【正文】 權(quán)利與義務(wù)對等，社會保險繳費多少與個人收入情況相聯(lián)系。 依據(jù)社會保險的實施范圍、享受條件、保障水平、基金來源及管理機構(gòu)等內(nèi)容的不同，世界各國從 20世紀 40年代到 70年代初形成的社會保險制度大體可分為 四種模式 ： “自保公助”型社會保險模式 這一模式在發(fā)達國家如美國、德國、日本等主要資本主義國家普遍采用。 養(yǎng)老 保險制度的國際比較 ? 現(xiàn)代由國家強制舉辦的社會保險制度萌芽于自由資本主義末期，成型于 20世紀 30年代的經(jīng)濟大危機時期。 ? 失業(yè)保險 指對被保險人因失業(yè)而失去生活來源所付的津貼，以保障其生活。 ? 工傷保險 指對被保險人在工作時間內(nèi)執(zhí)行職務(wù)時所受傷害給予的補償。 ? 疾病與生育保險 疾病保險指對被保險人因疾病造成的經(jīng)濟損失及醫(yī)療費用予以補償，以保障其生活。社會保險具有以下四個特征： ? 強制性 互濟性 社會性 福利性 ? 根據(jù)國際勞工局的規(guī)定，一個國家的社會保險應(yīng)包括以下四方面的內(nèi)容： ? ? 老年、殘廢及遺屬保險 老年保險是為職工年老力衰、不能再從事工作時實行的保險。其中，社會保險最為重要，它是整個社會保障制度的最基本、最核心的內(nèi)容。第二次世界大戰(zhàn)中，美國總統(tǒng)羅斯福和英國首相邱吉爾簽訂的《大西洋憲章》中再次使用該詞，隨后該詞被國際勞工組織接受，也被世界各國廣泛使用。 養(yǎng)老保障制度研究 國際經(jīng)驗 中國社會保障制度改革的現(xiàn)狀 新體制的具體制度的構(gòu)想 社會福利制度的經(jīng)濟影響 一、 國際經(jīng)驗 社會保障 制度 (Social Security System) – 社會保障制度是國家通過立法，采取強制手段對國民收入進行再分配 ,形成社會保障基金，并對由多種原因使生存發(fā)生困難的社會成員給予物質(zhì)上的幫助 ,以保障其基本生活需要的一系列有組織的措施、制度和事業(yè)的總稱。 – “社會保障”一詞最早出自美國 1935年頒布的《社會保障法》。 社會保障制度的內(nèi)容 ? 國際上一般認為，一個國家的社會保障制度，至少應(yīng)當包括社會保險、社會救濟或者國家救濟、社會福利、公共醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)等幾方面的內(nèi)容。 ? 所謂社會保險 (Social Insurance)， 是一種將風(fēng)險集中而轉(zhuǎn)移給政府服務(wù)機構(gòu)的制度措施。殘廢保險指勞動者因疾病或工作傷害成為殘廢，部分或全部喪失勞動能力而中斷勞動收入時，由保險機構(gòu)給付年金或一次性救濟金，以維持本人及家屬的生活。生育保險是國家對被保險的女職工，因生育不能工作帶來的經(jīng)濟上損失的補償，以保障其生活。傷害包括工業(yè)傷害、職業(yè)病傷害兩種。領(lǐng)取失業(yè)津貼只限于非自愿失業(yè)工人，而且失業(yè)工人在領(lǐng)取津貼前必須去職業(yè)介紹所登記。第二次世界大戰(zhàn)以后，社會保險制度日趨完善。這一模式也可稱作市場經(jīng)濟國家模式。 ? 社會保險繳費中只記錄個人繳費情況， 不建立以給付為目的的個人帳戶，社會保險基金在受保成員間調(diào)劑使用，充分體現(xiàn)互助互濟、風(fēng)險共擔的原則；社會保險基金的籌集以現(xiàn)收現(xiàn)付制為主，社會保險制度中長期項目代際轉(zhuǎn)移方式運行，即長期項目當期所須資金主要由在職職工和雇主分攤繳納保險費 。 * 政府養(yǎng)老金（第一支柱） 稱為 社會保障(Social Security） ， 開始于 1935年《社會保障法》。 20世紀 80年代中期，通過若干法律修正案的實施，如政府公務(wù)員及鐵路工人各自獨立的養(yǎng)老金計劃（開始于20世紀 20年代，早于 1935年的社會保障法案）陸續(xù)并入第一支柱，基本覆蓋了全部就業(yè)人口。政府財政要為該體系提供最終擔保。 