【正文】 的關(guān)系就完全成為控制與被控制、管理與被管理、服務(wù)與被服務(wù)的格局，同時(shí)也成為保障與被保障的關(guān)系。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，國(guó)家、單 位、個(gè)人形成一種縱向序列，每一個(gè)勞動(dòng)者客觀上都被囿于 “ 單位 ” 這一狹小的空間。） “ 勞動(dòng)關(guān)系廣義說 ” 是我國(guó)在一定的經(jīng)濟(jì)條件下出現(xiàn)的一種通說，有著體制上的原因。 ”“ 勞動(dòng)關(guān)系作為一種生產(chǎn)關(guān)系，涉及的是最廣泛最普遍的社會(huì)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)關(guān)系，貫穿于生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)等經(jīng)濟(jì)工作的全過程，滲透在經(jīng)濟(jì)工作各個(gè)部門的各個(gè)環(huán)節(jié)上。 值得注意的是以上 “ 勞動(dòng)關(guān)系廣義說 ” 的觀點(diǎn)在十年后仍 第 4 頁 共 18 頁 為人所重復(fù)，在由正、副兩位勞動(dòng)部部長(zhǎng)主編的著作中稱： “ 所謂勞動(dòng)關(guān)系，是指人們?yōu)榱藢?shí)現(xiàn)生產(chǎn)勞動(dòng)而對(duì)勞動(dòng)力占有、支配、使用、交換和管理所形 成的一種社會(huì)關(guān)系。 ” （注：謝懷械、陳明陜：《勞動(dòng)法簡(jiǎn)論》，中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社 1985 年版，第 7頁。而勞動(dòng)法的某些法律關(guān)系，特別是作為其核心的勞動(dòng)法律關(guān)系，一般 是在勞動(dòng)者參加勞動(dòng)后，在勞動(dòng)者的終生期間內(nèi)存在的（例如從工人參加勞動(dòng)時(shí)起，他與企業(yè)間就發(fā)生勞動(dòng)關(guān)系，退休后仍與企業(yè)有一定的法律關(guān)系，直到死亡為止。 ” 很多勞動(dòng)法的教科書將 “ 勞動(dòng)法律關(guān)系具有長(zhǎng)期性 ” 作為一大特點(diǎn)來概括： “ 其他法律部門的法律關(guān)系，一般都是有一定期限的。）在這里 ，勞動(dòng)關(guān)系內(nèi)容中加入了在監(jiān)督、協(xié)調(diào)、管理方面的社會(huì)關(guān)系。由于生產(chǎn)社會(huì)化，勞動(dòng)關(guān)系的概念也就擴(kuò)大了，它不僅包括直接生產(chǎn)過程中發(fā)生的勞動(dòng)關(guān)系，而且也包括監(jiān)督、協(xié)調(diào)、管理等方面所發(fā)生的勞動(dòng)關(guān)系。 正是這種不恰當(dāng)?shù)臄U(kuò)大，使保障福利內(nèi)容完全納入勞動(dòng)關(guān)系，也使社會(huì)保障法的范疇完全沒有存在的必要。勞動(dòng)關(guān)系的概念的模糊性給我國(guó)勞動(dòng)法學(xué)者以填塞的空間。（注：黃越欽：《勞動(dòng)法論》，（臺(tái)灣）國(guó)立政治大學(xué)勞工研究所發(fā)行， 1993 年修訂版，第 9 頁。 第一種觀點(diǎn)：勞動(dòng)關(guān)系包含了保障福利內(nèi)容 “ 勞動(dòng)關(guān)系 ” 有時(shí)也稱之為 “ 勞資關(guān)系 ”“ 勞雇關(guān)系 ”“ 勞使關(guān)系 ” 等等。當(dāng)前，隨著 “ 社會(huì)保障法 ” 這一概念被我國(guó)逐步接受，又出現(xiàn)了擴(kuò)大： “ 社會(huì)保障法 ” 的調(diào)整對(duì)象的傾向，我們可稱之為 “ 社會(huì)保障法調(diào)整對(duì)象的廣義說 ” ，并形成上述第三種觀點(diǎn)。所謂“ 外在式的 ” 擴(kuò)大，可以說是 “ 勞動(dòng)法調(diào)整對(duì)象廣義說 ” ，是將勞動(dòng)關(guān)系以外的一些社會(huì)保障關(guān)系納入勞動(dòng)法的調(diào)整對(duì)象，并形成了第二種觀點(diǎn)。