)濟薄弱，債務(wù)沉重，經(jīng)濟發(fā)展困難重重；三是農(nóng)村干群關(guān)系緊張，農(nóng)民對農(nóng)村基層干部尚存有信任危機。村委會干部認為自己是村民選舉產(chǎn)生，不愿意接受甚至有意繞開黨支部的領(lǐng)導(dǎo)，形同陌路，坐不到一條板凳，甚至相互拆臺，內(nèi)耗嚴重，“兩張皮”現(xiàn)象明顯。部分村干部進入村級組織領(lǐng)導(dǎo)班子的心態(tài)不正，動機不良，他們把村干部為人民服務(wù)的平臺作為自己謀利發(fā)財?shù)臋C會，不擇手段“拿”票，當選后便借勢發(fā)財，工作敷衍了事，對群眾困難臵之不理，長期不和。我鄉(xiāng)農(nóng)村黨員總數(shù)622名，%，%。部分黨支部在每次換屆中幾乎是原幫人馬不動，原工作制度習(xí)慣不改，原因是目前大部分村級黨組織沒有建立后備人才庫，換屆時無人可選。（三）集體經(jīng)濟發(fā)展緩慢原因表現(xiàn)為“三缺”：一是缺思路。二是缺人才。（四）黨員教育管理和發(fā)展落后主要表現(xiàn)為：一是青年黨員發(fā)展對象后繼乏人。四是黨員學(xué)習(xí)教育力度不深，有些村干部和農(nóng)民黨員很少進行政治學(xué)習(xí)和思想教育，平時開會只是部署工作，導(dǎo)致一部分人思想政治素質(zhì)不高。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展應(yīng)該立足本地，面向城市，把區(qū)域優(yōu)勢、地理優(yōu)勢變成經(jīng)濟優(yōu)勢，有些村民群眾，甚至村干部視野狹隘，思維封閉，孤立片面的看問題，導(dǎo)致工作步伐緩慢。二、加強我鄉(xiāng)基層組織建設(shè)的對策要說農(nóng)村基層組織建設(shè)中存在的問題，歸根結(jié)底是經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱的問題，是生產(chǎn)力發(fā)展的問題，而發(fā)展的關(guān)鍵在黨、在人，農(nóng)村基層組織建設(shè)究竟怎么抓，我認為應(yīng)重點抓好以下幾個方面：第一，因勢利導(dǎo)加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，提高農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。提倡村組干部相互兼職，逐步實現(xiàn)村干部隊伍由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變；二是抓好中間狀態(tài)村提檔升級工作，爭創(chuàng)優(yōu)秀支部；三是繼續(xù)抓好后進村的整頓轉(zhuǎn)化工作，配好班子，健全制度，增強活力。第二，推進和完善村干部“職業(yè)化”管理，建設(shè)具有較高素質(zhì)的基層干部隊伍。一是積極推進村干部職業(yè)化管理，進一步明確村干部任用條件和職數(shù)，規(guī)范村干部選拔任用和教育管理辦法，明確村干部待遇，建立健全村干部養(yǎng)老保險制度，形成村干部進、管、出相配套的管理機制，推行村干部報酬待遇績效化，提高工資待遇。提高村干部的思想政治素質(zhì)、科技文化素質(zhì)和解決農(nóng)村各種矛盾的能力。采取優(yōu)勝劣淘的辦法選拔村級干部，使村級干部素質(zhì)適應(yīng)職業(yè)化的需要。要制定出明確的工作目標，嚴格考核，成績突出的予以獎勵。一是扎實開展黨員先進性教育，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。二是認真做好發(fā)展黨員工作，優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)。三是切實加強黨員管理，形成有效的管理機制。第四，運用市場經(jīng)濟的手段壯大集體經(jīng)濟，增強村級服務(wù)功能。二是因地制宜發(fā)展新的集體經(jīng)濟，使資源優(yōu)勢變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢。第五、建立和完善規(guī)章制度，規(guī)范村級民主管理。一要適應(yīng)稅費改革和配套改革要求，進一步修訂和完善村基層組織議事規(guī)則等一系列規(guī)章制度。二要堅持依法辦事，不斷提高農(nóng)村工作水平。努力提高村務(wù)公開質(zhì)量，認其聽取和收集群眾的反映和意見，適時向群眾反饋，加強民主管理與民主監(jiān)督。農(nóng)村基層干部的工作直接面對農(nóng)民，其一言一行往往更能代表黨和政府在群眾中的形象。農(nóng)民不會干的要指導(dǎo)農(nóng)民干；農(nóng)民不敢干的干部要作示范；農(nóng)民干不了的要帶領(lǐng)農(nóng)民干，以親身實踐讓群眾明白應(yīng)該做什么，懂得怎樣做。第二篇：農(nóng)村基層組織建設(shè)存在問題及對策農(nóng)村基層組織是黨在農(nóng)村各項路線方針政策的最終貫徹者、執(zhí)行者，既是農(nóng)村各項工作的直接組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，又是黨的形象的直接體現(xiàn)者，黨在農(nóng)村的路線方針政策能否貫徹落實好，班子建設(shè)是關(guān)鍵。但是，也發(fā)現(xiàn)在基層班子建設(shè)中還存在一些不容忽視的問題亟待解決。（一）突出重點，創(chuàng)新機制，促進村級工作走向規(guī)范化、制度化實行村級事務(wù)規(guī)范決策機制，規(guī)范村務(wù)決策程序。并將《手冊》印發(fā)到村“兩委”成員、全體黨員、全體村民代表和村民小組長手中。各項制度的落實規(guī)范了村級各項工作。為進一步規(guī)范鎮(zhèn)村重點工程建設(shè)，增加透明度，避免不良現(xiàn)象發(fā)生，鎮(zhèn)政府從鎮(zhèn)財政所、建委、審計等部門抽調(diào)專人成立了招標辦公室，明確規(guī)定對鎮(zhèn)政府