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正文內(nèi)容

養(yǎng)老保障制度研究課程(編輯修改稿)

2025-01-31 19:08 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 市場的發(fā)展產(chǎn)生了極大的影響。 德國模式 這一模式起源于 19世紀(jì) 80年代的德國。當(dāng)時以鐵血首相俾斯麥為首的德國政府,采取胡蘿卜加大棒的政策,一方面頒布了《反社會主義者法律》,對工人運動進行殘酷鎮(zhèn)壓;另一方面又先后頒布了《疾病保險法》 (1883年 )、《工業(yè)傷害保險》(1884)以及《老年及殘廢保險》 (1889年 )等社會保險法律,并由政府財政撥給補助金,強制工人參加社會保險。由此初步創(chuàng)立了社會保險制度。 進入 20世紀(jì)后,各經(jīng)濟發(fā)達國家相繼建立起保障程度不同的社會保險制度。 1908年,英國創(chuàng)立了 老年保險,又于 1911年頒布了《國民保險法》,內(nèi)容除老年、工傷殘廢保險外,還包括疾病和失業(yè)保險。其后,許多發(fā)達國家效法德國和英國,相繼建立了社會保險制度,并逐漸形成體系。目前 ,在歐洲采用德國模式的國家主要有 :法國、比利時、盧森堡、荷蘭、意大利等歐洲國家。 其特點是 :(1)以保險原則為基礎(chǔ); (2)權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一; (3)實行現(xiàn)收現(xiàn)付制; (4)保險基金以保險費為主,一般稅收只起補充作用;( 5)社會救助是一種重要的補充形式。 德國養(yǎng)老 保險給付計算公式: 個人的收入分值 x 養(yǎng)老金類別因子 x 現(xiàn)在的養(yǎng)老金值 x 人口發(fā)展因子 = 每月養(yǎng)老金 個人的收入分值是投保人繳費期內(nèi)每年的工作收入與當(dāng)年雇員平均收入之比的和; 養(yǎng)老金類別因子是把法定退休年齡 65歲領(lǐng)取養(yǎng)老金視作 ; 現(xiàn)在的養(yǎng)老金值是相對于一個收入分值的養(yǎng)老金月值,該值每年 7月 1日依據(jù)雇員工資的增幅調(diào)整一次。如 1997年 7月 1日起該值西部為 ,東部為 ; 人口發(fā)展因子是考慮人口老齡化與高齡化負(fù)擔(dān)的分配問題。政府規(guī)定一個平均收入者投保 45年后的凈養(yǎng)老金占平均凈工資的比例,不應(yīng)因計入人口發(fā)展因子而低于 64%, 20世紀(jì)末該值約為 70%。 日本模式 日本養(yǎng)老金的給付 日本的社會養(yǎng)老金保險包括三項子制度: 國民年金、厚生年金、共濟年金(后兩項統(tǒng)稱為雇員年金)。具體給付包括: 老齡基礎(chǔ)年金 凡國民只要在 2060歲間按期如數(shù)繳納保險費,繳足規(guī)定年限 25年后, 65歲時便可從國家獲取一份 老齡基礎(chǔ)年金。 配偶的老齡基礎(chǔ)年金 凡符合領(lǐng)取老齡基礎(chǔ)年金的勞動者,其配偶即使從未參加過任何工作,到65歲時也有權(quán)領(lǐng)取一份老齡基礎(chǔ)年金。 厚生年金 即與工資掛鉤的退休金。只要盡投保義務(wù), 60歲退休后可享有(私營企業(yè)男 60歲,女 58歲)厚生年金。工齡越長,工資越高,投保期限越長,厚生年金數(shù)額越豐厚。如 1994年,厚生年金的月額平均為 萬日元,相當(dāng)于 1 600美元,占私營企業(yè)職工月平均工資的 %。 子女年金補助 勞動者退休后家中仍有未成年子女,不管數(shù)量多少,每人有權(quán)享有一份年金補助。如有 5位未成年子女, 1995年規(guī)定,頭兩個子女每人每月均享有 18 883日元的年金補助,后三位子女,每人每月享有 6 275日元的年金補助。 “福利國家”型社會保險模式 ? —— 即貝弗里奇模式 ? 1942年,英國經(jīng)濟學(xué)家貝弗里奇主張實行社會性的保險制度,對每個公民提供七個方面的保險,包括兒童補助、養(yǎng)老金、殘廢津貼、喪葬補助、喪失生活來源、婦女福利、失業(yè)等內(nèi)容。英國從 1942年至 1947年相繼通過了一 系列有關(guān)社會保險的法律,在世界上率先建立起完整的社會保險制度。 