【正文】 障作用的發(fā)揮，因此除提高政府的籌資比重和社保待遇標準之外，政府還需要加大對農(nóng)村診所、衛(wèi)生院、養(yǎng)老院等基礎設施的投入和人才隊伍的培養(yǎng)，使農(nóng)民得到切實的保障。對于這些由于子女不參保而導致生活缺乏保障的老年人，政府也應承擔起支付其基礎養(yǎng)老金的責任。目前實施的新農(nóng)保與新農(nóng)合，都體現(xiàn)了政府責任，但是財政投入仍然很低。另外，在農(nóng)村，除了已經(jīng)建立的新農(nóng)保、新農(nóng)合、社會救助制度，其他諸如失業(yè)保險、工傷保險、農(nóng)村社會福利等項目至今仍是空白。新農(nóng)合自2003年重建以來，經(jīng)過幾年的發(fā)展完善，覆蓋面和保障水平都有很大提高。這種差距固然與地區(qū)的經(jīng)濟基礎有關，同時也是國家政策導致的。東部地區(qū)經(jīng)濟較為發(fā)達，城鎮(zhèn)化進程快，農(nóng)村社會保障的待遇水平相對較高，一些地區(qū)正在探索社會保障的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。農(nóng)村在近幾年才建立起包括新農(nóng)保、新農(nóng)合與社會救助的社會保障體系，社會福利等方面的內(nèi)容仍然缺失，已有的保障項目待遇水平低、保障作用有限，而且新農(nóng)保和新農(nóng)合都是采取自愿參加的原則，缺乏強制性。中國農(nóng)村社會保障不均衡發(fā)展現(xiàn)狀分析目前我國農(nóng)村社會保障存在不均衡發(fā)展的現(xiàn)狀，即農(nóng)村與城鎮(zhèn)的社會保障不均衡發(fā)展、不同地區(qū)之間的農(nóng)村社會保障不均衡發(fā)展和農(nóng)村不同社會保障項目之間的不均衡發(fā)展。另一方面，在土地補償過程中的不規(guī)范、不透明現(xiàn)象普遍存在。農(nóng)民交出土地所換取的社會保障權利主要是養(yǎng)老和醫(yī)療方面的保障，保障項目少，且待遇水平低于城鎮(zhèn)職工。2009年，國務院頒布《國務院關于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導意見》，我國開始新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度(以下簡稱新農(nóng)保)的試點，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的參保人數(shù)大幅上升。這一時期，五保供養(yǎng)制度也經(jīng)發(fā)展得以完善。20世紀90年代，我國開始恢復重建農(nóng)村合作醫(yī)療制度，完善農(nóng)村五保供養(yǎng)制度并探索建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。1978年后，由于農(nóng)村普遍實行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，集體經(jīng)濟瓦解，原有的農(nóng)村社會保障已不復存在。應充分發(fā)揮政府的作用，加大對農(nóng)村社會保障的財政支持力度，建立長效籌資機制，加快配套設施建設，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障制度，以此減少農(nóng)村社會保障的諸多不均衡。而社會保障問題，是關系到人民生活的重要問題，因此對于社會保障問題的把握十分重要。以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人，在組織群眾、帶領群眾進行革命的實踐中逐步形成了一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來到群眾中去的群眾路線。我國目前社會保障體系存在著覆蓋范圍窄、制度不健全、管理基礎薄弱等問題，不適應人口老齡化、城鎮(zhèn)化和就業(yè)方式多樣化的要求。現(xiàn)有社會保障制度有:職工的基本養(yǎng)老保險制度，基本醫(yī)療保險制度，失業(yè)保險制度和城市居民最低生活保障制度。建立和健全社會保障體系要以經(jīng)濟發(fā)展為基礎，要根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平合理地確定保障方式和標準，量力而行，循序漸進。社會保障制度有利于保障低收入者的基本生活，一定程度上縮小收入差距，緩解社會矛盾，有利于實現(xiàn)共同富裕的目標。黨的十六大深刻分析了黨和國家面臨的新形勢和新任務，提出了大體用20年時間，從社會主義經(jīng)濟建設，社會主義民主法治建設，全民族的思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)和健康素質(zhì)的提高，生態(tài)環(huán)境的改善等方面，全面建設一個惠及十幾億人口的更高水平的小康社會的奮斗目標，并圍繞實現(xiàn)這個目標制定了推進各方面工作的方針政策。社會保障問題對全面建設小康社會中也具有重要影響。從上世紀90年代，我國開始探索建立農(nóng)村低保制度，從試點開始，逐步向面上推進；1996年底，民政部正式下發(fā)了《關于加快農(nóng)村社會保障體系建設的意見》；近幾年農(nóng)民種地不但免租免稅還給一定的補貼，所以政府對農(nóng)民的惠民政策是有目共睹的。社會保障問題一直是關系民生的重要問題。堅持以人為本就要始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人民各項權益，走共同富裕道路，促進人的全面發(fā)展，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。而社會保障問題切實關系到人民的生活質(zhì)量與水平，是人民的切身利益，不斷完善社會保障制度，解決人民的生活問題，保障了人民的利益，發(fā)展了“三個代表”重要思想。該思想不僅對我國新民主主義革命時期和社會主義建設初期的社會保障體系建設具有深刻的指導作用，而且對社會主義初級階段社會保障體系的建立與完善也具有重要的現(xiàn)實意義。