【正文】 導(dǎo)帶富能力強(qiáng)的黨員帶頭致富和帶領(lǐng) 第 4 頁 共 24 頁 致富，協(xié)調(diào)好產(chǎn)業(yè)鏈上產(chǎn)業(yè)大戶帶動(dòng)相同產(chǎn)業(yè)上普通農(nóng)戶和貧困戶的發(fā)展，形成了 ? 組織引、黨員帶、群眾富 ? 的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。鼓勵(lì)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社法人授信與對(duì)合作社成員單體授信相結(jié)合，采取 ? 宜戶則戶、宜社則社 ?的辦法，提供信貸支持和服務(wù)。大力實(shí)施 ?3 個(gè) 15 萬元 ?微型企業(yè)扶持政策延伸行動(dòng)計(jì)劃，對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品加工、種養(yǎng)殖業(yè)等進(jìn)行重點(diǎn) 扶持。涉農(nóng)項(xiàng)目審批部門對(duì)村農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)導(dǎo)辦的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目或經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，建立審批綠色通道，簡(jiǎn)化行政審批手續(xù)，村集體興辦的各類經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，依法依規(guī)減征免征相關(guān)稅費(fèi)。 ? 多元化 ? 驅(qū)動(dòng)。先后選派了 981 名 ? 五類 ? 干部到 ? 五類村 ?擔(dān)任村支部第一書記或村委會(huì)主任助理，選派 175 名副科級(jí)以上黨員干部擔(dān)任村黨支 部 ? 名譽(yù)支書 ? 或村 ? 發(fā)展顧問 ? ，組建縣鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)民講師團(tuán) 84 個(gè)，有針對(duì)性地開展巡講 1004 場(chǎng)次，并將農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目匯編成《服務(wù)手冊(cè)》普發(fā)基層黨員群眾。根據(jù)各專業(yè)合作聯(lián)社產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，按相關(guān)審批程序落實(shí)給各產(chǎn)業(yè)黨組織和合作聯(lián)社實(shí)施。二是項(xiàng)目供給。一是需求統(tǒng)報(bào)。 ? 項(xiàng)目化 ? 推進(jìn)。全縣設(shè)置各類專業(yè)合作聯(lián)社 35 個(gè)，產(chǎn)業(yè)黨組織和合作聯(lián)社模式覆蓋全縣820 個(gè)農(nóng)村專業(yè)合作組織。按歸并后的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織類型，以所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村專業(yè)合作聯(lián)社。依托行業(yè)主管部門職能，把 28 個(gè)類型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的培育、發(fā)展納入部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃，通過部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃和項(xiàng)目支持引導(dǎo)各類專業(yè)合作社向集約化、規(guī)?；?、專業(yè)化、方向發(fā)展。對(duì)全縣 820 個(gè)農(nóng)村專業(yè)合作組織進(jìn)行全面摸底，按種草養(yǎng)畜、特色種養(yǎng)、中藥材發(fā)展等 28 個(gè)類型進(jìn)行歸類梳理、整合。以形成集科技、生產(chǎn)、加工等服務(wù)為一體的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)聯(lián)合體為目標(biāo)，大力提升各類經(jīng)濟(jì)組織集約化、規(guī)模化、專業(yè)化水 平，以統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一產(chǎn)品質(zhì)量、統(tǒng)一銷售價(jià)格來提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。行業(yè)型：整合城鄉(xiāng)醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)及餐飲業(yè)等企業(yè)與農(nóng)村中藥材種植、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、蔬菜供給等資源，組建城鄉(xiāng)（企業(yè)）與村（社）聯(lián)建黨組織 25 個(gè)，積極推動(dòng)以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)。產(chǎn)業(yè)型：在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委下設(shè)產(chǎn)業(yè)黨總支，由黨委副書記擔(dān)任總支書記，同時(shí)整合各類合作經(jīng)濟(jì)組織，分類組建產(chǎn)業(yè)黨支部，形成 ? 市場(chǎng) +黨組織 +合作社 +基地 +農(nóng)戶 ? 的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)合作聯(lián)社發(fā)展模式，著力增強(qiáng)各類合作經(jīng)濟(jì)組織市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。緊緊圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需求，切實(shí)打破基層黨組織傳統(tǒng)設(shè)置模式，按區(qū)域、產(chǎn)業(yè)和行業(yè)三個(gè)類型進(jìn)行優(yōu)化組合，努力形成農(nóng)村產(chǎn)業(yè)黨組織設(shè)置規(guī)范化體系。 第 1 頁 共 24 頁 縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)黨建 “ 四化模式 ” ****縣以推進(jìn)農(nóng)村同步小康建設(shè)為目標(biāo)，以深化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)黨建為抓手，大力推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)黨組織設(shè)置體系化、功能專業(yè)化、發(fā)展項(xiàng)目化、驅(qū)動(dòng)多元化 ? 四化 ? 