5農村土地整治和城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤對銅陵加快發(fā)展的重要意義-展示頁
2024-09-11 19:46本頁面
【正文】 地是農民的生存保障，而且土地問題涉及巨額經濟利益，也就決定土地爭議，更具有對抗性和持久性 。于建嶸：影響社會穩(wěn)定。因土地產生的還有其他糾紛，但主要還是因征地和占地引發(fā)。新京報：土地糾紛的形式有哪些。有資料顯示，近20 年來，農民被征地約 1 億畝，獲得的征地補償費與市場價的差價約為 2 萬億元。新京報：據我們調查，有些地方在勸說農民上樓，但也有采取強制手段的。征地拿走差價 2 萬億新京報：當前以各種名義圈走農民宅基地，換取城市建設用地指標的現象，你怎么看。農村土地制度中存在著政府的行政權力 強制侵蝕民權，這一本質性問題。他們分別認為，財政體制缺陷不能保證地方政府為民服務、宅基地財產權的不明確、宅基地未能按市場化流轉等問題的存在，最后導致農民土地權益被剝奪。隨著這一政策推出，地方上違背民意的強拆在日益增多，曲解政策現象時有發(fā)生，地方的土地財政沖動愈發(fā)高漲。 第 1 頁 共 17 頁 農村土地整治和城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤對銅陵加快發(fā)展的重要意義 近日，在全國開展的拆村運動引起社會極大關注。這場拆村運動的政策背景是，國土資源部 2024 年推行的 “ 城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤 ” 試點。問題不在政策本身?，F在整個財政體制把鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞得沒錢花，而土地收益成為基層政府主要財政來源，所以就要以地生財。如果不限制某些官員在征地時擁有的無限權力，很難從根本上解決問題。于建嶸：可以看成是，城市對農村的又一次掠奪。于建嶸：由于利益沖動，很多地方都把侵占農民土地作為獲取利益和政績的重要手段。改革開放以來，至少有 5000 萬到 6000 萬農民徹底 失去了土地，他們有的成為城市居民，但還有近一半沒有 第 2 頁 共 17 頁 工作，沒有保障，引起糾紛。于建嶸：一是不經農民同意強迫征地，二是補償過低，三是即使補償低還發(fā)不到農民手中，四是補償款被貪污挪用。新京報：土地糾紛帶來了什么樣的后果。土地問題已占全部農村群體性事件的 65%，已成農業(yè)稅取消后，影響農村社會穩(wěn)定和發(fā)展的首要問題和焦點問題。沿海地區(qū)糾紛突出。于建嶸：我在社科院就此做過專題研究，是社科院農村發(fā)展研究所國家社科基金課題組和國家軟科學重大項目課題組聯合做的。以控告方來說，在抗稅的時候，沒有一個村級組織參加抗爭，都是農民自發(fā)進行抗爭。這主要是由于一些非法征地等爭議中，有的村級組織與農民的利益表現一致，村級組織有可能成為維權主體。于建嶸：也有很大變化，在農民稅 費爭議中，被告方主要集中在鄉(xiāng)村兩級組織。但在土地問題上，農民的控告對象已到了縣、市、省，甚至到了國土資源部。新京報：據你們的調查，哪些地 第 3 頁 共 17 頁 方的土地糾紛更嚴重。這些地方農民，主要的控告對象是縣、市政府，爭議多是圍繞征地展開。新京報：農民因為土地維權的主動性，與以前有什 么變化。農民維權方式升級。于建嶸：激烈多了。沖突變得激烈，與警察的沖突也時有發(fā)生。但在土地糾紛中，我們看到經常有地方政府動用警力對付抗爭的農民。于建嶸：這個我專門寫過文章， “ 以法抗爭 ” 是美國加州大學伯克利分校歐博文教授提出的， “ 依法抗爭 ”是香港中文大學李連江教授提出的?！?以法抗爭 ” 是抗爭者以直接挑戰(zhàn)抗爭對象為主，訴諸 “ 立法者 ” 第 4 頁 共 17 頁 為輔； “ 依法抗爭 ” 則是抗爭者訴諸 “ 立法者 ” 為主，直接挑戰(zhàn)抗爭對象為輔，甚至避免直接挑戰(zhàn)抗爭對象。新京報：在土地維權中，農民的主要訴求是什么。土地制度侵蝕民權新京報：但城鎮(zhèn)化是必然趨勢，如何在城鎮(zhèn)化與農民利益之間，達到一個平衡呢。主要措施有兩個方面，第一就是要求國家權力機關加強征地管理，嚴格控制征地規(guī)模，禁止隨意修改規(guī)劃。這兩個方案也存在問題。于建嶸：這些措施，沒有認識清農村土 地制度中存在著政府的行政權力強制侵蝕民權，這一本質性問題。李昌平表示，政府不應在農村拆建中作為經紀人，而地方財政喂不飽誘發(fā)牟利沖動，應從財政體制入手讓政府為民服務 【訪談】 拆與建，必經之路新京報：你在前幾年就提出新農村建設應該大拆大建，你為什么那么說。土地整合后，城鎮(zhèn)發(fā)展得快，農村也發(fā)展得快，這個是必經之路。 第 5 頁 共 17 頁 李昌平：上世紀 80 年代，我還是鄉(xiāng) 鎮(zhèn)黨委書記，開始從事村與村換地，中心村和邊遠村之間換地，節(jié)約出來土地辦廠，這樣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)才發(fā)展起來，并逐步形成小城鎮(zhèn)格局。新京報：但很多專家認為不該大拆大建。中國要把 9 億農民變成只有兩三億農民，要把幾百萬個自然村變成八九萬個中心村，不拆不建怎么可能。政府不該借拆掙錢新京報：但一些地方政府為推動城市化進行強拆。李昌平：我認為拆建的總體思路、方向是對的，但一些做法錯了。李昌平：在城市發(fā)展、農村發(fā)展中，政府不應該成為經紀人。新京報：什么樣的矛盾。所以只要政府想在這里面
高考資料相關推薦
鄂ICP備17016276號-1