所謂 “ 內(nèi)在式的 ”擴(kuò)大，也可以稱之為 “ 勞動(dòng)關(guān)系廣義說 ” ，是擴(kuò)大了對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)識(shí)，將一些保障內(nèi)容加入勞動(dòng)關(guān)系的范圍，并形成第一種觀點(diǎn)。 “ 勞動(dòng)法 ” 在我國(guó)則可以說是淵源流長(zhǎng)。 在我國(guó)， “ 社會(huì)保障法 ” 是伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而提出的一個(gè)范疇。本文試圖從體制上對(duì)這一立法現(xiàn)象進(jìn)行透視。 第 1 頁 共 18 頁 社會(huì)保障法與勞動(dòng)法的界定 勞動(dòng)法與社會(huì)保障法在許多國(guó)家分屬不同的法律部門，在我國(guó)則存在著相互包含的關(guān)系。表面看來，這似乎只是一個(gè)立法技術(shù)問題，其實(shí)這里有著深刻的歷史與現(xiàn)實(shí)的原因。 一、我國(guó)關(guān)于兩類立法相互關(guān)系的各種觀點(diǎn)及其評(píng)析 概括我國(guó)目前關(guān)于勞動(dòng)法與社會(huì)保障法相互關(guān)系的各種看法，大致可以歸為三種觀點(diǎn)：一是認(rèn)為勞動(dòng)法包括保障的內(nèi)容；二是認(rèn)為勞動(dòng)法與社會(huì)保障法相互交叉；三是認(rèn)為勞動(dòng)法從屬于社會(huì)保障法。在一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，我國(guó)并無嚴(yán)格意義上的社會(huì)保障法。我國(guó)在勞動(dòng)法調(diào)整對(duì)象上存在著某些不恰當(dāng)?shù)臄U(kuò)大，正是這種擴(kuò)大涵蓋了保障內(nèi)容，這種擴(kuò)大可以概括為內(nèi)在式的和外在式的。這種觀點(diǎn)在我國(guó) 20 世紀(jì) 80 年代的勞動(dòng)法中較為流行。這種觀點(diǎn)在我國(guó) 20 世紀(jì) 90 年代的勞動(dòng)法中較 第 2 頁 共 18 頁 為流行。筆者認(rèn)為這三種觀點(diǎn)均存在一定的局限性。臺(tái)灣的一些學(xué)者認(rèn)為， “ 勞動(dòng)關(guān)系 ” 是以勞動(dòng)為中心所展開，著重勞動(dòng)力 、勞動(dòng)者為本位的思考： “ 勞資關(guān)系 ” 含有對(duì)立意味，因?yàn)閯诜劫Y方的界限分明，其所展開的關(guān)系自然包含一致性與沖突性在內(nèi)： “ 勞雇關(guān)系 ” 以雇傭的法律關(guān)系為基礎(chǔ)，重點(diǎn)在權(quán)利義務(wù)之結(jié)構(gòu)： “ 勞使關(guān)系 ” 則已將的所有的價(jià)值意味予以排除，只剩下技術(shù)性涵義。）我國(guó)大陸的學(xué)者一般只使用 “ 勞動(dòng)關(guān)系 ” 的概念。 20世紀(jì) 80 年代，我國(guó)一種較為流行的看法是對(duì)勞動(dòng)關(guān)系作擴(kuò)大的理解，構(gòu)成 “ 勞動(dòng)關(guān)系廣義說 ” 。 “ 我們這里所說的勞動(dòng)關(guān)系是指勞動(dòng)者與生產(chǎn)資料相結(jié)合，在實(shí)現(xiàn)過程時(shí)和勞動(dòng)力使用者即企業(yè)、事業(yè)、機(jī)關(guān)、團(tuán)體等單位 第 3 頁 共 18 頁 行政之間所發(fā)生的關(guān)系。 ” （注：詳見穆鎮(zhèn)漢、候文學(xué)：《勞動(dòng)法是一個(gè)獨(dú)立的法律部門》，載中國(guó)勞動(dòng)法學(xué)研究會(huì)編：《勞動(dòng)法論文集》，法律出版社 1985年版，第 24頁。在解釋這種關(guān)系時(shí)，指出勞動(dòng)關(guān)系除了包括工時(shí)、休假、勞動(dòng)報(bào)酬、職工培訓(xùn)、勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)紀(jì)律等內(nèi)容外，還包括：“ 勞動(dòng)者在勞動(dòng)過程中，由于主客觀原因，暫時(shí)或永久喪失勞動(dòng)能力時(shí)，必須給以物質(zhì)幫助，在法律形式上表現(xiàn)為勞動(dòng)保險(xiǎn)制度。例如民事法律關(guān)系就有一定的期限，不會(huì)無限期存在。）。）這