6試論“完善我國國家公務員制度”-展示頁
2024-09-26 13:03本頁面
【正文】 不占職數(shù)；有的規(guī)定擔任副處長滿三年以上改任非領(lǐng)導職務不占職數(shù)；還有的規(guī)定接近退休年齡（男58歲、女53歲）的現(xiàn)任非領(lǐng)導職務不占職數(shù)。其次，要采取切實有力的措施解決現(xiàn)任非領(lǐng)導職務與職位分類所設定的職數(shù)之間的矛盾。 要解決上述這些問題，使我國的職位分類真正發(fā)揮國家公務員管理的“基石”作用，首先在指導思想上應明確：搞職位分類，就必須尊重職位分類的規(guī)律性，按照職位分類的原則和方法辦事，不應借口“中國特色”而遷就“兼顧”（實質(zhì)上是照顧）人的因素（官價），使我國的職位分類真正建立在以職能分解后所確定的“事”的基礎上，有多少“事”就設多少“職”，真正做到一事一職、一職一人、人事相宜。這就大大降低了職位分類的科學含金量，也就無法從根本上杜絕“因人設事、因人設職”的問題；第三，我國各級行政組織在非領(lǐng)導職務的設置上極不規(guī)范，某些地方政府仍然把設置非領(lǐng)導職務作為解決干部待遇的手段，想方設法突破職數(shù)限額或變相設置領(lǐng)導職位；第四，我國的職位分類至今末立法，而現(xiàn)行的編制法規(guī)又不健全，機構(gòu)總是精簡了又膨脹，人員“分流”了又“倒流”，始終是官多兵少、“十羊九牧”。然而，由于各種原因，我國的職位分類還存在諸多問題，其人事管理的基礎作用末能得到有效發(fā)揮。因此，我國《國家公務員條例》規(guī)定：“國家行政機關(guān)實行職位分類制度”。它強調(diào)人事分類必須以“事”（即工作）為中心，按照工作的性質(zhì)、責任大小、難易程度以及從事該項工作所需要的資格條件，進行分門別類列等，為公務員的錄用、考核、獎懲、晉升、培訓、工資等具體管理環(huán)節(jié)提供客觀依據(jù)。試論“完善我國國家公務員制度” 一、強化國家公務員制度的管理基礎 完善國家公務員制度，首先必須強化國家公務員制度的職位分類。因為職位分類是現(xiàn)代國家人事管理的基礎。從而使國家行政機關(guān)的人事管理做到因事設職、因職求人、人盡其才、才盡其用。我國實行職位分類制度，應該說是對傳統(tǒng)的品位分類制度的一個根本性變革，為克服因人設事、因人設職、人浮于事、冗員充斥、機構(gòu)臃腫等問題奠定了良好的基礎。主要表現(xiàn)在：第一，我國各級行政組織機構(gòu)在市場經(jīng)濟中的職能定位不準確，轉(zhuǎn)變不徹底，導致了職能分解不科學，職位設置極具隨意性，這就無法克服機構(gòu)臃腫、冗員充斥的弊端；第二，我國各級行政組織在職能分類的具體實施過程中，過分強調(diào)了“人”的因素和品位傳統(tǒng)?！叭祟^費”末見減少，反而逐年增加。從而克服“有一人則設一職，再去找一事干”的通病。近年來，各地政府為了解決干部的待遇，任命了不少助理調(diào)研員以上的非領(lǐng)導職務，大大超出了任職限額。對這些看似“合理”實則不合法的“各自為政”現(xiàn)象，全國應有一個統(tǒng)一
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