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我國養(yǎng)老保障制度面臨的挑戰(zhàn)與機遇[最終定稿]-展示頁

2024-11-15 13:21本頁面
  

【正文】 。保守的估計是:在企業(yè)年金發(fā)展早期,每年的繳費積累可達150億200億元人民幣,到2010年,總積累有可能達到4000億8000億元人民幣第二篇:我國企業(yè)面臨的機遇和挑戰(zhàn)我國企業(yè)面臨的機遇和挑戰(zhàn) 今年是我們全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年,也是全面深化改革的關鍵之年。一個具體的例子是由人保部制定相關法律,允許多個雇主共同建立集合信托計劃,將匯集的資金投資于共同認可的投資組合;放寬對投資范圍的限制,允許投資更加多樣化和分散,最終允許更高的養(yǎng)老金支付,從而提高職工參加養(yǎng)老計劃的積極性。另外,一些建立補充養(yǎng)老計劃或養(yǎng)老儲蓄計劃的私營部門的雇主,對企業(yè)年金持懷疑態(tài)度,將其養(yǎng)老金負債只記為賬面儲備,期望在企業(yè)年金制度能夠提供對其有利的條件時,再轉為企業(yè)年金,這也將進一步推遲企業(yè)年金市場的發(fā)展。記者:造成企業(yè)年金發(fā)展緩慢的原因是什么?如何扭轉這一態(tài)勢?冼懿敏:主要原因有啟動成本高,設立和審批程序復雜(特別是對中小企業(yè)而言);信托法的概念與中國法律體系的不協(xié)調;缺乏清晰的對雇主和雇員的稅收優(yōu)惠政策;嚴格控制的投資范圍造成可投資產(chǎn)品單一,限制了投資回報等。此外,還有許多以其他方式管理的私營企業(yè)職工的補充養(yǎng)老儲蓄——包括由不同機構管理的資產(chǎn),保險合同或一些公司或有資產(chǎn)支持或無資產(chǎn)支持的賬面儲備。但是,其中絕大多數(shù)資產(chǎn)并不是按照企業(yè)年金條例的規(guī)定管理的,而是由三類不同的管理機構管理。政府和服務提供商都在十分積極地推動企業(yè)年金制度的發(fā)展,但還有很多頭緒不清。上世紀九十年代,在參加基本養(yǎng)老保險職工中,%的職工參加了企業(yè)年金,到了2007年,%。中國效仿美國401(k)體系建立起了本土的企業(yè)年金體系,其特點是自愿建立,以就業(yè)為基礎、由私營機構管理、由政府監(jiān)管的繳費確定型(DC)的養(yǎng)老金。此外,要多渠道籌集基本養(yǎng)老保險基金,包括實行企業(yè)和職工共同繳費,增加財政對養(yǎng)老保險的補助,建立全國社會保障基金。記者:我國養(yǎng)老保險的發(fā)展思路?冼懿敏:基本原則是廣覆蓋、?;?、多層次、可持續(xù)。然而,我國現(xiàn)行的養(yǎng)老金制度確實存在著一些問題,主要表現(xiàn)有:一是養(yǎng)老金制度未能達到預期覆蓋面和待遇水平。記者:您認為,中國現(xiàn)行的養(yǎng)老保險制度存在哪些問題?冼懿敏:中國政府采納了世界銀行建議的多支柱養(yǎng)老保障體系,建立起了多層次的養(yǎng)老保障體系:第一層次是最低生活保障;第二層次是社會統(tǒng)籌和個人賬戶;第三層次是企業(yè)年金/補充養(yǎng)老保險;第四層次是個人儲蓄;第五層次是非正式支持,如家庭扶持等。人口老齡化必然對現(xiàn)行的現(xiàn)收現(xiàn)付制產(chǎn)生巨大壓力。一般發(fā)達國家老齡化時,人均GDP多在2萬3萬美元,而中國人均GDP才剛到5000美元左右,就已進入老齡化社會。2007年3月,冼懿敏加盟華信惠悅。她從1999年起為我國財政部、勞動和社會保障部提供技術咨詢。會后,就我國養(yǎng)老保險的發(fā)展,冼懿敏接受了本報記者的專訪。第一篇:我國養(yǎng)老保障制度面臨的挑戰(zhàn)與機遇我國養(yǎng)老保障制度面臨的挑戰(zhàn)與機遇? 20110803 13:08:54 向日葵保險網(wǎng)[導讀]:在北京大學中國保險與社會保障研究中心舉行的第20次“北大英杰華(AVIVA)保險系列講座”上,華信惠悅(WatsonWyatt)中國投資顧問部總經(jīng)理、世界銀行社會保障部旗下的全球養(yǎng)老金部前總監(jiān)、養(yǎng)老金問題資深專家冼懿敏應邀出席演講。在北京大學中國保險與社會保障研究中心舉行的第20次“北大英杰華(AVIVA)保險系列講座”上,華信惠悅(WatsonWyatt)中國投資顧問部總經(jīng)理、世界銀行社會保障部旗下的全球養(yǎng)老金部前總監(jiān)、養(yǎng)老金問題資深專家冼懿敏應邀出席演講。冼懿敏擁有逾30年的社會保險及雇員福利方面經(jīng)驗,曾為各國養(yǎng)老金不同的注資體系開發(fā)應用金融模型,并為20多個國家的社會保障改革和公務機構改革提供過政策上的技術咨詢。在世行工作期間,她還參與了世行自身的人力資源政策及替換養(yǎng)老金政策的改革。記者:當前,我國養(yǎng)老保障制度面臨的現(xiàn)實挑戰(zhàn)是什么?