模式，切實(shí)讓廣大農(nóng)村黨員聚在產(chǎn)業(yè)上、基層黨組織作用發(fā)揮在產(chǎn)業(yè)上、廣大群眾富在產(chǎn)業(yè)上。 ? 體系化 ? 設(shè)置。區(qū)域型：根據(jù)部分相鄰村發(fā)展不平衡，彼此產(chǎn)業(yè)發(fā)展又有較強(qiáng)互補(bǔ)性的特點(diǎn)，在 35 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)下設(shè) 109 個(gè)黨的片區(qū)工作委員會(huì)，形成 ? 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委 +片區(qū)黨工委 +村黨支部 ? 的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)黨建 ? 網(wǎng)格化 ? 管理模式，由片區(qū)黨工委 ? 片區(qū)內(nèi) ? 產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、服務(wù)。全縣組建農(nóng)村產(chǎn)業(yè)黨總支 35 個(gè)、支部 375 個(gè)，發(fā)展各類農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社 820個(gè)，培育各類種養(yǎng)殖大戶 3827 戶。 第 2 頁 共 24 頁 ? 專業(yè)化 ? 定位。一是歸類整合。二是規(guī)劃引導(dǎo)。三是聯(lián)社領(lǐng)辦。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村專業(yè)合作聯(lián)社牽頭組織和領(lǐng)辦本類型專業(yè)合作社企業(yè) ，對(duì)本類型專業(yè)合作社實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、組織實(shí)施和市場(chǎng)銷售，同時(shí)接受所屬主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。全縣種植馬鈴薯 萬畝、高產(chǎn)玉米 110 萬畝、春夏季蔬菜 萬畝、中藥材 萬畝，人工種草養(yǎng)畜 萬畝、種植核桃 48 萬畝。切實(shí)采取需求統(tǒng)報(bào)、項(xiàng)目供給、跟蹤服務(wù)措施，進(jìn)一步整合縣鄉(xiāng)發(fā)展資源，提高資金、項(xiàng)目使用效益。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，定期向各專業(yè)合作聯(lián)社收集項(xiàng)目需求統(tǒng)計(jì)表，經(jīng)分析匯 總后報(bào)送縣委黨建辦，委黨建辦牽頭召開由 第 3 頁 共 24 頁 相關(guān)部門參加的聯(lián)席座談會(huì)議，切實(shí)把各聯(lián)社呈報(bào)的可行性項(xiàng)目納入全縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)黨建項(xiàng)目庫。切實(shí)把林業(yè)、畜牧、扶貧、水利等 23 個(gè)縣直涉農(nóng)部門的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金、項(xiàng)目、技能培訓(xùn)、信息等進(jìn)行疏理整合，建立農(nóng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫，項(xiàng)目庫涉及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目 700 多個(gè)。三是跟蹤服務(wù)。全縣落實(shí)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目 662 個(gè)，涉及資金 萬元。一是政策支持。二是項(xiàng)目幫扶。三是金融扶持。四是黨員引領(lǐng)。目前，全縣發(fā)展各類專業(yè)合作社社員 152312 人，輻射帶動(dòng) 30 多萬戶群眾；創(chuàng)業(yè)帶富型村黨支部書記達(dá) 95%，培育各類種養(yǎng)殖大戶 3827 人，致富能手 5481 人。 全鄉(xiāng)規(guī)劃了 2 個(gè)千戶社區(qū)、 2 個(gè) 400 戶以上大社區(qū)，完成投資 億元，開發(fā) 萬平方米，集中連片建設(shè)住房 26 棟。 （一）農(nóng)民化的房?jī)r(jià)，確保農(nóng)民收入買得起。 一是嚴(yán)控樓房?jī)r(jià)格。社區(qū)建設(shè)實(shí)行嚴(yán)格的招標(biāo)制度，主要物料集中采購(gòu)，避免層層轉(zhuǎn)包，在保證質(zhì)量的前提下，最大限度降低 建房成本。 二是給予優(yōu)惠政策。通過一般性優(yōu)惠和補(bǔ)償，每套住房的實(shí)際支出不超 5 萬元，大大低于農(nóng)民個(gè)人建房的費(fèi)用。充分考慮計(jì)生戶、低保戶、五保戶、特困戶、殘疾戶等特殊 群體的實(shí)際困難，專門建設(shè)了福利公寓，在一般性優(yōu)惠和補(bǔ)償?shù)幕A(chǔ)上，再給予特殊群體 5%的購(gòu)房?jī)?yōu)惠。未到 60 歲的五保戶則免費(fèi)居住周轉(zhuǎn)房，超過 60 歲可到鄉(xiāng)福利院居住 （二）農(nóng)業(yè)化的規(guī)劃，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用得上。 一是建設(shè)農(nóng)家儲(chǔ)藏室。大多數(shù)群眾因擔(dān) 心無法存放糧食和農(nóng)具，對(duì)購(gòu)買樓房敬而遠(yuǎn)之。農(nóng)家儲(chǔ)藏室面積較大，平均 30 平方米，高于城市平均 12 平方米標(biāo)準(zhǔn)，這為儲(chǔ)藏糧食提供了足夠的空間；農(nóng)家儲(chǔ)藏室設(shè)計(jì)有 23 米的進(jìn)出門，地排車、人力三輪車、小型機(jī)動(dòng)三輪車等都可進(jìn)入，農(nóng)民收入水平提高后，購(gòu)買小轎車也能放得下。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化，拖拉機(jī)、三輪車、脫粒機(jī)、收割機(jī)等大型農(nóng)具越來越多，少數(shù)群眾因擔(dān)心大型農(nóng)具的停放問題不愿意購(gòu)買樓房。 三是建立畜禽養(yǎng)殖區(qū)。為解決這方面的問題，鳧城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)畜禽養(yǎng)殖區(qū)，基本滿足了群眾飼養(yǎng)各類畜禽的需要。農(nóng)村有很多根 第 7 頁 共 24 頁 深蒂固的生活習(xí)慣和風(fēng)俗，享譽(yù)廣大農(nóng)民對(duì)這些習(xí)俗普遍懷有敬畏之心，在新社區(qū)生活能否保持原有習(xí)俗 成為影響農(nóng)民搬遷的重要因素。農(nóng)民有特定的生活習(xí)慣，尤其是在飲食方面有磨糧食、烙煎餅、榨油等生活習(xí)慣，很多群眾擔(dān)心自己不適應(yīng)新社區(qū)生活而不愿搬遷。 二是建立風(fēng)俗服務(wù)區(qū)。不 少群眾對(duì)婚