【正文】 作為新時期新階段經(jīng)濟社會發(fā)展的突破口來抓，統(tǒng)籌謀劃、統(tǒng)籌改革、統(tǒng)籌建設(shè)，并以此推動經(jīng)濟社會的跨越發(fā)展。要避免“拉美陷阱”，關(guān)鍵在于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進城鄉(xiāng)一體化。在這個時期，發(fā)展有兩種前景，一是繼續(xù)保持經(jīng)濟持續(xù)快速增長勢頭，實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；二是可能出現(xiàn)經(jīng)濟停滯、社會動蕩，陷入“拉美陷阱”。一方面，經(jīng)濟持續(xù)快速增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向高級化，消費結(jié)構(gòu)升級加快，特別是城市化加速發(fā)展，農(nóng)村人口大量向城市轉(zhuǎn)移；技術(shù)創(chuàng)新活躍，教育和科技事業(yè)迅速發(fā)展。人均生產(chǎn)總值達到2620美元。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快推進城鄉(xiāng)一體化，是經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史選擇。要貫徹這一科學(xué)的發(fā)展觀，就要求我們在發(fā)展目標(biāo)上，要從過去主要追求經(jīng)濟增長，轉(zhuǎn)到更加重視社會發(fā)展和環(huán)境建設(shè)，全面滿足人們的物質(zhì)、文化、環(huán)境等多方面需求；在發(fā)展任務(wù)上，要從過去主要通過一部分地方、一部分人先富起來，推動生產(chǎn)力加快發(fā)展，轉(zhuǎn)到更加關(guān)注弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)、落后地區(qū)和困難群體，推動生產(chǎn)力平衡發(fā)展；在發(fā)展動力上，要從過去主要依靠資金、勞動的投入，實現(xiàn)經(jīng)濟的粗放型增長，轉(zhuǎn)到更加重視科技進步和人力資本開發(fā)，實現(xiàn)經(jīng)濟的集約型增長?？茖W(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵極為豐富，涉及經(jīng)濟、政治、文化、社會發(fā)展各個領(lǐng)域，其根本要求是統(tǒng)籌兼顧，具體要求是“五個統(tǒng)籌”。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體化，是全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀的迫切任務(wù)。這個決策跳出了就農(nóng)業(yè)論農(nóng)業(yè)、就農(nóng)村論農(nóng)村、就農(nóng)民論農(nóng)民的傳統(tǒng)思維方式，拓寬了加快我國現(xiàn)代化進程的視野和思路。因此，實施城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略必須把解決廣大農(nóng)民的就業(yè)問題、實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移作為基本途徑，同時積極調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，促進農(nóng)民收入的持續(xù)穩(wěn)定增長，最終實現(xiàn)轉(zhuǎn)移農(nóng)民、保障農(nóng)民、提高農(nóng)民、富裕農(nóng)民的根本目的，加快推進城鄉(xiāng)一體化。推進城鄉(xiāng)一體化既要抓第一產(chǎn)業(yè)，更要突出產(chǎn)業(yè)融合，加快農(nóng)村剩余勞動力向城市轉(zhuǎn)移，優(yōu)化農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)村居民的生活水平和質(zhì)量這個重點。如果不能消除城鄉(xiāng)制度差異，就不可能從根本上為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌提供保障，城鄉(xiāng)差距就會越來越大，城鄉(xiāng)一體化也就不可能實現(xiàn)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，必須把制度創(chuàng)新作為前提和基礎(chǔ)。只有堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，徹底糾正城市和工業(yè)偏向的發(fā)展觀念，才能切實推進城鄉(xiāng)一體化。要堅決摒棄先城市后農(nóng)村的傳統(tǒng)發(fā)展理念，樹立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展觀念，著力解決農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中的各種矛盾和問題，努力縮小城鄉(xiāng)差距。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進城鄉(xiāng)一體化，就是要把工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民作為一個整體，統(tǒng)籌謀劃、綜合研究，通過體制改革和政策調(diào)整，推進城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場信息、政策措施和社會事業(yè)發(fā)展的一體化，努力改革長期形成的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)在政策上的平等、產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的互補、國民待遇上的一致，讓農(nóng)民享受到與城鎮(zhèn)居民同樣的文明和實惠，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。