6我國養(yǎng)老保障制度建設(shè)-展示頁
2024-09-25 19:41本頁面
【正文】 自由流動(dòng)，不利于建立全國統(tǒng)一的市場(chǎng)制度。 這些差別導(dǎo)致養(yǎng)老保障固態(tài)化的現(xiàn)象。這就造成各地養(yǎng)老保障負(fù)擔(dān)輕重不一，因而養(yǎng)老保障待遇也不同。我國是按照屬地化原則來建立基本養(yǎng)老保障制度的，實(shí)行的是地方統(tǒng)籌保障基金的方式。機(jī)關(guān)事業(yè)單位的個(gè)人不需要交納保險(xiǎn)費(fèi)，各種養(yǎng)老保障資金由國家財(cái)政承擔(dān)，而企業(yè)職工要承擔(dān)相當(dāng)一部分保險(xiǎn)費(fèi)用，并且享受的待遇要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員。就城鎮(zhèn)而言，機(jī)關(guān)事業(yè)單位和國有企業(yè)員工的參保率高，外資企業(yè)、私營企業(yè)以及靈活就業(yè)人員的參保率低，發(fā)展很不平衡。城鄉(xiāng)覆蓋面的比例為18∶1，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障覆蓋面的差距巨大。2006年末，全國參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)大約是24091萬人，%。一個(gè)國家要建立全國范圍內(nèi)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，促進(jìn)勞動(dòng)力的自由流動(dòng)，首先就要實(shí)行養(yǎng)老保障的國家級(jí)統(tǒng)籌，統(tǒng)一制度、統(tǒng)一規(guī)定、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一征收和統(tǒng)一管理，使勞動(dòng)者在流動(dòng)過程中不致于中斷原有的養(yǎng)老保障基礎(chǔ)。我國養(yǎng)老保障制度建設(shè) 一、我國養(yǎng)老保障制度存在的主要問題 （一）沒有建立全國統(tǒng)一的體系 由政府強(qiáng)制推行的養(yǎng)老保險(xiǎn)稱為基本養(yǎng)老保障，它是養(yǎng)老保障制度的主體，政府只在基本養(yǎng)老保障建設(shè)中發(fā)揮應(yīng)有的作用?；攫B(yǎng)老保障屬于全國性公共產(chǎn)品，是建立全國統(tǒng)一市場(chǎng)制度的重要基礎(chǔ)。但是我國現(xiàn)有的養(yǎng)老保障體系是分割、封閉的，致使勞動(dòng)力無法自由流動(dòng)，表現(xiàn)為以下三大差別： 城鄉(xiāng)覆蓋面的差別。而在參保的人數(shù)中，城鎮(zhèn)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)是18649萬人，%；農(nóng)村參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)是5442萬人，%。 所有制差別。而且企業(yè)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老保障實(shí)行的是雙軌制。 地區(qū)差別。不同地區(qū)之間統(tǒng)籌比例參差不齊，以企業(yè)交付的養(yǎng)老費(fèi)為例，河北規(guī)定為16%，北京、天津?yàn)?8%，%。東部地區(qū)的養(yǎng)老保障待遇普遍高于中西部地區(qū)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位的員工不愿意到企業(yè)去工作，國有企業(yè)員工又不愿意到非國有單位工作，東部地區(qū)不愿意接收中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移過來的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。 （二）統(tǒng)籌層次偏低 按照國務(wù)院頒布的《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》，各省、市、自治區(qū)、直轄市人民政府有權(quán)自行制定繳費(fèi)率，其初
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