【正文】 展趨勢 ? 了解養(yǎng)老保險制度中的重點(diǎn)問題。 勞動就業(yè)制度和人均預(yù)期壽命影響著養(yǎng)老保險的具體規(guī)定。 四、影響?zhàn)B老保險的因素 文化傳統(tǒng)、家庭結(jié)構(gòu)和功能影響著養(yǎng)老保險的價值取向。 年齡與工齡 如 前蘇聯(lián) 男滿 60歲且工齡滿 25年，女滿 55歲且工齡滿 20年。 至 1995年，已經(jīng)有 165個國家建立了老年社會保障制度。 繼德國之后，西歐和北歐國家也相繼建立。 奧地利和比利 時分別于 1854年和 1868年實(shí)施 礦山勞動者養(yǎng)老金制度 。古代瑞典即有傳遞 “仁杖” 的鄰里互助習(xí)俗。對退休的年老官吏，給予原官俸祿的三分之一，以示尊賢。 中國歷代人口平均壽命 夏代 18歲 秦代 20歲 東漢 22歲 唐朝 27歲 宋朝 30歲 清代 33歲 1949年 1957歲 1981年 1999年 2023年 某些國家官方規(guī)定的退休年齡標(biāo)準(zhǔn)（男 /女） 瑞士 65/62 美國 65/65 中國 60/55 丹麥 67/67 日本 65/65 印度 55/55 英國 65/60 阿根廷 60/55 德國 63/63 贊比亞 50/50 法國 60/60 波蘭 65/60 意大利 65/60 捷克 60/55 古代社會的老年社會保障 政府設(shè)立的“悲田院、福田院、居養(yǎng)院、養(yǎng)濟(jì)院” 唐明清 律例都規(guī)定，如不供養(yǎng)老人，按十惡、不孝罪論處。 《 禮記 據(jù) 《 文獻(xiàn)通考 老年社會保障的 對象 是社會上的老年人。本節(jié)學(xué)習(xí)目標(biāo) 第一節(jié) 養(yǎng)老保障的概述 ? 掌握養(yǎng)老保險的含義 ? 重點(diǎn)掌握養(yǎng)老保險的構(gòu)建原則和給付條件 ? 了解影響?zhàn)B老保險因素。 一、養(yǎng)老保障制度的確立 養(yǎng)老保障制度 是 國家統(tǒng)一立法 ，為解決勞動者在達(dá)到國家規(guī)定的解除勞動義務(wù)的 勞動年齡界限 ，或因年老喪失勞動能力退出 勞動崗位 后的基本生活而建立的一項(xiàng) 社會保險制度 。那么，什么是老年人？ 中國古代對老年的標(biāo)準(zhǔn)多有提及。戶口考 》 ：晉以 六十六歲 以上 為老 ，隋以 六十歲 為 老 ，唐以 五十五 歲為 老 ，宋以 六十 歲為 老。曲禮 》 說：五十曰艾，六十月耆， 七十曰老 ，八十、九十曰耄。 東漢 ：官吏年滿七十，耳目不聰，腿腳不便者，皆得致仕 。 西歐 國家古代也有某些社會養(yǎng)老傳統(tǒng)。 現(xiàn)代老年社會保障保障制度的建立與發(fā)展 1669年法國 制定 《 年金法典 》 中，明確規(guī)定對繼續(xù)從事海上工作的 老年海員 發(fā)放養(yǎng)老金。 1889年德 國頒布 《 老年和殘疾社會保險法 》 ，凡滿 71歲，繳費(fèi) 30年，可以享受。丹麥 1891年、挪威 1894年，奧地利 1906年，英國 1908年，美1935年等。 養(yǎng)老金問題 養(yǎng)老服務(wù)問題 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)問題 我們后面的重點(diǎn) 是養(yǎng)老金問題 . 先討論一下 養(yǎng)老觀念和服務(wù)問題 請看 天價征子記 引發(fā)的思考 二、構(gòu)建養(yǎng)老保險制度的原則 保障范圍 —— 廣覆蓋原則 保障內(nèi)容 —— 經(jīng)濟(jì)援助與服務(wù)相結(jié)合原則 保障水平 —— 適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和剛性增長規(guī)律相協(xié)調(diào)原則 保障責(zé)任 —— 權(quán)利義務(wù)相結(jié)合原則 三、養(yǎng)老社會保險的受益條件 年齡與投保年限 如 德國 年滿年滿 63歲、投保 35年，或年滿 65歲，投保 15年。 