二戰(zhàn)以后,發(fā)達國家進入經(jīng)濟高速增長時期,社會保險事業(yè)隨之迅速發(fā)展,保險內(nèi)容不斷增加,保險范圍不斷擴大,形成了一套貝弗里奇模式的從搖籃到墳?zāi)沟纳鐣kU制度。目前 ,實行這一模式的歐洲國家主要有 :英國、愛爾蘭、丹麥、芬蘭、挪威、瑞典、瑞士等國。 這一模式其特點是 :1)不過分強調(diào)保險原則,主張福利的普遍性和統(tǒng)一性; 2)不過分強調(diào)權(quán)利與義務(wù)的對等; 3)實行現(xiàn)收現(xiàn)付制; 4)一般稅收是一項較為重要的籌資來源。 20世紀(jì) 80年代后,這一模式面臨諸多方面的挑戰(zhàn),尤其隨著社會老齡化和高齡化的發(fā)展,現(xiàn)收現(xiàn)付制的保障模式面臨著較大的支付缺口,政府財政負(fù)擔(dān)加重,“英國?。B(yǎng)懶漢)”流行,也不利于社會的發(fā)展和經(jīng)濟效率的提高。通過改革這些國家開始強調(diào)應(yīng)建立由國家、雇主和勞動者三方負(fù)擔(dān),強調(diào)勞動者個人在社會保險方面責(zé)任的社會保險制度。社會養(yǎng)老保險也從現(xiàn)收現(xiàn)付制向積累制過渡。社會保險基金在受保成員間調(diào)劑使用,充分體現(xiàn)互助互濟、風(fēng)險共擔(dān)的原則;社會保險基金的籌集以現(xiàn)收現(xiàn)付制為主,社會保險費也隨受付社會成員人數(shù)的變化, 相應(yīng)提高社會保險費率。社會保險制度中長期項目代際轉(zhuǎn)移方式運行,即長期項目當(dāng)期所須資金主要由在職職工和雇主分?jǐn)偫U納保險費。同時,逐步提高退休年齡,推遲養(yǎng)老金給付時間。 “國家保險”型社會保險模式 —— 主要是指原實行計劃經(jīng)濟的社會主義國家曾實行的覆蓋面廣、保障水平較低的平均主義社會保障模式。 20世紀(jì) 80年代隨著這些國家向市場經(jīng)濟的過渡和改革,許多國家傾向選擇 “自保公助”型社會保險模式, 主要向美國、德國等市場經(jīng)濟國家學(xué)習(xí),探索適合本國的社會保障制度模式。 “儲蓄積累”型社會保險模式 個人帳戶模式 是一種個人繳納保險費的社會保險制度。如新加坡的中央公積金制度。 1955年設(shè)立,通過國家立法,強制所有雇主、雇員依法按工資收入的一定比例向中央公積金 局 繳納公積金,由中央公積金局加上每月應(yīng)付利息,并記入每個公積金會員的帳戶,專戶存儲。會員所享受的待遇,只在其帳戶的公積金額以內(nèi)支付。 新加坡的養(yǎng)老給付 ,凡參加保險的人,只要年滿 55歲,就可享領(lǐng)養(yǎng)老年金。其標(biāo)準(zhǔn),一次支付 1954年以來雇員和雇主所繳納的全部保險費,另外加至少 %的復(fù)利(現(xiàn)行利率 %)。( 1994年,新加坡的養(yǎng)老基金積累已達 600億新元,相當(dāng)于 428億美元;馬來西亞也已積累達 330億美元,以應(yīng)對人口老齡化的來臨。) 智利的社會保險制度 始建于 1924年。 20世紀(jì) 70年代決定進行改革, 1980年出臺了《養(yǎng)老保險法》。規(guī)定1983年后就業(yè)的人員必須加入新制度。具體內(nèi)容: ( 1)建立個人帳戶 —— 雇主不繳費,只有雇員繳費并記入個人帳戶。同時選擇一家養(yǎng)老基金管理公司( AFP)負(fù)責(zé)管理運營,以保值增殖。職工退休后,按個 人帳戶積累額多少領(lǐng)取養(yǎng)老金。 支取個人帳戶時,養(yǎng)老基金管理公司必須保證個人帳戶余額可以滿足按本人退休前 10年平均工資的 70%支付養(yǎng)老金的需要。同時,個人帳戶按月計息,月利率不低于過去 12個月所有養(yǎng)老金投資回報率的 2%。高于 2%以上,可暫時不記入個人帳戶,以備投資失敗或繳費不足時的補償。 ( 2)私營機構(gòu)的運營 —— 養(yǎng)老基金管理公司屬股份民營性公司,專門負(fù)責(zé)養(yǎng)老金的收入、支出、投資等相關(guān)工作,其他公司不得經(jīng)營此業(yè)務(wù)。養(yǎng)老基金管理公司資產(chǎn)與養(yǎng)老基金分開經(jīng)營,公司破產(chǎn),只限于自有資產(chǎn),不損失養(yǎng)老金。( 18家) ( 3)養(yǎng)老金的繳費和給付 — 按本人納稅工資的10%繳費,具體由養(yǎng)老基金
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