5曲福田：推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的思考與實(shí)踐-展示頁(yè)
2024-09-11 23:02本頁(yè)面
【正文】 民強(qiáng)村、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)擔(dān)保、社會(huì)保障、農(nóng)村住宅轉(zhuǎn)換商品房、農(nóng)村居民轉(zhuǎn)換城鎮(zhèn)居民等一系列政策意見(jiàn)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，實(shí)行集中辦公制度。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)濟(jì)與人口資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境顯著改善，可持續(xù)發(fā)展的體制機(jī)制加快形成， 2024 年全市陸地森林覆蓋率達(dá)到 23%。城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化基本實(shí)現(xiàn)，城鄉(xiāng)社會(huì)保障基本并軌，城鄉(xiāng)社會(huì)管理體系及防災(zāi)減災(zāi)體系基本完善 。村均集體經(jīng)濟(jì)收入在 2024 年突破 300 萬(wàn)元的基礎(chǔ)上， 2024 年 達(dá)到 450 萬(wàn)元 。到 2024 年基本建立城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的體制機(jī)制 。總體上看，蘇州已進(jìn)入以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)的發(fā)展新階段，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展已具備良好的基礎(chǔ)和條件，是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展改革的最佳時(shí)期。 2024年 XX 市人均 gdp 超過(guò) 1 萬(wàn)美元，城市化水平超過(guò) 60%，已進(jìn)入工業(yè)化后期階段，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家收入水平。 一、蘇州開(kāi)展城鄉(xiāng)一體化發(fā)展改革試點(diǎn)進(jìn)展情況 （一）蘇州發(fā)展階段的分析與判斷 科學(xué)判斷發(fā)展階段是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。蘇州緊緊抓住這一歷史機(jī)遇，把城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革作為推進(jìn)新一輪發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，著力建立健全城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的體制機(jī)制 ，綜合配套改革試點(diǎn)工作取得了良好開(kāi)局，為全省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展起到了很好的引領(lǐng)示范作用，并被國(guó)家發(fā)展改革委確定為中澳管理項(xiàng)目 “ 消除城鄉(xiāng)一體化的體制障礙，促進(jìn)農(nóng)民富裕與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā) 第 2 頁(yè) 共 15 頁(yè) 展 ” 合作項(xiàng)目試點(diǎn)地區(qū)（重慶、成都、蘇州、嘉興）之一。 形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局，是黨的十七大對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系提出的新要求，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)。作為XX 省省級(jí)綜合配套改革試點(diǎn)， XX 市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展改革試點(diǎn)工作深入推進(jìn)，取得明顯成效。 第 1 頁(yè) 共 15 頁(yè) 曲福田：推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的思考與實(shí)踐 —— 以 XX 市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展綜合配套改革試點(diǎn)為例 按。建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局，是我國(guó)新時(shí)期現(xiàn)代化建設(shè)的重大戰(zhàn)略。 XX 省發(fā)展改革委副主任、黨組副書記曲福田同志撰寫的這篇文章，在全面總結(jié)蘇州經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì) XX 省加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程提出了很有價(jià)值和見(jiàn)地的意見(jiàn)和建議，現(xiàn)予刊發(fā)，供各地在改革工作中參考借鑒。 2024 年 9 月，XX 省委、省政府確定 XX 市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展作為省級(jí)綜合配套改革試點(diǎn)，要求蘇州率先在城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、勞動(dòng)就業(yè)等一體化方面取得突破，促進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)、公共資源均衡配置，形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。本文是在對(duì)蘇州改革經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的基礎(chǔ)上，對(duì)江蘇推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化提出的建議。改革開(kāi)放以來(lái)，蘇州通過(guò)大力實(shí)施工業(yè)化、城市化、經(jīng)濟(jì)國(guó)際化（即“ 三 化 ” ）戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展走在了江蘇乃至全國(guó)的前列。特別是與其他地區(qū)相比，蘇州城鄉(xiāng)發(fā)展呈現(xiàn)出三大鮮明特征：一是經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境的矛盾進(jìn)入敏感期，二是城鄉(xiāng)之間要素流動(dòng)進(jìn)入加速期，三是城鄉(xiāng)功能形態(tài)變化進(jìn)入關(guān)鍵期。 （二）蘇州城鄉(xiāng)一體化發(fā)展改革試點(diǎn)主要內(nèi)容與措施 緊緊圍繞建設(shè)城鄉(xiāng)一體示范區(qū)的目標(biāo)定位，堅(jiān)持以富民優(yōu)先為導(dǎo)向，以科學(xué)規(guī)劃為前提，以制度創(chuàng)新為關(guān)鍵，以擴(kuò)大內(nèi)需為動(dòng)力，以組織建設(shè)為保障，進(jìn)一步推動(dòng) “ 三農(nóng) ” 與 “ 三化 ” 互動(dòng)并進(jìn)，使蘇州既保持魚米之鄉(xiāng)優(yōu)美的田園風(fēng)光，又呈現(xiàn)先進(jìn)和諧的現(xiàn)代文明。 第 3 頁(yè) 共 15 頁(yè) 全市農(nóng)民人均純收入在 2024 年突破 1 萬(wàn)元的基礎(chǔ)上， 2024 年達(dá)到全省平均水平的 倍、全國(guó)平均水平的 2 倍以上， 2024 年突破 萬(wàn)元，城鄉(xiāng)居民收入差距逐步縮小 ?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得重大突破，到 2024 年高效農(nóng)業(yè)面積占種養(yǎng)面積（不含糧油作物）比重達(dá) 60%，高效農(nóng)業(yè)種養(yǎng)面積中畝均效益 5000元以上的占 1/3。農(nóng)村基層組織建設(shè)全面加強(qiáng)，農(nóng)民民主權(quán)利得到有效保障 。 重點(diǎn)抓三個(gè)方面。 XX 市和下轄市（區(qū)）均成立了試點(diǎn)工作 領(lǐng)導(dǎo)小組，共同推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展綜合配套改革。二是構(gòu)建政策框架。三是實(shí)施典型引路。 （三）蘇州城鄉(xiāng)一體化發(fā)展改革試點(diǎn)成效
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