年齡、工齡與投保年限 如 英國 年齡與居住年限 如 丹麥 年滿 67歲之前連續(xù) 5年居住在本國，且有公民權(quán)。 人口類型和人口政策影響?zhàn)B老保險的模式選擇。 管理體制和組織模式影響?zhàn)B老保險的實(shí)施效果。 一、 養(yǎng)老保險模式 養(yǎng)老保險責(zé)任承擔(dān)模式 責(zé)任負(fù)擔(dān)主體 保障對象 實(shí)施國家 政府責(zé)任型 政府 全體國民 福利國家 責(zé)任分擔(dān)型 政府、企業(yè)、個人 勞動者或工薪勞動者 大多數(shù)國家 個人負(fù)責(zé)型 個人或家庭 勞動者 智利、新加坡 實(shí)際上，一些國家在構(gòu)建自己的養(yǎng)老保險制度時，在不同的保障層次上有著不同的模式，即一種 混合責(zé)任模式 。 養(yǎng)老保險籌資模式 特點(diǎn) 優(yōu)點(diǎn) 缺點(diǎn) 現(xiàn)收現(xiàn)付式 短期平衡 費(fèi)率由低到高 體現(xiàn)代際轉(zhuǎn)移 收支關(guān)系簡單 管理方便 無資金貶值風(fēng)險 費(fèi)率波動大 激化代際矛盾 完全積累式 長期平衡 費(fèi)率穩(wěn)定 能應(yīng)付老齡化的沖擊 勞動者權(quán)利義務(wù)關(guān)系緊密 固定費(fèi)率難以應(yīng)付變化； 管理難度大 部分機(jī)累式 分階段平衡 費(fèi)率有彈性 既能滿足一定時期的支出，又有積累；保值增值壓力不大 兼具現(xiàn)收現(xiàn)付和部分積累的缺點(diǎn) 養(yǎng)老保險基金運(yùn)行模式 社會統(tǒng)籌模式是通過養(yǎng)老保險籌資渠道籌集到的基金全部進(jìn)入社會統(tǒng)籌，有相關(guān)部門根據(jù)當(dāng)年或一個周期內(nèi)的社會需要統(tǒng)籌規(guī)劃考慮養(yǎng)老保險基金使用問題。 個人帳戶模式是指企業(yè)、個人繳費(fèi)的基金全部進(jìn)入個人帳戶。 中國首創(chuàng)的一種新型養(yǎng)老基金運(yùn)行模式。 養(yǎng)老保險金的繳費(fèi)與給付模式 給付既定模式 (DB)—— 以支定收，根據(jù)給付標(biāo)準(zhǔn)，確定繳費(fèi)比例。 普遍生活保險模式 —— 對所有保障對象標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一均等。 二、養(yǎng)老保險的重點(diǎn)問題分析 養(yǎng)老金替代率分析 養(yǎng)老金給付的計算方法 養(yǎng)老金替代率分析 根據(jù)社會保險的原則，養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)的 上限應(yīng)該考慮退休人員已經(jīng)形成的生活水平 ，下限應(yīng)當(dāng)高于貧困線 ，即養(yǎng)老保險金必須高于社會救濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)。國外的養(yǎng)老金替代率一般在40%70%之間，如美國的養(yǎng)老金替代率為 40%，法國為50%，日本最高為 68%。它是衡量勞動者退休前后生活保障水平差異的基本指標(biāo)之一。替代率規(guī)定得過高，不僅會使國家財政緊張，而且會減少勞動力供給、鼓勵人們提前退休；而替代率規(guī)定得過低，又有可能會形成辛勤工作一生的職工老無所養(yǎng)的局面。從退休人員實(shí)際得到的養(yǎng)老金來看，基本養(yǎng)老金工資替代率大致在 60%～ 75%之