冼懿敏:未富先老。目前,中國在職人員與退休人員之比已達到3∶1,預計在2030年中國將進入老齡化高峰,到2050年,每4個人中就會有1位老年人。舉例來說,目前中國撫養(yǎng)比是34%,按照60%的養(yǎng)老金替代率,%;隨著老年人口的增加,假設撫養(yǎng)比增至100%,替代率維持60%不變,%,這是完全不可行的。按照世行的觀點,養(yǎng)老保險制度的主要目標就是提供足夠的、可承受的、可持續(xù)的以及穩(wěn)定的老年收入,然后是要有利于發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計,截至2007年底,中國有76990萬勞動人口,其中近1/3的勞動人口參加4個政府資助的養(yǎng)老金計劃之一(包括城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險、農(nóng)村養(yǎng)老保險、國家機關或組織養(yǎng)老保險、公務員養(yǎng)老保險),還有2/3的勞動人口沒有任何養(yǎng)老保障;二是養(yǎng)老金制度的成本和待遇分配存在精算不平衡和不公平的問題;三是養(yǎng)老保險體系的長期不可持續(xù)性導致占用了其他社會服務所需要的開支;四是養(yǎng)老保險制度不可持續(xù)性導致宏觀經(jīng)濟的不穩(wěn)定,在2005年我曾測算過,截至2001年底,中國養(yǎng)老保險的負債超過12萬億元,而資產(chǎn)不足1萬億元;五是大部分養(yǎng)老保險制度的運營導致勞動力市場的扭曲;六是公共管理的資產(chǎn)投資表現(xiàn)往往不佳,如省級的資金主要投資在政府債券和銀行提供的協(xié)議定期存單,涉及的銀行包括一些財務管理有問題的銀行和資本充足率差的銀行,投資回報率低于工資增長率,這將導致養(yǎng)老金替代率的下降。中國應建立覆蓋全民的養(yǎng)老體制,提高社會保險統(tǒng)籌層次,盡快實現(xiàn)養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌;保障老年人的基本生活;為彌補不斷下滑的養(yǎng)老保險待遇和較低的工資基準,推廣建立自愿性養(yǎng)老保險計劃。記者:您剛才提到了要推廣建立自愿性養(yǎng)老保險計劃,這應該包括企業(yè)年金在內,您對于企業(yè)年金目前的發(fā)展情況有何評價?冼懿敏:推廣補充養(yǎng)老保險,應以企業(yè)年金為平臺。我認為,迄今為止,中國企業(yè)年金市場的發(fā)展相對緩慢,甚至令人失望。2007年企業(yè)年金基金累計結存1519億元,只占我國養(yǎng)老金體系10%左右。2006年底,大約有24萬個企業(yè)的1000萬名職工參加了企業(yè)年金,總資產(chǎn)為910億元。這些存量補充養(yǎng)老儲蓄計劃只有在建立了符合企業(yè)年金條例規(guī)定的管理模式后,才能享受稅收優(yōu)惠。尚不明確是否所有諸如此類的退休金計劃都應納入企業(yè)年金法規(guī)管轄之內。當然,還有其他一些外部原因,如保險業(yè)在保監(jiān)會的支持下,推出了靈活創(chuàng)新的產(chǎn)品,包括一些待遇確定型產(chǎn)品(DB),它們也是補充養(yǎng)老金市場份額的有力競爭者。我認為,中國企業(yè)年金市場是否能成長為中國的401(k),在很大程度上取決于今后幾年里的政策環(huán)境,如推出全國統(tǒng)一的有效的經(jīng)濟激勵機制,以免稅或延遲稅收的方式,吸引雇主和雇員參加補充養(yǎng)老計劃;務實地致力于建立受托人體系,強調受托制度的基本原則和執(zhí)行監(jiān)管,在養(yǎng)老法規(guī)的基礎上進一步提高受托人的法律地位;采取具體措施降低年金計劃的初始成本。我相信,在經(jīng)歷“成長的煩惱”之后,企業(yè)年金將成為中國補充養(yǎng)老儲蓄的主要渠道。新常態(tài)下,面對錯綜復雜的國內外形勢,企業(yè)既要積極應對經(jīng)濟下行壓力帶來的各種挑戰(zhàn),也要把握我國全面深化改革和經(jīng)濟轉型升級帶來的巨大機遇,抓住改革的紅利、開放的紅利、創(chuàng)新的紅利,真正實現(xiàn)大有作為。這一年里,世界政治經(jīng)濟環(huán)境復雜多變,國內改革發(fā)展任務艱巨,經(jīng)濟下行壓力不斷加大。2014年我國GDP總量超過63萬億元,%,這個成績確實來之不易。盡管500強排名主要看銷售收入,但總體上也能反映出各國企業(yè)群體的地位變化。2015年我國經(jīng)濟發(fā)展的總體環(huán)境可以說機遇與挑戰(zhàn)并存,但挑戰(zhàn)的壓力和機遇把握的難度都可能有增無減。據(jù)我們國務院發(fā)展研究中心的研究,2015年世界經(jīng)濟仍處于危機后的大調整階段,由于內部結構差異明顯,世界區(qū)域發(fā)展更趨分化
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