城鄉(xiāng)一體化既是一個常規(guī)的發(fā)展過程更是城市化的一個新階段。我國改革開放的歷史進程也都證明了經(jīng)濟的發(fā)展，社會的進步，不單是城市的，而且是城鄉(xiāng)共同的。斯大林把城市和鄉(xiāng)村有同等的生活條件，作為城鄉(xiāng)一體化的標(biāo)志。馬克思早就指出，必須消滅城鄉(xiāng)差別、工農(nóng)差別、體力腦力勞動之間的差別。在市的讀書會上，大家比較一致的看法是：城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略的內(nèi)涵，主要是立足于以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快制度創(chuàng)新，積極消除城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)，促進要素的合理流動和優(yōu)化配置，使城鄉(xiāng)居民擁有平等的權(quán)利、平等的義務(wù)和平等的發(fā)展機會，使城市和農(nóng)村在平等互利的基礎(chǔ)上發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快推進城鄉(xiāng)一體化，必須深刻領(lǐng)會其科學(xué)內(nèi)涵，把握精神實質(zhì)。一、深刻領(lǐng)會和正確把握統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快推進城鄉(xiāng)一體化的科學(xué)內(nèi)涵和精神實質(zhì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進城鄉(xiāng)一體化，是一項重大而深刻的社會變革。昨天，大家聽取了xx大學(xué) xx教授和省農(nóng)辦副主任xx同志關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的輔導(dǎo)講座，觀看了國家發(fā)展與改革委員會主任馬凱的輔導(dǎo)錄像，今天上午大家又進行了分組討論，剛才又有6個部門和3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了交流發(fā)言，使我們進一步拓寬了思路，提高了認(rèn)識。區(qū)委舉辦這次讀書會，目的是以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆三中全會、市委五屆六次全會及全市領(lǐng)導(dǎo)干部讀書會精神，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，研究探討統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展問題，進一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識、理清思路、明確重點，切實加快推進我區(qū)城鄉(xiāng)一體化。構(gòu)建全社會參與的志愿服務(wù)體系,鼓勵社會力量和個人捐贈、資助和參與社會救助事業(yè),切實保障困難群體在“吃、穿、住、行、醫(yī)、學(xué)”等方面的最基本需求第二篇：堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展加快推進城鄉(xiāng)一體化堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 加快推進城鄉(xiāng)一體化xx區(qū)長在全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部讀書會上的講話～年8月31日同志們：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體化，是全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀的一項重要任務(wù)。四要完善城鄉(xiāng)一體的社會救助體系。三要推進城鄉(xiāng)社會保險制度全面接軌。逐步提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療的補助標(biāo)準(zhǔn)和水平,進一步縮小農(nóng)村與城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的差距。在“廣覆蓋、多層次、?；?、可持續(xù)”基礎(chǔ)上,結(jié)合耕地保護制度的建立,全面推行農(nóng)民養(yǎng)老保險,并對農(nóng)村獨生子女和雙女父母予以優(yōu)先優(yōu)待,并逐步提高農(nóng)民養(yǎng)老保險水平。積極推進基層民主建設(shè) 探索鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)長(主任)公推直選制度,建立和完善質(zhì)詢、罷免、目標(biāo)考核等約束和激勵制度。在城市城中村、近郊有條件的城鎮(zhèn)區(qū)域,推動村級事務(wù)管理向城鎮(zhèn)社區(qū)管理轉(zhuǎn)變。積極開展村級綜合改革試驗。加大省、市級財政對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)的直接支出和轉(zhuǎn)移支付力度,形成統(tǒng)一、規(guī)范、透明的轉(zhuǎn)移支付制度,提高一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例。明確市、縣、鄉(xiāng)三級的事權(quán)和財權(quán)的責(zé)任,健全市、縣、鄉(xiāng)財權(quán)與事權(quán)相匹配的體制。