全國具體從事社會保障稅繳納情況記錄、受益資格認定、咨詢以及資金發(fā)放的直接服務(wù)機構(gòu)有 1000多家。組織與經(jīng)辦體系的管理費用包括雇員工資，均來自從該體系稅收收入提取的管理費。 3）社會保障稅由雇主和雇員共同繳納。同時， 2023年的法定最高納稅基數(shù)為每年 ，超出部分將不再繳納社會保障稅。 4）有比較嚴格的受益資格與條件規(guī)定 受益資格與條件包括年齡和納稅貢獻。其中領(lǐng)取退休年金者即完全被保險人，達到正常退休年齡為 65歲（若提高正常年齡條款生效， 2023年正常退休年齡應(yīng)為 66歲， 2023年將提高到 67歲）。能夠領(lǐng)取養(yǎng)老金的最少點數(shù)為 40（即 40個季度的保險費） ,換句話說， 最少要有 10年的繳費才能在法定退休年齡后領(lǐng)取退休金，這也是遺屬獲得補貼的基本條件。殘疾人獲得補貼的基本納稅貢獻條件為繳納社會保障稅滿 5年。體現(xiàn)了貢獻與收益掛鉤的原則，同時，這一體系也體現(xiàn)了高低收入者之間的轉(zhuǎn)移支付。 如果受益資格與納稅貢獻不能滿足上述條件，顯然會有一部分人無法領(lǐng)取有關(guān)的養(yǎng)老金，或在達到法定退休年齡前無收入來源等，均可享受另一套美國政府的收入援助計劃（ SSI）， 即最低生活保障，標準略低于第一支柱。 5）這一體系基本覆蓋了整個就業(yè)人員。截止到 2023年 10月，受益人數(shù)約為 4450萬人，其中養(yǎng)老金領(lǐng)取者為 2800萬人，遺屬津貼領(lǐng)取者為 870萬人，殘疾津貼領(lǐng)取者為 500萬人；另外還有少量的其他受益者。 2023年當年的結(jié)余比例為 %。在管理上，社會保障信托基金扣繳的稅金由國內(nèi)收入署（ Internal Revenue Services） 收取后入財政部一般性帳戶，再依估計撥入各種信托基金，在支付當期給付及行政管理費后，余額全部用以投資聯(lián)邦政府發(fā)行或保證的債券。 由于體制撫養(yǎng)率內(nèi)因老齡化和高齡化不斷攀升，預(yù)計到 2023年將會出現(xiàn)當年收支平衡的年份，隨后將出現(xiàn)收不抵支的情況，并且赤字將越來越大，必須用積累進行彌補。因此，美國各界人事正在探討未來的對策。 ** 職業(yè)養(yǎng)老金計劃 —— （第二支柱） 早在 19世紀少數(shù)一些大公司和大學(xué)就建立了這一計劃。 按積累與支付方式不同，職業(yè)養(yǎng)老金計劃分為 給付固定（ DB Defined Benefit） 和繳費固定（ DC Defined Contribution） 兩種類型。 受 1978年國內(nèi)稅收法（ IRC） 401（ K） 條款影響，到 1998年，美國 69%的雇主為其雇員建立了 401（ K）計劃，即 繳費固定（ DC） 型 。 ? 給付固定（ DB） 型投資模式： 即采用基金會模式（按 1974年法案，必須是基金制），基金設(shè)有代表受益人利益的董事會，具有獨立法人地位。針對可能出現(xiàn)的投資失敗，政府建立了退休給付擔保公司（ PBGC）， 強制該計劃交納擔保費，當出現(xiàn)某公司 DB計劃出現(xiàn)支付危機時，擔保公司負責接管該計劃，并負責發(fā)放職業(yè)養(yǎng)老金。 繳費固定（ DC） 型投資模式： 也采用基金會模式，但基金管理機構(gòu)并不承擔決定投資方向以及選擇投資機構(gòu)或產(chǎn)品的責任，而是協(xié)助個人帳戶的擁有者進行投資選擇。如果個人帳戶的擁有者放棄選擇權(quán)并委托其幫助選擇，該機構(gòu)不承擔風(fēng)險責任。 目前，同時，美國的共同基金有 8000多只，基金類型有股票基金、債券基金、混合基金和貨幣市場基金等。政府不對 DC計劃投資提供擔保。 即雇主和雇員向個人帳戶注如入的資金免征個人所得稅（或不記入個人所得稅計費稅基），待最終領(lǐng)取養(yǎng)老金時再依法交納個人所得稅。該限額隨工資和物價指數(shù)變動而調(diào)整。如 2023年對非贏利機構(gòu)雇員 DC計劃免稅限額（包括雇主與雇員雙方注資）為每年 。 雇員參加 DC較之 DB的好處是可以攜帶，便于職業(yè)流動。