【正文】 呈現(xiàn)南北高山夾峙，河谷盆地居中的特點。各成員單位依據(jù)自身職能，分工負(fù)責(zé)、分類指導(dǎo)、協(xié)調(diào)監(jiān)管 。市政府成立 了 富硒食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長任組長，有關(guān)副市長任副組長，成員包括市發(fā)改委、科技局、財政局、經(jīng)委、中小企業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、商務(wù)局、招商局、國土局、糧食局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、藥監(jiān)局、衛(wèi)生局、民政局、環(huán)保局、文化局、人行、農(nóng)發(fā)行、信 用 社等部門，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全市富硒食品產(chǎn)業(yè)開發(fā)的宏觀管理和系統(tǒng)組織。 9 第 三 章 項目實施 基礎(chǔ)和條件 政策引導(dǎo)和保障基礎(chǔ) 為了使我市富硒產(chǎn)業(yè)早日做大做強，富硒產(chǎn)業(yè)孵化器早日建設(shè)投入使用，市委、市政府于 2020年 6月 日制定并出臺了 《關(guān)于加快全市富硒食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》和《安康富硒食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》 。 綜上所述，本項目建設(shè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃，迎合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展需要 。 總體目標(biāo)是：通過擴大總體規(guī)模，增加孵化器數(shù)量，以擴大創(chuàng)業(yè)服務(wù)的受益群體范圍；通過拓展和強化服務(wù)，把服務(wù)延伸到從企業(yè)創(chuàng)業(yè)到畢業(yè)全過程，以提高創(chuàng)業(yè)服務(wù)的質(zhì)量；通過建設(shè)專業(yè)技術(shù)孵化器，以及國際企業(yè)孵化器、留 學(xué) 人員創(chuàng)業(yè)園、海外科技園、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地等，突出對特色產(chǎn)業(yè)集群和創(chuàng)新集群的基礎(chǔ)性孵育作用，并建成一批具有國際水平 、在國際上具有較高知名度的孵化器，把我國的創(chuàng)業(yè)服務(wù)事業(yè)提高到新水平。 科技企業(yè)孵化器已成為以促進科技成果轉(zhuǎn)化、培育 科技企業(yè)發(fā)展為宗旨，提供各種創(chuàng)業(yè)發(fā) 展 配套服務(wù)，推動科技型中小企業(yè)快速民長的社會公益性科技服務(wù)機構(gòu)。 科技企業(yè)孵化器在我國誕生 20 年時間里取得了令人矚目的成 7 就 ， 截止到 2020年，全國已有科技企業(yè)孵化器近 800家， 僅次于美國，居世界第二， 孵化面積達到 2020萬平方米，在孵企業(yè)近 45000家，累計畢業(yè)企業(yè)達 24000 余家， 提供 了 400 萬個就業(yè)崗位，孵化企業(yè)年銷售額達到 500 億元。孵化器主要通過提供場地、技術(shù)、咨詢、融資、培訓(xùn)等公共條件與服務(wù)，營造有利于企業(yè)創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險，提高初創(chuàng)企 業(yè)的成功率，是培育科技企業(yè)和企業(yè)家的搖籃 。 國外孵化器的發(fā) 展現(xiàn)狀 科技企業(yè)孵化器是伴隨著新技術(shù)產(chǎn)業(yè)革命的興起而產(chǎn)生的，首先在上世紀(jì) 50 年代發(fā)原于美國。然而僅僅滿足于中介也是不夠的，在進行中介的同時還要進行資源整合，使盡可能多整合后的資源集合到孵化器及在孵企業(yè)的周圍，把孵化器變成最集中、最有效的資源整合工具。被尊稱為“中國孵化器之父”的印度人魯斯坦、拉卡卡對孵化器有一個簡單的定義：孵化器本身是一個系統(tǒng)，是專門為扶持新創(chuàng)的科技型企業(yè)而設(shè)計和運作的體系。 自 1987年國內(nèi)誕生第一家企業(yè)孵化器以來，作為創(chuàng)業(yè)科技企業(yè)棲息地的企業(yè)孵化器 在我國已經(jīng)有了長足的發(fā)展。它規(guī)模小，一般由孵化場地、多種服務(wù)設(shè)施以及行政、經(jīng)營管理人員構(gòu)成。 綜上所述，我市急需建設(shè)富硒產(chǎn)業(yè)孵化器。對于吸引人才、留住人才、培養(yǎng)人才、提升人才、聚集人才高地，為建設(shè)創(chuàng)新型濮陽服務(wù)，促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展都具有重要意義 九是促進科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的需要。 