四、把小城鎮(zhèn)建設(shè)作為抓手按照優(yōu)化布局、突出重點、循序漸進、集約發(fā)展的要求,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實現(xiàn)河北省、市區(qū)及各縣城鎮(zhèn)功能向農(nóng)村延伸和覆蓋,促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展,構(gòu)建一體化的新型城鄉(xiāng)形態(tài)。落實農(nóng)民對土地的使用權(quán)和房屋、林木等資產(chǎn)的所有權(quán),促進農(nóng)村資源向資本轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素自由流動。探索建立農(nóng)業(yè)保險體系和農(nóng)業(yè)災(zāi)害風(fēng)險轉(zhuǎn)移分?jǐn)倷C制,支持農(nóng)業(yè)保險體系的發(fā)展。省政府應(yīng)出臺政策，支持各類金融組織向農(nóng)村延伸網(wǎng)點和機構(gòu),支持發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、貸款公司和農(nóng)村資金互助社和小額貸款公司等新型農(nóng)村投融資機構(gòu)。大力發(fā)展農(nóng)村投融資體系。市省政府對省市縣農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)村信用社，“三農(nóng)”擔(dān)保投資公司可實行年度扶持資金指標(biāo)化，并拿出一定的資金予以獎勵和補貼。中遠(yuǎn)郊區(qū)以優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模生產(chǎn)、加工和物流業(yè)為重點,拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)多領(lǐng)域的就業(yè)空間,促進農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)。要加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，充分尊重農(nóng)民意愿,協(xié)調(diào)推進農(nóng)民向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,積極發(fā)展農(nóng)村新型集體經(jīng)濟和專業(yè)合作經(jīng)濟組織,提高農(nóng)業(yè)集約經(jīng)營和農(nóng)村組織化程度。以縣城和區(qū)域中心鎮(zhèn)為載體,大力發(fā)展與大工業(yè)配套的房地產(chǎn)、商貿(mào)、會展、物流、休閑觀光、公共交通等服務(wù)業(yè)。二、把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為抓手在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上,引導(dǎo)農(nóng)民集中居住,推進土地適度集中和規(guī)模經(jīng)營,促進三次產(chǎn)業(yè)互動,城鄉(xiāng)經(jīng)濟相融,形成新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。建議省政府建立農(nóng)民工住房公積金制度。建議省政府出臺文件，明確規(guī)定農(nóng)民的住房和宅基地可以流轉(zhuǎn)，可以轉(zhuǎn)換城鎮(zhèn)一定面積的住房；農(nóng)民可以放棄農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)，置換享受低保待遇；農(nóng)民可以通過一次性收取或分次收取租金的方法流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)。就目前來說，應(yīng)強化五大抓手：一、把支持農(nóng)民進城居住，促進農(nóng)村居民轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民作為抓手引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移, 必須消除體制機制障礙, 放寬城鎮(zhèn)農(nóng)民購房落戶條件，促進農(nóng)村居民轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民,加快和提高城鎮(zhèn)化進程和水平。第一篇：關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 加快推進城鄉(xiāng)一體化的建議關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 加快推進城鄉(xiāng)一體化的建議河北省張家口市宣化縣趙川中心校武東君統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是黨中央解決“三農(nóng)”問題重大國策。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中，河北省要實現(xiàn)率先發(fā)展，在推進城鄉(xiāng)一體化上走在前列的目標(biāo)，我認(rèn)為，從政府層面上來說，要做到構(gòu)建新型城鄉(xiāng)形態(tài)；創(chuàng)新統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的管理體制；探索農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的辦法和途徑；健全農(nóng)村金融服務(wù)體系；健全城鄉(xiāng)一體的就業(yè)和社會保障體系。要探索將農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)住房保障體系,支持農(nóng)民工在城鎮(zhèn)定居。省政府應(yīng)在工業(yè)園區(qū)等用人單位集中的區(qū)域,建設(shè)農(nóng)民工租賃性集體公寓和公共廉租住房,鼓勵農(nóng)民通過租賃房屋解決進城居住問題。