5市農(nóng)業(yè)行政管理工作自查報(bào)告-展示頁
2024-09-11 21:54本頁面
【正文】 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)在依法經(jīng)營的同時(shí)， 第 3 頁 共 12 頁 仍然在行使行政許可、規(guī)費(fèi)收繳及行政處罰等事由，有的還承擔(dān)法定檢驗(yàn)工作。全市農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法尚處于試點(diǎn)階段，農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作無論在體制機(jī)構(gòu)、制度程序、隊(duì)伍建設(shè)，還是職能配備方面都處于相對滯后的狀態(tài)，與全國大多數(shù)省市區(qū)比較，存在明顯差距，農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法仍處于相對落 后的水平。市級各農(nóng)業(yè)事業(yè)單位中，存在科研機(jī)構(gòu)和技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)設(shè)置過于分散；質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)（包括農(nóng)藥、獸藥、飼料、肥料、種子等農(nóng)資及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)）簡單重復(fù)、綜合性差；全市農(nóng)業(yè)中等教育重復(fù)辦?，F(xiàn)象突出等。在市級農(nóng)口各部門中存在著明顯的職能交叉與職責(zé)不明，市與區(qū)縣（自治縣、市）行業(yè)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不統(tǒng)一。 與此同時(shí)，我們應(yīng)該注意到，由于重慶地處祖國西部，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對較低，加之農(nóng)業(yè)比重 大、貧困面大、交通運(yùn)輸條件較差等因素制約，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、市場經(jīng)濟(jì)發(fā)育程度、行政管理能力與其他省市區(qū)比較，特別是與中部、東部省市 第 2 頁 共 12 頁 比較，還存在較大差距。 第 1 頁 共 12 頁 市農(nóng)業(yè)行政管理工作自查報(bào)告 一、當(dāng)前我市農(nóng)業(yè)行政管理工作存在的主要問題 重慶直轄五年來，全市根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)推進(jìn)的程度，按照 “ 簡政放權(quán)，縮小行政干預(yù)度 ” 的方向和應(yīng)對加入 wto 的形勢，進(jìn)行了新一輪機(jī)構(gòu)改革，全面清理了行政法律法規(guī)，大幅度縮減了行政許可、行政審批、行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，采取多種形勢增強(qiáng)對公務(wù)員的培訓(xùn)，擴(kuò)大對外開放；各級農(nóng)業(yè)行政主管部門轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)換職能，依法行政，加強(qiáng)制度建設(shè)，改進(jìn)行業(yè)作風(fēng)，農(nóng)業(yè)行政管理水平得到較大提高，并多次受到農(nóng)業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)的肯定。 五年來，全市社會經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出飛速發(fā)展的態(tài)勢，農(nóng)業(yè)有了長足的增長，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提高，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品由短缺到總量平衡、豐年有余和結(jié)構(gòu)性過剩的歷史性轉(zhuǎn)變；實(shí)現(xiàn)了全市農(nóng)民在普遍解決溫飽的基礎(chǔ)上，初步達(dá)到小康水平；實(shí)現(xiàn)了三峽一、二期移民平穩(wěn)推進(jìn)，移民區(qū)和安置區(qū)社會穩(wěn)定；實(shí)現(xiàn)了以十個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 “ 百萬工程 ” 為代表的結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步實(shí)施，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)特色產(chǎn)品逐步發(fā)展壯大，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件大幅度改善，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮、社會穩(wěn)定。 如果避開經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會繁榮程度、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、投資環(huán)境等方面的差距不談，就農(nóng)業(yè)行政管理工作而言，至少存在著三個(gè)方面的問題值得重視： 一是農(nóng)業(yè)行政機(jī)構(gòu)（包括事業(yè)單位）幾乎沿襲過去的模式設(shè)置，農(nóng)業(yè)行政機(jī)構(gòu)綜合改革的深度不夠。在市級級農(nóng)口系 統(tǒng)內(nèi)，在行政部門與部門之間、行政機(jī)關(guān)與事業(yè)單位之間仍然存在職能交叉。 二是農(nóng)業(yè)行政主管部門的形象和地位沒有得到應(yīng)有地體現(xiàn)。農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作還沒有從真正意義上實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到市場經(jīng)濟(jì)體制格局的轉(zhuǎn)換。行政管理、技術(shù)推廣與監(jiān)督檢驗(yàn)等職責(zé)與權(quán)限界限不清。我市 已經(jīng)發(fā)生并造成嚴(yán)重影響的巫山強(qiáng)制種煙事件、巫溪違法檢疫事件及墊江動物檢疫事件等，即是農(nóng)業(yè)執(zhí)法管理水平、工作方式、工作作風(fēng)方面問題的典型體現(xiàn)。應(yīng)當(dāng)說，對農(nóng)業(yè)發(fā)展研究雖然已經(jīng)引起了市農(nóng)業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)的重視，但就目前而言，我們在針對農(nóng)業(yè)進(jìn)入新階段、加入 wto 后適應(yīng)國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)
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