八是引進和吸引人才來安康干事創(chuàng)業(yè)的需要。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟進一步的壯大提升，關(guān)鍵就在于進一步擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。 我市目前仍然是一個農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展在很大程度上決定著市域經(jīng)濟的發(fā)展。同時還可以整合企業(yè)發(fā)展各種要素，從而為企業(yè)營 4 造一個良好的生長環(huán)境。 六是營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和企業(yè)生長環(huán)境的需要。 因此，大力發(fā)展富硒產(chǎn)業(yè)是群眾發(fā)家致富、發(fā)展地方經(jīng)濟、服務(wù)人體健康的需要。 而富硒產(chǎn)業(yè)是安康最具特色、最易形成規(guī)模、市場前景最廣闊的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。 一個城市的產(chǎn)業(yè)要有大的發(fā)展必須要有產(chǎn)業(yè)集群的形成，大雜燴式的產(chǎn)業(yè)很難形成競爭力，很難形成規(guī)模、實現(xiàn)快速增長，這是所有發(fā)達城市共同的成功經(jīng)驗。同時可以培訓(xùn)一批 高素質(zhì)的 企業(yè)家。這種孵化 是一種無系統(tǒng)措施、無明確目標(biāo)的孵化。 四是培育和造就一批科技型企業(yè)和企業(yè)家的需要。同時，利用富硒產(chǎn)業(yè)孵化器的“田間小氣候”，可以加大對初創(chuàng)型科技企 業(yè)的孵化和扶持力度，培育扶持一批土生土長的本地的中小型科技企業(yè)，努力幫助他們做大做強，使得富硒產(chǎn)業(yè)成為我市經(jīng)濟發(fā)展主力軍。 三是實現(xiàn)以工興市的需要。建設(shè)富硒產(chǎn)業(yè)孵化器是做大做強富硒產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實基礎(chǔ)，是連接知識創(chuàng)新源頭和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的橋梁，是培育自主創(chuàng)新企業(yè)和企業(yè)家的平臺，是聚集人才創(chuàng)業(yè)的高地，是提高科技自主創(chuàng)新 能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。 依靠科技進步和自主創(chuàng)新，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變是我 市走出陜西 參與國際競爭、建設(shè)創(chuàng)新型 城市 與和諧社會的戰(zhàn)略選擇。富硒食品國內(nèi)外市場需求旺盛，該產(chǎn)業(yè)是我市的獨特產(chǎn)業(yè)，具有很大的發(fā)展?jié)摿Γ峭七M我市經(jīng)濟突破發(fā)展的一個戰(zhàn)略重點和重要突破口。 硒資源是大自然賦予安康的寶貴財富，是安康最具特色的資源。富硒產(chǎn)業(yè)孵化器是為充分 開發(fā)當(dāng)?shù)?得天獨厚的富硒資源，進一步做大做強富硒產(chǎn)業(yè)， 降低創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險和創(chuàng)業(yè)成本，提高創(chuàng)業(yè)成功率 ,促進科技成果轉(zhuǎn)化、培養(yǎng) 科技型 企業(yè)和企業(yè)家為宗旨的創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)，是國家創(chuàng)新體系的重要 組成 部分， 亦 是區(qū)域創(chuàng)新體系的重要 核心 內(nèi)容。 陜西省科技公共服務(wù)平臺建設(shè)項目 可 行 性 方 案 項目名稱： 安康市富硒產(chǎn)業(yè)孵化器建設(shè) 承擔(dān) 單位：安康市 ****中心 歸口部門 ： 安康市 *****局 二○○九年 六 月 目 錄 第一章 項目建設(shè)的必要性和意義 ………………… .………… 1 第二章 國內(nèi)外現(xiàn)狀和趨勢 …………………………………… 5 第三章 項目實施基礎(chǔ)和條件 ………………… .…………… .9 第四章 項目主要承擔(dān)單位和協(xié)作單位概況 ………………… 13 第五章 項目 建設(shè)內(nèi)容 ………………………………………… 17 第六章 建設(shè)目標(biāo)和考核指標(biāo) ………………………………… 23 第七章 組織機構(gòu)與 運行 機制 ………………………………… 26 第八章 項目進度安排 ………………………………………… 25 第九章 經(jīng)費 籌措與 預(yù)算 ………… …… ……………………… 32 第十章 預(yù)期效益分析 ………………………………………… 37 1 第一章 項目建設(shè)的 必要性和意義 安康市作為一個欠發(fā)達的山區(qū)城市， 工業(yè)發(fā)展滯緩，經(jīng)濟增長內(nèi)生動力不足，成為制約我市經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)性矛盾。