為農(nóng)民工提供與城市居民同等的社保、教育、衛(wèi)生、計劃生育、文化體育等公共服務(wù),讓農(nóng)民享受城市居民同質(zhì)化生活待遇,促使其真正轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻瘛Ｔ诔青l(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局上，省政府應(yīng)著力鼓勵和引導(dǎo)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)向中心城區(qū)集聚,提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)檔次。遠(yuǎn)郊區(qū)以農(nóng)民集中居住區(qū)為依托,積極發(fā)展人文生態(tài)旅游、特色餐飲、休閑度假等服務(wù)業(yè)。要優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局,近郊區(qū)大力發(fā)展以都市農(nóng)業(yè)為重點的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游,促進一、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展,拓展農(nóng)民就業(yè)渠道。三、把健全農(nóng)村城鄉(xiāng)金融服務(wù)體系作為抓手建立健全服務(wù)“三農(nóng)”的金融體系。同時，要明確讓農(nóng)民的房產(chǎn)地產(chǎn)及其它農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料直接進入擔(dān)保抵押序列，促進生產(chǎn)要素的自由流動,充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用,增強農(nóng)村發(fā)展活力。在全省探索建立農(nóng)業(yè)投資公司，讓城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的農(nóng)民房地產(chǎn)在銀行活起來，在市場流起來。推進農(nóng)村信用社改革,經(jīng)監(jiān)管部門批準(zhǔn)后,組建成立農(nóng)村商業(yè)銀行。開展農(nóng)村信用體系建設(shè),建立和完善農(nóng)戶電子信用檔案與農(nóng)戶信用評價,進一步擴大企業(yè)和個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫在農(nóng)村地區(qū)的覆蓋范圍。省政府應(yīng)建立農(nóng)村多元化投入機制,增強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)生動力。建立以省里確定的重點鎮(zhèn)為示范點，以各縣區(qū)城鎮(zhèn)為常態(tài)化覆蓋城鄉(xiāng)的公共財政體系。探索建立保障農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)開支穩(wěn)定來源的機制和辦法。整合財政支農(nóng)資金,搭建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資、小城鎮(zhèn)建設(shè)等投融資平臺,引導(dǎo)社會資金進入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村。在有條件的地區(qū),分離村級事務(wù)管理服務(wù)職能與村級集體資產(chǎn)經(jīng)營管理職能。健全村級服務(wù)體系,制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),大力推進實施服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化綜合試點工作。五、把推進社會公共資源向農(nóng)村傾斜配置作為抓手一要建立和完善新型農(nóng)民養(yǎng)老保險制度。二要完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保障制度。完善城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度和城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度,擴大覆蓋面,不斷提高保障水平。探索建立農(nóng)民工綜合社會保險、農(nóng)民養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民社會保險、城鎮(zhèn)職工社會保險的銜接機制,推進城鄉(xiāng)社會保險制度全面接軌。立足現(xiàn)行社會保障制度,通過財政補助、社會捐助和民政部門使用的彩票公益金等多渠道籌集資金,保障孤兒、孤老、孤殘的基本生活。前不久，市委召開了全市領(lǐng)導(dǎo)干部讀書會，著重研究探討了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展問題。會前，區(qū)委、區(qū)政府組織力量進行了專題調(diào)查研究，提出了《xx區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體化實施意見》（征求意見稿），會上印發(fā)給大家討論，以進一步征求意見，集思廣益，修改完善。下面，我再講四個方面。不僅涉及到思想觀念的更新，也包括政策措施的變化；不僅是發(fā)展思路和增長方式的轉(zhuǎn)變，也是產(chǎn)業(yè)布局和利益關(guān)系的調(diào)整；不僅是體制和機制的創(chuàng)新，也是領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法的改進。城鄉(xiāng)一體化是一個新的概念，專家學(xué)者的觀點也很多，但至今沒有權(quán)威的、完整的、系統(tǒng)的定～釋。具體來說要領(lǐng)會以下幾個方面：城鄉(xiāng)一體化既是一個老課題更是一個全新的發(fā)展觀。