6完善我國(guó)社會(huì)保障制度的幾點(diǎn)思考_-展示頁(yè)
2024-09-19 16:02本頁(yè)面
【正文】 弱者陷入困境。社會(huì)公平，是人類社會(huì)發(fā) 展中產(chǎn)生的一種客觀要求。同時(shí)從微觀經(jīng)濟(jì)來(lái)看，完善的社會(huì)保障制度的建立，可以規(guī)范和均衡企業(yè)的社會(huì)負(fù)擔(dān)，有助于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)微觀基礎(chǔ)的形成，特別是有助于我國(guó)國(guó)有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)。因?yàn)樾酆竦纳鐣?huì)保障基金能夠有力地支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的格局發(fā)揮宏觀調(diào)控的作用。完善的社會(huì)保障制度通過(guò)實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、工傷有保險(xiǎn)、災(zāi)害有賠償、失業(yè)有救濟(jì)、殘疾有安置、貧困有支援來(lái)保障社會(huì)成員的基本生活，解除人們的后顧之憂，從而有效地化解有可能發(fā)生的各種社會(huì)矛盾，實(shí)現(xiàn)國(guó)家的安定和 第 2 頁(yè) 共 14 頁(yè) 社會(huì)的穩(wěn)定，從而為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造良好穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。 （一）完善的社會(huì)保障制度是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的安全網(wǎng)。建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)，而完善的社會(huì)保障制度是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的前提和保證。 一、完善社會(huì)保障制度的重要性 “ 社會(huì)保障 ” 系由英語(yǔ)中 “” 一詞翻譯而來(lái)的，亦可譯為“ 社會(huì)安全 ” 。 第 1 頁(yè) 共 14 頁(yè) 完善我國(guó)社會(huì)保障制度的幾點(diǎn)思考 關(guān)于完善我國(guó)社會(huì)保障制度的幾點(diǎn)思考 完善的社會(huì)保障制度是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的前提和保證，為此我們必須充分認(rèn)識(shí)其重要性，充分理解和把握我國(guó)社會(huì)保障法律制度的基本方針和立法原則。加快我國(guó)社會(huì)保障法的立法進(jìn)程，盡快建立起一套完備的社會(huì)保障法律制度。社會(huì)保障制度，是指國(guó)家為了保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，對(duì)公民在年老、疾病、傷殘、失業(yè)、遭遇災(zāi)害、面臨生活困難的情況下，由政府和社會(huì)依法給予物質(zhì)幫助，以保障公民的基本生活需要的制度。因此加強(qiáng)和完善我國(guó)社會(huì)保障制度具有重大的戰(zhàn)略意義。沒(méi)有社會(huì)的穩(wěn)定，就沒(méi)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì) 的進(jìn)步，而社會(huì)保障則是社會(huì)穩(wěn)定的重要防線。 （二）完善的社會(huì)保障制度是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的 “ 助推器 ” 和 “ 穩(wěn)定器 ” 。雄厚的社會(huì)保障基金占的比重很高，如果通過(guò)對(duì)債券、房地產(chǎn)、 股票、儲(chǔ)蓄等進(jìn)行合理投資能對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生巨大的影響，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展低迷的情況下，高額的社會(huì)保障基金的投資能支撐經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的再次騰飛；另外，社會(huì)保障基金的投資在債券、房地產(chǎn)、股票、儲(chǔ)蓄等方面調(diào)整其投資比例從而對(duì)經(jīng)濟(jì)格局發(fā)揮宏觀調(diào)控作用是顯而易見(jiàn)的。 （三）完善的社會(huì)保障制度是社會(huì)公平的調(diào)節(jié)器。社會(huì)公平體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)利益方面主要是成員之間沒(méi)有過(guò)分懸殊的貧富差別，即所謂 “ 不患貧，患不均 ” 。為了解決這一社會(huì)問(wèn)題，就需要運(yùn)用政府的力量對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活進(jìn)行干預(yù)，通過(guò)社會(huì)保障措施，通過(guò)對(duì)社會(huì)成員的收入進(jìn)行必要的再分配調(diào)節(jié)，將高 第 3 頁(yè) 共 14 頁(yè) 收入者的一部分收入適當(dāng)轉(zhuǎn)移給另一部分缺少收入的社會(huì)成員，從而在一定程度上縮小社會(huì)成員之間的貧富差距，彌補(bǔ)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的缺陷，緩和社會(huì)矛盾 ，以促進(jìn)社會(huì)公平目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。但是我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制正由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌；國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段，過(guò)去在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的社會(huì)保障制度，有的是不適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展的新的客觀要求，有的則是其制度本身有嚴(yán)重的不合理或不公平的因素，急需進(jìn)行改革。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)是法治經(jīng)濟(jì)， 與社會(huì)主 義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的社會(huì)保障制度也必然要求法制化。由此導(dǎo)致社會(huì)保障的覆蓋面小、權(quán)威性極差、保障程度低。 （二）現(xiàn)有的社會(huì)保障制度的法律法規(guī)立法層次低，缺乏較高的法律權(quán)威和必要的法律責(zé)任制度。但是，自１９７９年以來(lái)，全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)審議和通過(guò)了３００多部法律和有關(guān)法律問(wèn)題的決定，卻沒(méi)有一部是專門調(diào)整社會(huì)保障關(guān)系的基本法律；在國(guó)務(wù)院已經(jīng)制定的條例中，也極少有屬于專門規(guī)范社會(huì)保障制度的法規(guī)。這種狀況與社會(huì)保障法所 應(yīng)處的地位是不相符的。完整的
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