城鎮(zhèn)化下社會(huì)保障城鄉(xiāng)問題-展示頁(yè)
2024-09-23 02:04本頁(yè)面
【正文】 最低生活保障情況看，2024 年 5 月份全國(guó)縣以上農(nóng)村最低生活保障支出水平為 元，而全國(guó)縣以上城市最低生活水平支出水平可達(dá)到 元。從我國(guó)城鄉(xiāng)居民獲得的人均社會(huì)保障轉(zhuǎn)移性收入看（表 3 所示），近十年來我國(guó)城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障轉(zhuǎn)移性收入對(duì)比差距在不斷縮小，由 2024 年的 倍不斷降低到2024 年的 倍，說明城鄉(xiāng) 社會(huì)保障差距總體上是在縮小的，這得益于農(nóng)村地區(qū)實(shí)行的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。近些年來新 第 2 頁(yè) 共 10 頁(yè) 型農(nóng)村合作醫(yī)療、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和農(nóng)村低保等社會(huì)保障項(xiàng)目在農(nóng)村逐步建立起來，但是相對(duì)城市而言農(nóng)村社會(huì)保障依然存在著項(xiàng)目不全、覆蓋面狹窄、保障水平低、社會(huì)化程度低等一系列問題，還不能從根本上解決農(nóng)民的社會(huì)保障問題。 （二）城鄉(xiāng)社會(huì)保障二元結(jié)構(gòu)分析與傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)相配套，我國(guó)的社會(huì)保障制度也呈現(xiàn)出鮮明的城鄉(xiāng)二元特色。目前我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化后期和中等收入國(guó)家行列，但城鎮(zhèn)化率與世界水平相比還有一定差距。如表 2 所示，城鎮(zhèn)化率從 1978年的 ％提高到 2024 年的 ％，平均每年都要提高一個(gè)百分點(diǎn)以上，而 1978 年以前為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制中的城鎮(zhèn)化發(fā)展階段，這一階段以 1960 年為界， 1960 年以前主要是城鎮(zhèn)化率提高的階段， 1960 年以后主要是受文革影響 的逆城鎮(zhèn)化階段，城鎮(zhèn)化率由 1960 年的 ％降到 1978 年的 ％。 第 1 頁(yè) 共 10 頁(yè) 城鎮(zhèn)化下社會(huì)保障城鄉(xiāng)問題 一、城鎮(zhèn)化與社會(huì)保障現(xiàn)狀分析 （一）城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀分析近年來黨和國(guó)家高度重視城鎮(zhèn)化的發(fā)展，黨的十八大報(bào)告中就明確提出要堅(jiān)持走中國(guó)特色的城鎮(zhèn)化道路，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整中必須以推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)為重點(diǎn)?？v觀我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀主要表現(xiàn)出兩個(gè)特點(diǎn)：一是改革開放以來呈現(xiàn)出快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)。二是中國(guó)城鎮(zhèn)化率低于世界平均水平。如表1 所示， 2024 年中國(guó)城鎮(zhèn)化率為 ％，低于世界平均水平 個(gè)百分點(diǎn)，低于美國(guó) 個(gè)百分點(diǎn)。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，為了保證工業(yè)化的快速進(jìn)行，政府只對(duì)城鎮(zhèn)實(shí)行了集中統(tǒng)一的社會(huì)保障制度 ，而把農(nóng)村社會(huì)保障基本排除在外，在農(nóng)村社會(huì)保障主要依靠家庭保障和親屬互助。從保障水平看，城鄉(xiāng)社會(huì)保障差異巨大。但 2024 年城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民的社會(huì)保障轉(zhuǎn)移性收入倍數(shù)達(dá)到 倍，差距仍非常大。從城鄉(xiāng)醫(yī)療和養(yǎng)老保險(xiǎn)的基金支出情況看， 2024 年我國(guó)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出為 億元，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出為 億元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出我國(guó)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出的 億元和新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金支出的 億元。受傳統(tǒng)
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