【正文】 觀經(jīng)濟預測、現(xiàn)金管理、政府采購管理和固定資產(chǎn)管理等系統(tǒng)，建設社會保障資金監(jiān)督系統(tǒng)，推進鎮(zhèn)級財政信息化建設；建立安全、可靠、通暢的財政管理系統(tǒng) 中國最大的管理資源中心 第 8 頁 共 23 頁 信息網(wǎng)絡，組建分級財政計算機網(wǎng)絡體系，實現(xiàn)與省及區(qū)、縣級市財政部門計算機網(wǎng)絡體系間各數(shù)據(jù)庫的聯(lián)通， 實現(xiàn)財政部門與預算單位、稅務、國庫、代理銀行的聯(lián)通，建設有機統(tǒng)一、完整的財政業(yè)務應用系統(tǒng)。三是財政支出更加公共化。隨著我市降低（控制）行政成本力度加大， 新增財力用于經(jīng)常性支出比重將趨于下降。隨著我市固定資產(chǎn)投資力度加大，新增財力用于建設性支出比例不斷提高，建設性支出年均增長 %， 20xx 年達到 229 億元，占財政一般預算支出比重由 20xx 年 42%上升到 49%，主要用于重點項目建設和城市基礎設施維護。財政支出按支出分類標準分為建 中國最大的管理資源中心 第 7 頁 共 23 頁 設性支出和經(jīng)常性支出。其中：由于國有資產(chǎn)轉讓收入減少，國有資產(chǎn)經(jīng)營收益由 20xx 年 5 億元銳減至 20xx 年 1 億元，年均下降 33%；隨著執(zhí)法規(guī)范和公民守法意識增強，罰沒收入由 20xx 年13 億元減至 20xx 年 11 億元，年均下降 3%。其中：流轉稅（增值稅、營業(yè)稅）年均增長 %， 20xx年收入突破 200 億元，占一般預算收入比重由 20xx 年 49%升至 52%；所得稅（企業(yè)所得稅、個人所得稅）收入年均增長 %， 20xx 年收入突破 60 億元，占一般預算收入比重由 20xx 年 14%提高到 15%。二是一般預算收入中的稅收收入穩(wěn)步增長。與此相適應， 中國最大的管理資源中心 第 5 頁 共 23 頁 我市收入分配秩序將進一步規(guī)范，財政收入結構將出現(xiàn)如下變化：一是綜合財政收入中的預算內收入比重逐漸加大。 2．財政收入、支出結構目標 （ 1）財政收入的結構目標。據(jù)測算， 20xx～20xx 年我市綜合財政支出（含預算內、外支出，下同）年均增長 %（市本級 %），其中一般預算支出年均遞增 %（市本級 %）。 中國最大的管理資源中心 第 4 頁 共 23 頁 （ 2）財政支出的總量目標。按照財政收入增幅應與國內生產(chǎn)總值增幅相適應的原則，根據(jù)我市未來五年 GDP 年均增長 12%的預期目標，考慮近年特殊增收因素趨減以及我國加入 WTO、逐步實行綜合財政、社會法制意識增強等因素對財政收入的影響，在現(xiàn)有中央、省對我市體制不作重大調整的前提下， 20xx～ 20xx 年我市財政收入總量目標為：綜合財政收入（含預算內、外收入，下同）年均增長 %（市本級 %），收入由 20xx 年 542 億元（市本級 335 億元）增至 20xx 年 751 億元（市本級 460 億元）。厲行節(jié)約，勤儉辦事，推進財政資金使用效績評價工作，建立科學有效的評價體系，提高財政資金使用效率，優(yōu)化政府資源配置。遵循收支平衡、略有結余的理財思路，嚴格執(zhí)行《預算法》及相關法律，增收節(jié)支，防范和化解財政風險，建立穩(wěn)固、平衡、強大的廣州財政。充分發(fā)揮財政調節(jié)收入分配職能，堅持“效率優(yōu)先，兼顧公平”，通過調節(jié)過高收入，整頓不合理收入，取締非法收入，促進社會公平，按照 WTO 規(guī)則要求履行財政職能，推動社會經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。大力推進政務公開，規(guī)范財政運行的程序和過程，使財政運行各個環(huán)節(jié)都有明確的標準和依據(jù)，以便接受市人大和社會監(jiān)督。政府所有收支必須納入財政管理，形成較為完整統(tǒng)一、覆蓋政府全部收支的公共收支體系，統(tǒng)一預算編制和預算執(zhí)行，建立政府統(tǒng)一預算體系。按照法律、法規(guī)規(guī)定，制定符合我市實際的地方財政規(guī)范性文件，科學界定和規(guī)范政府公共支出范圍，將財政收支運行過程和財政管理工作納入法制化軌道。進一步調整和優(yōu)化支出結構，逐步減少競爭性、經(jīng)營性領域支出，將財力主要用于社會公共需要，合理 配置社會公共資源，建立公共財政基本框架。 一、廣州市財政改革和發(fā)展的指導思想和原則 （一）財政改革和發(fā)展的指導思想 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大精神，緊緊圍繞全市經(jīng)濟和社會發(fā)展目標，充分發(fā)揮財政職能，努力增加收入；調整優(yōu)化財 政支出結構，不斷提高資金使用效益，促進各項改革、經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定；加強制度建設，按照社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求建立公共財政框架和科學合理的財政運行模式；積極實施“金財工程”，加快信息化建設步伐，提高財政管理工作的質量和效率；加強財政監(jiān)督檢查，整頓規(guī)范財稅秩序，完善財政收支監(jiān)督機制，積極推進依法行政、依法理財，建設政治過硬、業(yè)務熟練、作風優(yōu)良的干部隊伍。 中國最大的管理資源中心 第 1 頁 共 23 頁 20xx～ 20xx 年廣州市財政工作總體目標及實施計劃 20xx～ 20xx 年是廣州市認真貫徹黨的十六大精神、全面建設小康社會的關鍵時期，也是我市財政改革和發(fā)展的重要時期。根據(jù)市委、市政府統(tǒng)一部署，結合實際，現(xiàn)提出 20xx～ 20xx 年廣州市財政工作總體目標及實施計劃。 （二）財政改革和發(fā)展的原則 中國最大的管理資源中心 第 2 頁 共 23 頁 1．堅持公共性原則。 2．堅持法治性原則。 3．堅持統(tǒng)一性原則。 4．堅持公開性原則。 5．堅持公平性原則。 6．堅持平衡性原則。 7．堅持效率性原則。 中國最大的管理資源中心 第 3 頁 共 23 頁 二 、財政發(fā)展和改革的主要目標 （一）財政發(fā)展的主要