【正文】 時掌握第一手資料，協(xié)調解決工作中存在的實際問題和困難。縣委、縣政府對城鄉(xiāng)一體化工作高度重視，縣委書記、縣長多次聽取工作推進情況匯報，深入現(xiàn)場調研，解決實際問題，并對規(guī)劃和政策制定等方面的重大問題提出具體的指導性意見。同時，明確了各成員單位的職責分工，并層層分解落實，形成了齊抓共管的工作格局。組織領導到位 為推進我縣增減掛鉤工作，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，縣委、縣政府成立了工作領導小組，由黨政主要領導任組長，縣委常委、常務副縣長任常務副組長，其他各位政府領導任副組長，國土、發(fā)改、財政、環(huán)保、住建、農(nóng)經(jīng)、水利等相關部門和各鎮(zhèn)一把手為成員。就是人往“兩城”集中，商貿(mào)物流往“兩區(qū)”聚攏，工業(yè)項目往“園區(qū)”擺布?！皟沙恰奔创笸轀厝鷳B(tài)新縣城、大洼臨港生態(tài)新城；“兩區(qū)”即紅海灘濕地生態(tài)旅游度假區(qū)、北部綜合商貿(mào)服務區(qū)；“五園”即石油管材機械加工產(chǎn)業(yè)園、數(shù)字印刷包裝產(chǎn)業(yè)園、精細化工產(chǎn)業(yè)園、綠色食品加工產(chǎn)業(yè)園、鴨業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園?？梢哉f，增減掛鉤是我縣城鄉(xiāng)一體化的發(fā)動機，增減掛鉤的作用和意義不僅僅在于爭取多少建設用地指標，而是通過掛鉤規(guī)劃的實施，可以大手筆地謀劃全縣經(jīng)濟社會發(fā)展空間布局，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，維護農(nóng)民權益，增加農(nóng)民收入，促進三次產(chǎn)業(yè)形成協(xié)調發(fā)展的良好格局，真正使統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化實現(xiàn)跨越式發(fā)展。（一）增減掛鉤試點項目基本情況我縣城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點啟動工作始于2009年國土資源部和國家發(fā)改委小城鎮(zhèn)建設項目，到目前，經(jīng)省國土資源廳（省政府）批準五個批次、十五個項目區(qū)，項目區(qū)共涉及拆舊區(qū)總面積1057公頃，規(guī)劃區(qū)內拆舊戶數(shù)10160戶，拆遷人口35679人、拆遷村屯85個。在破解用地瓶頸、推進經(jīng)濟快速發(fā)展上，用實用好城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策，逐漸探索出了符合大洼實際的利用增減掛鉤統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的路子。2010年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)280億元，%，縣域經(jīng)濟基本競爭力有望進入全國百強縣（市）行列，被列為全省唯一的全域城鎮(zhèn)化試點縣。一、縣域基本情況大洼縣位于遼寧省西南部，地處環(huán)渤海經(jīng)濟圈東北部，是聯(lián)結遼南、遼西與遼中三大經(jīng)濟板塊的重要節(jié)點，也是上升為國家戰(zhàn)略的遼寧沿海經(jīng)濟帶重要發(fā)展區(qū)域之一。, 結合實際情況進行整理和建設。, 對土地實行生態(tài)、人文保護。, , 政府財政有壓力五、政策和建議, 。四、掛鉤項目中存在的問題、規(guī)劃圖的數(shù)據(jù)不統(tǒng)一。有利于提高植被覆蓋面積, 減少垃圾、污水對環(huán)境的污染, 使居民的環(huán)境保護意識得到提高, 有效控制農(nóng)村生活、生產(chǎn)環(huán)境無序的狀態(tài),使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境得到強有力的改善和保護。有利于改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件, 耕地質量將得到全面改善, 促進土地資源的可持續(xù)利用。有利于使基本農(nóng)田向保護區(qū)集中, 有效地保護耕地,等于保護了農(nóng)民的經(jīng)濟利益。有利于拓展城市建設用地空間,獲取新增建設用地指標, 擴大和帶動相關二、三產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展, 促進當?shù)亟?jīng)濟繁榮。(1)社會意義A通過掛鉤規(guī)劃的實施, 縮減了農(nóng)村建設用地, 為地方經(jīng)濟和城鎮(zhèn)建設爭取了發(fā)展空間,B通過農(nóng)村建設用地整理可以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)民生活條件, 提高土地經(jīng)營規(guī)模化、集約化程度, 促進土地資源的可持續(xù)利用,C通過農(nóng)村建設用地整理可以增加有效耕地面積, 緩解人地矛盾, 擴大農(nóng)村剩余勞動力就業(yè), 改善農(nóng)村人居環(huán)境, 提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量, 增加農(nóng)民收入, 有利于農(nóng)村社會的穩(wěn)定和安全。三、掛鉤的意義通過“掛鉤”, 一方面改變農(nóng)村建設用地利用效率低下的現(xiàn)狀, 另一方面有效控制城鎮(zhèn)盲目擴張、亂占耕地的現(xiàn)象, 保持耕地數(shù)量不減少, 質量不降低。第一篇：城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤一、內涵：207 號文規(guī)定: 城鎮(zhèn)建設用地增加與農(nóng)村建設用地減少相掛鉤, 是指依據(jù)土地利用總體規(guī)劃, 將若干擬復墾為耕地的農(nóng)村建設用地地塊(即拆舊地塊)和擬用于城鎮(zhèn)建設的地塊(即建新地塊)共同組成建新拆舊項目區(qū)(簡稱項目區(qū)), 通過建新拆舊和土地復墾, 最終實現(xiàn)項目區(qū)內建設用地總量不增加, 耕地面積不減少、質量不降低, 用地布局更合理的土地整理工作。