恩格斯最早提出城鄉(xiāng)融合的概念。在發(fā)達國家中，許多現(xiàn)代學(xué)者都提出用城鄉(xiāng)一體的新社會結(jié)構(gòu)形態(tài)來取代城鄉(xiāng)對立的舊社會結(jié)構(gòu)形態(tài)；城與鄉(xiāng)不能截然分開，城與鄉(xiāng)同等重要，城與鄉(xiāng)應(yīng)當(dāng)有機結(jié)合在一起的理論觀點。城鄉(xiāng)一體化就是城市和農(nóng)村實現(xiàn)有機結(jié)合，以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城，互為資源、互為市場、互為服務(wù)，達到城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)等協(xié)調(diào)發(fā)展。城鄉(xiāng)一體化是隨著生產(chǎn)力的發(fā)展而促進城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)方式、生活方式變化的過程，是城鄉(xiāng)互相吸收先進和健康因素、摒棄落后因素，逐步形成相互融合、共同發(fā)展的新型城鄉(xiāng)關(guān)系的過程。城鄉(xiāng)一體化的內(nèi)容既是全方位的，但其核心是統(tǒng)籌發(fā)展。改革開放以來，雖然扭轉(zhuǎn)了重工業(yè)輕農(nóng)業(yè)偏向的發(fā)展戰(zhàn)略，但是政府的財政偏向依舊沒有改變；體制轉(zhuǎn)軌為城市工業(yè)經(jīng)濟帶來了發(fā)展機遇，但農(nóng)村經(jīng)濟仍是市場經(jīng)濟體制下的弱勢產(chǎn)業(yè)，沒有得到國家財政的足夠支持，城鄉(xiāng)差別發(fā)展的態(tài)勢并沒有得到扭轉(zhuǎn)。推進城鄉(xiāng)一體化的手段既是方方面面的，但關(guān)鍵是創(chuàng)新制度。城鄉(xiāng)的制度分割導(dǎo)致了城鄉(xiāng)社會成員權(quán)力和利益上的差異，也嚴(yán)重阻礙了各類要素在城鄉(xiāng)間雙向流動和優(yōu)化配置，影響了工業(yè)化和城市化的進程。推進城鄉(xiāng)一體化，關(guān)鍵就是要通過大力實施以戶籍制度為核心的制度改革，努力消除城鄉(xiāng)有別的制度分割，推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)達國家的實踐表明，城鄉(xiāng)一體化的推進最終是以大量農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、城市化的快速推進，以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基本途徑的。二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快推進城鄉(xiāng)一體化是經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史必然和現(xiàn)實需要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，是黨中央以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，科學(xué)把握世界各國現(xiàn)代化發(fā)展的一般規(guī)律，深刻總結(jié)建國以來特別是改革開放后我們黨處理城鄉(xiāng)關(guān)系問題的經(jīng)驗教訓(xùn)所做出的重大戰(zhàn)略決策。我們一定要站在經(jīng)濟社會發(fā)展的全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識這一重大決策的重大意義。黨中央提出“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展”的新的發(fā)展觀，是我們黨在我國改革開放的關(guān)鍵時期，從新世紀(jì)新階段發(fā)展的全局出發(fā)，認(rèn)真總結(jié)現(xiàn)代化建設(shè)的實踐，著眼于豐富發(fā)展內(nèi)涵，創(chuàng)新發(fā)展理念，開拓發(fā)展思路，破解發(fā)展難題而提出的重大戰(zhàn)略思想，是全面建設(shè)小康社會和實現(xiàn)現(xiàn)代化的根本指針。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展居“五個統(tǒng)籌”之首，是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容。這就要求我們實施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，把促進城市建設(shè)發(fā)展與加快農(nóng)村建設(shè)發(fā)展結(jié)合起來，把推動經(jīng)濟增長與加快社會發(fā)展、環(huán)境建設(shè)結(jié)合起來，把發(fā)達地區(qū)加快發(fā)展與欠發(fā)達地區(qū)跨越式發(fā)展結(jié)合起來，形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展格局。新區(qū)組建以來，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)生了巨大變化，呈現(xiàn)了經(jīng)濟繁榮、社會穩(wěn)定的喜人局面。國際經(jīng)驗表明，這一階段正處于由中等收入地區(qū)加快向中上收入地區(qū)邁進的時期，經(jīng)濟社會各方面都將會發(fā)生重大變化，出現(xiàn)一些新的特點。另一方面，由于城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加劇變化，出現(xiàn)了發(fā)展不協(xié)調(diào)、不平衡，工農(nóng)差別、城鄉(xiāng)差別、貧富差別不斷擴大，各種利益矛盾日趨復(fù)雜的情況。所謂“拉美陷阱”就是拉美一些國家在現(xiàn)代化的進程中，由于偏面追求GDp