社會保障思想為構(gòu)建和完善社會主義初級階段的社會保障制度奠定了理論基礎，不僅深刻地揭示了社會保障在中國革命和建設中的重要性, 也明確了保障人民群眾根本利益是根本目的。從2010年“養(yǎng)老保險”首次成為關注熱詞排行第一，到今年為止，已經(jīng)連續(xù)四年被人們廣泛關注，成為社會公眾對兩會議題中最為關注的內(nèi)容。因此動員國家、集體和個人的力量建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，對于緩解社會矛盾，保證社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟發(fā)展，具有極為重要的作用。第一篇：社會保障問題社會保障問題調(diào)研報告社會保障體系主要包括社會保險、社會救助、社會福利、優(yōu)撫安置和社會互助、商業(yè)保險與慈善事業(yè)等制度。在市場經(jīng)濟條件下，無論企業(yè)還是個人都無力單獨承擔社會保障所涉及的各項內(nèi)容。2013年兩會前夕，在人民日報政治文化部與人民網(wǎng)第十二次聯(lián)合推出的兩會“十大熱點問題調(diào)查”的結(jié)果中顯示，“社會保障”以18%、142501張選票位居于選項熱度排行榜第一位。社會保障分項調(diào)查顯示，在“對企業(yè)退休人員養(yǎng)老金的上調(diào)是否滿意”的調(diào)查中，97%的網(wǎng)民對上調(diào)的幅度非常不滿意；98%網(wǎng)民認為廢除企業(yè)和機關事業(yè)單位退休金雙軌制的條件已經(jīng)成熟；在是否支持彈性退休年齡的調(diào)查中，83%網(wǎng)民表示支持，15%不支持；在對最低生活保障制度調(diào)查中，50%網(wǎng)民認為騙保者多，制度執(zhí)行不完善，19%認為國家對低保的投入少；在對我國社會救助存在問題調(diào)查中，52%認為社會救助機制不完善，21%認為我國社會救助面不寬，標準偏低，11%認為社會救助渠道單一。毛澤東帶領人民在新民主主義革命進程中，始終把人民群眾的利益放在第一位, 他的社會保障思想隨著他對革命戰(zhàn)爭的目的和意義的認識的深入不斷深化改善, 并隨著新民主主義革命歷史的深入發(fā)展而發(fā)展。“三個代表”重要思想中始終代表最廣大人民的根本利益，就是黨的理論、路線、綱領、方針、政策和各項工作，必須堅持把人民的根本利益作為出發(fā)點和歸宿，充分發(fā)揮人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，在社會不斷發(fā)展進步的基礎上，使人民群眾不斷獲得切實的經(jīng)濟、政治、文化利益?？茖W發(fā)展觀的核心是以人為本，就是以最廣大人民的根本利益為本。社會保障保正了人民的基本生活，使得人民生活水平提高，真正做到了發(fā)展為了人民，發(fā)展成果由人民共享。改革開放以來，我國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，黨和政府高度重視“三農(nóng)”工作，不斷加大扶貧開發(fā)和社會救助的工作力度，貧困人口數(shù)量大幅度減少。1997年國務院發(fā)出《關于在全國建立城市居民最低生活保障制度的通知》，部署全面開展城市低保工作；1999年國務院頒布《城市居民最低生活保障條例》，為城市低保制度的健康發(fā)展提供了法規(guī)保障；2001年國務院辦公廳發(fā)出《關于進一步加強城市居民最低生活保障工作的通知》，針對城市低保發(fā)展過程中存在的問題提出了明確的要求。全面建設小康社會是黨和國家到2020年的奮斗目標，是全國各族人民的根本利益所在。在這個過程中，社會保障制度的建立十分重要。中央確定的社會保障體系的頂層設計是以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補充，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設。經(jīng)過多年努力，我國已初步，形成了社會保障體系的總框架。由于我國正處于社會主義初級階段，生產(chǎn)力發(fā)展水平還不高物質(zhì)基礎還比較薄弱，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間的發(fā)展不平衡，需要建立健全與經(jīng)濟發(fā)展水平想適應的社會保障體系。要從統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展與社會建設、統(tǒng)籌勞動就業(yè)和社會保障、統(tǒng)籌城鎮(zhèn)社會保障和農(nóng)村社會保障、統(tǒng)籌公平和效率、統(tǒng)籌政府作用與市場效率的高度，進一步建立健全社會保障體系。隨著改革開放的深入和市場經(jīng)濟的發(fā)展，不可避免的產(chǎn)生物質(zhì)利益的多樣化和不同的利益要求，作為執(zhí)政黨，要始終做到代表最廣大人民的根本利益，始終做到全心全意為人民服務。第二篇：中國農(nóng)民社會保障問題中國農(nóng)民社會保障問題張翼 程永宏我國農(nóng)村社會保障制度相比城鎮(zhèn)建立時間晚，發(fā)展基礎弱，保障項目不全，與城鎮(zhèn)社會保障制度在保障內(nèi)容及覆蓋面和待遇水平方面均有較大差距。我國農(nóng)村社會保障制度的建立可以追溯到20世紀50年代，這一時期的農(nóng)村社會保障以集體經(jīng)濟為依托，主要包括五保供養(yǎng)制度和合作醫(yī)療制度。但是，農(nóng)民作為我國人口最為龐大的群體，他們的社會保障問題不容忽視。2003年起，各地開始新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度(以下簡稱新農(nóng)合)的試點，之后逐漸在全國推開。2007年我國建立起農(nóng)村最低生活保障制度，而1992年開始試點的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的探索卻陷入困境。農(nóng)民社會保障問題的認識誤區(qū)20世紀90年代在長江三角洲地區(qū)流行的一種解決農(nóng)民社會保障問題的作法是土地