二、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤應遵循的原則統(tǒng)籌規(guī)劃與優(yōu)化配置的原則，尊重民意與保障權益的原則，指標掛鉤與質量管理的原則，人文風貌與持續(xù)發(fā)展的原則，多元投入與收益掛鉤的原則。確實實現(xiàn)土地利用總體規(guī)劃確定的目標,并帶來巨大效益。(2)經(jīng)濟意義通過掛鉤規(guī)劃有利于增強農(nóng)業(yè)后勁, 促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構和經(jīng)濟結構的調整, 以及農(nóng)村現(xiàn)代 化建設,加快當?shù)剞r(nóng)民奔小康的伐。有利于政府從建房、拆房、安置等環(huán)節(jié)最大程度上保障農(nóng)民的利益使農(nóng)民節(jié)約了建房成本,。(3)生態(tài)意義通過掛鉤規(guī)劃有利于田、水、路、林、村的綜合開發(fā)建設, 能提高土壤肥力水平, 改善農(nóng)作物生長環(huán)境, 促進生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定和土地生產(chǎn)力的提高。有利于改造村內的道路, 改善村內的交通狀況。有利于減少建設用地對耕地的增量需求和提高農(nóng)村土地的植被覆蓋面積, 改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。, 。 性作用相結合。, 加強農(nóng)村土地產(chǎn)權制度建設, 切實保障農(nóng)民權益。第二篇：城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤工作總結大洼縣城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤工作總結大洼縣被確定為全省城鄉(xiāng)一體化試點縣以來，縣委、縣政府對城鄉(xiāng)一體化工作高度重視，迅速統(tǒng)一思想，積極行動，扎實推進，開局良好。縣域轄區(qū)總面積1683平方公里，全域為國有農(nóng)場，全部為國有土地，下轄15個鎮(zhèn)（農(nóng)場），總人口40萬，農(nóng)工已納農(nóng)墾職工養(yǎng)老保險體系。長期以來，縣委、縣政府高度重視土地管理、耕地保護等工作，建立健全了較為完善的“批、供、用、補、查”國土資源綜合監(jiān)管平臺。二、增減掛鉤試點工作情況 為有效解決城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的用地瓶頸問題，我們在用足用活政策，多方增加建設用地指標和積極對上爭取土地指標的前提下，突出抓好城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤工作。（二）主要工作做法思想認識到位經(jīng)過學習和引導，全縣上下思想高度統(tǒng)一，一致感到增減掛鉤政策是我縣千載難逢的發(fā)展機遇，必須牢牢把握，這樣才能拉大發(fā)展空間，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。作為全省唯一的全域城鎮(zhèn)化試點縣，縣委、縣政府提出了建設“兩城兩區(qū)五園”和推進“三化一業(yè)”統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的總體思路（即按照“全域城鎮(zhèn)化”的理念，從規(guī)劃上把大洼看作一個整體進行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設，逐步形成“兩城兩區(qū)五園”和“北商中居南工”的發(fā)展空間格局?！叭粯I(yè)”即工業(yè)集群化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展）。為有效解決城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的用地瓶頸問題，縣委、縣政府緊緊圍繞城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策，堅持以構建和諧社會為統(tǒng)領，以改善農(nóng)村生產(chǎn)和生活條件為目標，以優(yōu)化用地結構和節(jié)約集約用地為重點，以保護資源、保障權益為出發(fā)點和落腳點，在土地利用總體規(guī)劃的指導下，科學編制增減掛鉤專項規(guī)劃，合理布局項目建新區(qū)和拆舊區(qū)，扎實做好項目區(qū)實施規(guī)劃編制工作，同時把增減掛鉤工作與新農(nóng)村建設、農(nóng)墾職工危房改造結合起來，避免了城鄉(xiāng)建設中的二次拆遷。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣發(fā)改局，辦公室主任由縣委常委、常務副縣長兼任，具體負責增減掛鉤、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化工作的規(guī)劃編制、統(tǒng)計匯總、協(xié)調指導和督促檢查。在此基礎上各鎮(zhèn)也成立了相應的組織領導機構?？h里多次召開縣委常委會、縣政府常務會議、縣長辦公會議、座談會和研討會，聽取各鎮(zhèn)和相關部門關于用好增減掛鉤、推進城鄉(xiāng)一體化工作情況匯報，研究部署加快推進工作的具體措施和辦法。政策制度到位 好的政策只有堅持到底才能發(fā)揮最大效果，朝令夕改只會事倍功半。2010年縣委、縣政府制定印發(fā)了《大洼縣推進城鄉(xiāng)一體化工作實施方案》（大委發(fā)?2010?6號）和《大洼縣推進城鄉(xiāng)一體化若干規(guī)定（試行）》（大委發(fā)?2010?7號），在此基礎上，2011年又制定下發(fā)了《關于進一步推進全縣城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的實施細則（試行）》（大委發(fā)?2011?6號）?！秾嵤┘殑t》是對《實施方案》和《若干規(guī)定》的延續(xù)和細化，把各項原則具體為操作辦法，避免了政策制定因人而異、因事而異，群眾容易接受、容易理解，從制度上對增減掛鉤工作每一步的要求都用縣委、縣政府的文件進行了明確。同時，根據(jù)工作進程，縣委、縣政府制定完善了相關配套政策。宣傳監(jiān)督到位為了讓全縣人民真正了解增減掛鉤與城鄉(xiāng)一體化工作，保證政策規(guī)定的充分公開，我們始終把宣傳工作放在首要位臵，通過走訪、調研、講座等形式，充