然而， 在未來經(jīng)濟的發(fā)展中要想趕上發(fā)達地區(qū)發(fā)展水平，必須在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟發(fā)展方 式上突破，走發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)創(chuàng)新型城市的發(fā)展道路。 一是 實現(xiàn)安康突破發(fā)展的需要。富硒資源開發(fā)比較穩(wěn)定，全市有100 多家富硒食品企業(yè)初具規(guī)模，雖取得了一定的經(jīng)濟效益，但由于進一步精深加工研究有一定的局 限性，發(fā)展比較緩慢。 二是建設(shè)創(chuàng)新型城市的需要?！鞍l(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè) 2 化”已經(jīng)成為實施這一戰(zhàn)略的重要手段。搞好富硒產(chǎn)業(yè)孵化器建設(shè)，是把現(xiàn)有自然資源、科技成果實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的有效手段，是引導(dǎo)我市廣大中小企業(yè)走自主創(chuàng)新道路，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式從主要依靠資源型向高新技術(shù)要效益的重要途徑，是推進創(chuàng)新型城市建設(shè)的重要載體。 建設(shè)富硒產(chǎn)業(yè)孵化器，可使富硒資源、技術(shù)、人才、資金等相關(guān)要素產(chǎn)生聚集效應(yīng)，把劣勢變?yōu)閰^(qū)域優(yōu)勢，對于急需孵化的企業(yè)，可以提供從廠房到資金、技術(shù)、人才等系列化服務(wù)，降低投資風(fēng)險和成本，提高了成功率和企業(yè)利潤。只有這樣才能支撐安康經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展，實現(xiàn)以工興市的目標(biāo)。 我市經(jīng)過多年的發(fā)展，已培育了一部分科技企業(yè)和企業(yè)家，這些企業(yè)和企 業(yè)家事實上也是在經(jīng)過政府部門的孵化和扶持下成長的結(jié)果。如果我們 3 現(xiàn)在建設(shè)富硒產(chǎn)業(yè)孵化器，有意識、有目標(biāo)、有系統(tǒng)地采取措施對入孵企業(yè)進行有針對性地孵化和扶持，那么在未來 15 年內(nèi)，我們一定能夠培育一批從事富硒產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)企業(yè)。 五是促進產(chǎn)業(yè)集群形成的需要。目前我市產(chǎn)業(yè)集群已初具雛形，基本形成了 新型材料、富硒食品、清潔能源、安康絲綢、生物醫(yī)藥、生態(tài)旅游 六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前在市場上有 100 多家企業(yè)從事富硒食品生產(chǎn)，開發(fā)富硒產(chǎn)品 50 余種 ，年產(chǎn)值約 20 億元。我市應(yīng)以富硒產(chǎn)業(yè)孵化器建設(shè)為契機，積極組織富硒品牌戰(zhàn)略，建立富硒食品標(biāo)簽制度，通過大力開發(fā)富硒產(chǎn)品，培育一批從事富硒開發(fā)和生產(chǎn)的企業(yè)，著力塑造富硒品牌，真正把富硒產(chǎn)業(yè)做大做強， 促進富硒產(chǎn)業(yè)集群的更快形成、發(fā)展和壯大，形成產(chǎn)業(yè)鏈，推進我市經(jīng)濟 突破發(fā)展。 富硒產(chǎn)業(yè)孵化器就像一個搖籃，它通過為從事富硒產(chǎn)業(yè)的個人與企業(yè)提供全程的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和服務(wù)，在資金、技術(shù)、人才、經(jīng)營、策劃、市場開 拓等方面予以支持，營造良好的企業(yè)生長環(huán)境，幫助它們抵御市場風(fēng)險，健康成長。 七是 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是我市實現(xiàn)全面小康，構(gòu)建和諧社會的必然選擇。富硒食品產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中關(guān)聯(lián)度大、帶動力強、特色優(yōu)勢明顯，能夠有效延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，對于調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力、促 進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，促進農(nóng)民增收，確保安康突破發(fā)展目標(biāo)的順利實現(xiàn)具有重要作用。 建設(shè)富硒產(chǎn)業(yè)孵化器，可以滿足創(chuàng)